浅谈建设乡镇档案馆问题的思考

浅谈建设乡镇档案馆问题的思考

程雪娇

突泉县突泉镇党群服务中心向阳社区， 内蒙古 兴安盟 137500

摘要：党的十八大以来，农村、农业、农民问题被放在了第一位，农业现代化建设、新农村建设、乡村振兴建设等方面，农民迈向小康的步伐明显加快。在实现“中国梦”的过程中，人们渴望得到更多的知识与资讯，这是一个很普通的问题。要用什么平台，才能给农户们带来更多的知识和资讯？才能满足群众信息查询需求，特别是2009年以前，各种信息都是纸质文档，在此背景下，只有建设好乡镇档案馆，充分利用乡镇档案信息的平台，以大容量、全方位、宽辐射，为广大农民朋友提供有用的信息，才是发展农业经济，造福人民的唯一选择。

关键词：建设乡镇；档案馆；问题；思考

0 引言

近年来，全国档案局、省级档案局纷纷指出，要把“三农”档案作为一项重要的工作，以更好地服务于新农村的发展。内蒙古兴安盟突泉县本着这样的工作理念，对乡镇档案建设进行了一次大胆的、有益的尝试，通过大家的共同努力，已经初见端倪。

1 乡镇档案馆的特点

一是档案类型复杂，划分标准不统一。因乡镇各站办股所业务不同，形成档案保持了档案的系统性和专业性。它们的特殊性很强，而且用途也很广，我们在接受这部分档案的时候，尽量不破坏原有的制度，根据档案专业标准来进行档案的处理，这样才能更好地为发挥档案资料作用。二是乡镇档案馆没有专业的设备设施，没有有专人负责档案收集、加工、管理，都是由兼职人员在年末将乡镇主要资料收集后，上交县级档案馆。乡镇各站办股所档案资料均由各站办股所自行保管，不能及时归档，存放混乱，损坏丢失严重。由乡镇建设国家标准档案馆，进行集中管理，使档案管理更加规范化。从根本上消除了文件管理中存在的问题。三是乡镇档案普遍存在着装订不统一，档案目录与档案目录不一致等问题，造成档案工作困难。在乡镇国家标准档案馆之后，对档案进行了集中和统一的管理，不符合标准的档案将不能进入档案室，从而促进了基层单位对档案工作的关注，并逐渐朝着标准化方向发展。

2 乡镇档案工作的现状和存在的问题

2.1 档案管理体制不完善

在档案管理达到标准的时候，每个乡（镇、区、处）都成立了一个与政府办公室合一、合署办公的综合档案室，并有一名乡级领导负责档案工作，制订了档案工作的发展规划，配备了兼职档案员，构建了档案管理体系，分配了档案存放房间。没有没有档案馆所必需的设施设备，没有人手，没有专职的档案员，每当年末收集上报档案，档案员就变成了“突击队员”，他们经常去做别的事情，很少有机会接触到档案工作，所以，他们的工作机会也就更少了。没有经过一段时间的积累，是不能按时完成归档工作，就更别说把档案信息的开发利用工作给做好了。最终，不仅是领导不明白，其他干部也不明白。随着时间的推移，没有人再愿意从事档案工作，兼职的档案员也想方设法不能从档案工作中脱离出来，制定的规划也不能付诸实践，所制定的各项制度也没有得到很好地执行，造成这一切的主要因素就是没有很好地解决体制问题。

2.2 基础设施较薄弱

档案库房，档案箱柜，灭火器，温湿度指示仪，档案整理所需要的工具，这些都是最基础的设备。然而，由于各种因素，大部分乡镇的档案室规模较小，无法进行适当的调整，所需更新或增加文件柜子的也未更新或增加，有些灭火器不能经常使用，温湿度显示装置只是做做样子。究其原因，一方面是对农村档案工作的认知有待提高，另一方面也是档案基础设施较薄弱也亟待加强。

3 乡镇档案馆开发利用，贵在资源

3.1 信息资源建设

首先要注重信息资源的建设，以服务“三农”为中心，以满足群众信息查询需求为工作重点，做好档案资料信息梳理开发利用工作，特别是2009年未纳入一卡通的财政支付信息，土地房产等承包确权信息，与蒙速办、三务公开平台等信息资源做好链接。利用突泉微信公众号、学堂地公众号和心连心平台，收集政策信息、科技信息、市场信息、致富的典型等信息资料，比如要搜集农产品的供需信息，价格信息，质量信息。科学技术情报工作以搜集新技术、新品种和新方法为主。政策信息主要包括投资信息、重点项目建设、城镇化建设、新农村建设、乡村振兴等。在这个地区，信息的真实性和可信度都很高，用自己身边的事情和身边的人来激励和引导大众，更容易被大众所接受和接受，从而将其转换成积极的能量。以土地为载体，依靠科学技术和生产组织方式的创新，就能打造出一村一品，从而使农户自发地调整产业、产品结构，步入富裕的行列，这是最有说服力的。对于这种新颖的资讯来源，必须有专门的人员来搜集、整理和存档，坚持不断创新。另外，对于已入档案室的文件材料，要做到拾遗补阙。目前，乡镇档案按产生的单位分类是：党政公文公务材料，乡村经营管理、农林牧水科技保障，财政，乡村建设规划、卫生健康、民政社保统计、妇联共青团老科协、乡村振兴、国土资源、武装，文化图书等等。但其中一些数据并不完整，分别存放，损坏、丢失严重。有些档案资料仍然分散在民间没有被搜集到。例如，在新农村的土地流转承包合同。如果不对这些宝贵的信息进行搜集，不加以采纳，那么就会丧失了信息的作用，丧失了事情的原貌。

3.2 档案馆信息平台建设

乡镇档案馆要搭建起一个承上启下的一体化信息平台。目前，大部分乡镇都是“一镇一室”，没有专门负责档案工作的综合性机构。不但门类不全，馆藏也很少，而且还没有一个信息平台。这个问题有它的历史根源，我们认识到它，但是不能对它加以发展。目前，在不断地进行改革和创新的情况下，建立一个乡镇档案室已不是什么困难的事情。一是馆舍建设符合时代的发展趋势，符合人民的意愿；二是建造一座馆舍，不需要花费太多的钱，完全可以改造。平台建设侧重抓好以下几件事情：

（1）建设有一定规模的档案馆。可以收集、开发和使用的档案材料。要配备现代实用的档案装具，要配备计算机控制室，要有档案信息客户阅档室和信息资料整理工作室，还要配备消毒、防火等专用设备。

（2）建立容量足够大的信息平台，利用现代化的技术，收集，筛选，反馈，使用，分类，建立一个高品质的资料库和信息库，并配置一个自动化的查询计算机，以最大限度地利用信息资源。

（3）要有一支收集情报的队伍。每个乡镇要配备专兼职的信息工作者2—3人。有些人对信息资源的域外采集和域内收集进行了负责，有些人对信息资料收集归档进行了工作。

（4）建立以乡镇档案为主、村组为辅的信息传递网络。群众需要什么信息，在乡镇档案资料中收集整理开发利用什么样的信息。每个村庄的计算机都可以打开来接收和发布档案资料的信息。村民通过收集终端实时查询，通过这种方式，实现了上下联通，将网络连接起来，让有用的信息能够进入村庄和家庭，为广大农民兄弟提供服务，让他们在档案信息路的指引下，走上发财致富路。

总结：在国家大力推动民生档案远距离服务的同时，要想更好地解决这一问题，就必须加强乡镇档案馆的建设。

参考文献：

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[2]肖金凤.关于乡镇档案馆网站建设的几点思考[J].知识文库,2017(13):281.

[3]邓琳.全省乡镇档案馆建设暨档案数字化培训会议在曲靖召开[J].云南档案,2016(07):4.

[4].乡镇档案馆建设经验交流[J].云南档案,2016(07):10-17.

[5]杨静涛.师宗县档案局开展乡镇档案馆建设业务培训[J].云南档案,2016(06):10.