“三位一体”农合联助力共同富裕示范区建设机理探讨

“三位一体”农合联助力共同富裕示范区建设机理探讨

储莉

中共青阳县委党校，安徽  池州 242800

【摘 要】：中央作出了支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决定，浙江高质量发展建设共同富裕示范区的经验做法将在全国范围内产生幅射带动作用。本文基于浙江省杭州市“三位一体”农民合作经济组织体系建设的实践案例，对“三位一体”农合联助力共同富裕示范区建设的机理进行了初步探讨。

【关键词】：农合联、示范区、共同富裕

为充分展示社会主义优越性，日前，中央作出了支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决定。建设共同富裕示范区，消除贫富差距是关键。而消除贫富差距重中之重的任务，又是提高广大农村地区收入水平，缩小乃至消除城乡收入差距。在这方面，浙江省自2016年开始在全省推进建设的“三位一体”农民合作经济组织体系，可望发挥一定作用。

构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的深化农村改革的一项重大举措，是习近平总书记亲自点题、亲自破题的“命题作文”。2016年，根据党中央、浙江省、杭州市的改革文件，杭州市在浙江省率先建成了生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，其主要的载体，即为杭州市农民合作经济组织联合会（简称 “三位一体”农合联）。杭州市的“三位一体”农合联，是在党委、政府领导下，以为农服务为宗旨的社会团体，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，组建于2016年底。杭州市“三位一体”农合联主要分区域组建，全市共建有1个市级农合联、8个县级农合联、69个乡镇（街道）农合联、33个特色产业农合联，吸收农合联会员3704个，关联种养植面积70余万亩，带动非会员农户29万户，市、县两级农合联的理事长分别由分管农业的政府分管领导兼任。

“三位一体”农合联助力共同富裕示范区建设机理一：“三位一体”农合联是农民利益的放大器，可以用有效增加广大农民收入的方式助力共同富裕。从杭州市“三位一体”农合联最近几年的实践经验看，农合联的性质是“农有、农治、农享”，是农民自己的合作经济组织，用生产、供销、信用这三个基本功能为纽带，在经济上将农民组织起来，形成利益共同体，小农变大农、弱农变强农。一方面极大增加农户的话语权、议价权和竞争力。另一方面，在政府的支持下，农合联旗下建立有资产经营公司、农业科技公司、农信担保公司、农资服务公司等为农服务平台，将生产资金筹集、生产资料供给、农产品生产、农业技术服务、农产品加工、农产品流通和销售等各个环节，都纳入农合联经营管理服务范畴，农合联获取的利润又以服务的方式返回到农合联会员之中，将农业生产经营各个环节的利润最大化地留在了农村。

杭州市组建的“三位一体”农合联，在相当大的程度上提高了农业生产者的收入，放大了农民的利益，并且较为精确地将收入直接增加到了农合联会员和农户手中。可以预见，未来随着共同富裕示范区建设的推进，杭州市“三位一体”农合联也将进一步发展壮大，在促进农民增收，助力共同富裕区建设中发挥更大作用。

“三位一体”农合联助力共同富裕示范区建设机理二：“三位一体”农合联是产业升级的助推器，可以用有力促进农村产业升级方式助力共同富裕。我国农村人多地少，且青壮年劳动力急剧减少，依靠传统的粗放型农业，已经很难有效提高农民的收入，农村产业亟待升级。农合联的成立，为发展高效农业，促进农村产业长级，提高农业生产的经济效益提供了手段。

从杭州市“三位一体”农合联最近几年的实践经验看，农合联主要采取发展生产、供销、信用三大服务的方式，以提高农合联会员生产集聚度的方式，来促进农村产业升级。在生产服务方面，市县两级农合联共同出资1亿元，组建杭州供销农业发展集团，通过资源整合，实现由传统农资供应向农业社会化综合服务转型。全市农合联累计参与千亩以上农业产业园区建设6个，近三年共测土配方458.7万亩次，统防统治87.2万亩次。在供销服务方面，组建了杭州农合联市场经营管理公司、杭州农合联农产品公司，托管运营农贸市场47家，开设608家农产品专营店、372个农产品专摊、635个品牌专柜，通过线上线下并行，重点在农产品上行、优质农产品进社区、农贸市场托管等方面进行探索，组织农合联会员常态化开展优质农产品进机关、进企业、进社区活动，拓宽了农产品的销售渠道，2020年全市农合联农产品市场交易额273.7亿元。在信用服务方面，发挥农合联旗下杭州供销农信融资担保有限公司市级政策性融资担保平台作用，深化与浙江省农信联社战略合作，推进农合联会员信用等级评定，量身定制“农合联贷”“丰收农合通”等面向农合联会员的金融服务产品，探索“T+0”转贷“帮扶基金”等信用支农模式，积极为农合联会员提供优惠的信贷服务，2020年底在保余额15亿元，涉农比例76%。

通过大力发展农业生产全产业链服务，杭州市农合联有力促进了杭州市农村地区的产业升级，进而提高了农业生产端的效益。

“三位一体”农合联助力共同富裕示范区建设机理三：“三位一体”农合联是城乡市场的连接器，可以用高效搭建优质农产品进城绿色通道的方式助力共同富裕。一方面，随着人民生活质量的提高，从追求生活质量、确保身体健康的角度出发，消费者愿意付出更多的代价去获高质安全农产品，但在来源多元的食品市场上却无从选择。另一方面，从良知良心、经济利益角度出发，农民有生产高质安全农产品的能力和愿望，但优质的农产品，却不一定能够提供到最需要的消费者手中，难以及时转化为高收益，迫切需要搭起有效连接优质农产品供应端和需求端的绿色通道。

从杭州市“三位一体”农合联最近几年的实践经验看，杭州市农合联形成了“禹上田园”“天目山宝”、“千岛湖茶”等区域农产品公共品牌。通过组织茶叶、山核桃、香榧、草莓等杭州特色产业农合联，发挥较大规模的农合联会员的带头引领作用，在某一自然区域内将农户组合起来，以统一标准、统一技术、统一服务、统一监控的方式来生产加工某一类农产品，进而形成统一的品牌，确保统一的质量，既保证了食品安全，满足了消费者的需求，又有利于优质农产品占领市场，符合了农民的利益。同时，由于农合联成员相对固定，目前杭州市农合联正尝试在农合联范围内针对一些特色产业建立质量追溯机制，对农产品实施全过程监控，一旦发现质量问题，便于追究责任。这些措施，保证了农合联在农产品的供给端能够实施有效的质量控制。

杭州市农合联在杭州市域范围内已经有一定的规模优势，已经搭建起一条高效的优质农产品进城的绿色通道。这条渠道的供给端是家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等农合联会员，运输链和销售端是冷链物流、农贸市场、专营店等实体网络，需求端是对优质农产品有强烈需求、对农合联品牌高度认可、对农合联产品的安全性高度信任的杭州市民。通过这条得到市民高度认可的优质农产品绿色通道，可以最大化地提高优质农产品销售价格，同时最大化地减少优质农产品进城渠道上的费用，让农民获得更多的收入。未来，随着农合联的发展，这条绿色通道将越建越宽阔，农民通过这条绿色通道获得的收入将更加可观，农合联也将通过这条绿色通道更加有效地助力共同富裕示范区建设。

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