石油企业招投标风险分析

石油企业招投标风险分析

解丽娜 

长城钻探钻井液公司

摘要：在石油企业招投标过程中，受到利益驱动及制度不完善、监管不到位等多方面因素影响，招投标工作存在较多的风险，为了改善这一情况，需要针对石油企业招投标风险进行分析，首先明确其中存在的风险情况，再根据实际情况提出合理的改进措施，以供参考。

关键词：石油企业；招投标；风险；改进措施

    招投标制度属于工程承包发包的主要表现形式，当前已经在各类企业工程施工、产能建设等项目发展中广泛应用，属于具有竞争性的交易模式，同时也可起到调节市场经济的作用，既有利于优化生产发展过程中的资源配置，也可选择更加适宜的承包人和供货商，整体上可以呈现出优胜劣汰的特点，并促进市场发展。根据目前的情况来看，招投标制度属于科学合理且已发展至成熟状态的工程承发包形式，也是保障工程质量、推进工程进度的主要措施，但是当前其中存在弄虚作假、盲目报价、决策机制不完善等诸多不足之处，而为了促进石油企业进一步发展，必须针对相关的风险问题进行探讨，再提出适宜的改进措施。

一、石油企业招投标工作中的风险

（一）弄虚作假扰乱市场

    我国石油企业在工程招投标时，或是执行物资的过程中，部分投标企业为大量获取资源或提升利润，选择采用弄虚作假的方式，依靠伪造的业绩和资质获得投标资格，甚至中标。这一行为不仅影响了真正具有投标资格的单位获取中标机会，限制了石油企业的发展以及两方单位间的友好合作，同时也违反了相关的法律法规，而实际上，这一情况在石油企业招投标工作中时常存在，使相关市场的发展被严重扰乱。

（二）盲目报价

    石油企业中不同项目的发展意象各不相同，所以在招投标过程中，若投标企业希望获取更多中标机会，则应在投标阶段针对项目的各方面情况进行全面考察和分析，并根据实际情况合理的报价。但是实际上，多数投标企业并未完善该部分工作，投标时存在盲目报价的情况及盲目压价的情况，导致工程中各项内容的实际造价不清晰。由此，若该类型的投标企业中标，因为实际工程造价超过报价，所以企业难以在其中获得适宜的利润，即有部分中标企业为获取利润，采用以假乱真和偷工减料的施工方式，使工程项目质量难以得到保障，还可能引起严重后果。

（三）决策机制不完善

    在正常情况下，进行投标之前应该首先开展评估和分析工作，但是实际上，石油企业开展工程项目建设时，为了促进发展相关的市场，销售部门通常需要承受较大的压力。在此基础上，因为石油企业招投标工作不具有完善的决策机制，所以实际招投标过程中，可能未针对全部项目进行严格的审核和细致的甄别，也就可能出现招投标偏差的情况，后续大量人力物力和资金均因此被浪费。

（四）评价标准不合理

    各个行业中的行业标准均具有一定的独特性特点，并且行业标准能够对招投标的过程和结果产生影响写不同企业中的不同项目之间也存在显著的差异性，所以在针对招投标进行评价时，必须选择适宜的行业标准，但是实际操作过程中部分招标人盲目追求低价，忽略了对于工程质量的重视，或是选用的评价标准与实际工程发展需求不相符，以上情况均能导致项目发展需求无法得到满足，还可能引起安全问题。另外有部分招投标人受到自身认知因素的限制，选择了实际操作性较低的评价标准，导致招投标过程中的评价工作合理性不足[1]。

二、石油企业招投标工作改进措施

（一）优化评标办法

    为了提升石油企业招投标工作效果，需要对其中的评标办法进行优化，根据目前的情况来看，建议使用两阶段评标方法联合低价中标法。其中两阶段评标方法为，将技术标和商务标分开开标，先开技术标，再开商务标。投标资格审查时，应针对曾经参与过相同或相似工程项目建设的施工企业进行重点审查并首先该类型的单位，在开标过程中，也应先开技术标，再开商务标。要求在此过程中不可体现出任何能对不同单位进行识别的标记或是字样，且评标期间不得出现单位特征外显情况。完成技术标的开标和评分之后，由投标单位的授权代理人或是法定代表人在现场签署认证，可以避免评标过程中有弄虚作假的评标人对施工单位进行辨认，评标人也就仅能从标书内容出发，评价其施工组织设计的合理性、先进性、安全性及质量保证效果。在技术标开标以后，评标人应针对各投标企业提出的施工方案及组织设计进行细致审核。并做出可行或是不可行的评判，若不可行，即为废标，可行则可作为技术标保留，之后由可行的施工单位根据自身的施工方案提出预算，并报出商务标，商务标开标后，应按照投标价格由低向高逐一进行排列，其中排在首位的单位中标，也就是最低投标价中标，由此，可以有效避免人为因素导致招投标的效果受到影响，既可保证施工效果和报价的合理性，也可起到节约资金的目的[2]。

（二）完善决策机制

    在石油企业进行招投标工作时，为了保障决策的正确性，需要相关工作人员既具有丰富的工作经验，也具有敏锐的判断能力，同时应该全面、细致的收集有关项目的各项信息，以能够为科学决策提供基础。但是根据实际发展情况来看，诸多市场营销人员不仅工作经验不丰富，专业知识不扎实，同时也严重缺乏收集项目信息的能力，导致项目发展过程中不具有全面的、准确的信息资源作为支持和指导。针对这一情况，应该构建起合理的选择决策机制，强化信息的收集、整理和应用，并将此作为提升招投标工作合理性的重要保障，另外，也应注重甄别信息真实性，以规避发展风险。

（三）加强评委专家库的管理

    建立和完善各级评委专家库，有利于保障评标质量，所以应该设定严格的评委专家库纳入标准，并在社会人力资源中积极吸收专业人才，以填补石油企业内专业人员数量不足的空缺。并且针对评委专家团队，应在其中设置考评机制，定期或不定期的开展考核工作，根据考核结果进行或上或下的职务调整，还应定期或不定期的进行更换及补充，以保障评委专家能够始终处于适宜的位置上为工程建设发展提供服务。同时，监察部门方面也应根据相关规定监督每一次评委专家的考核以及评标工作，一旦发现其中出现违规违纪的情况，可针对相应的人员进行除名处理，以保障评价过程的公平公正。另外，还应采用评标委员责任终身制的模式，一旦施工过程中或是竣工以后工程出现质量问题、安全问题或相关的腐败问题，当时的全部评标人员均需负连带责任[3]。

结束语：

    综上，因为石油企业中的招投标管理工作能够对后续石油化工工程的发展产生重要影响，所以有必要积极解决其中存在的风险问题，并针对招投标工作进行改善，切实优化评标办法、完善决策机制和加强评委专家库的管理，以保障石油企业项目建设的质量和效率。

参考文献：

[1] 李小勇,郑刚,包雨霏. 石油企业招标廉政风险防范刍议[J]. 办公室业务,2023(2):68-69,77.

[2] 刘桂芬. 企业招投标阶段的造价管理风险及对策[J]. 知识经济,2023,644(16):66-68.

[3] 刘利. 石油企业工程招投标管理存在问题及解决策略[J]. 石化技术,2022,29(6):213-215.