全面优化营商环境推动经济高质量发展

全面优化营商环境推动经济高质量发展

韩小健

陕西交通控股集团有限公司

摘要：优化营商环境就是解放社会各行业的生产力、提高各类企业的竞争力。在市场经济下营商环境对我国的各类经济活动能够起到至关重要的作用，以往在优化营商环境过程中仍存在诸多问题，亟须在“十四五”时期我国以推动经济高质量发展为主要经济任务的前提下，通过采取各类措施进行全方位的统筹，从而最大限度地激发市场主体活力，根据国内各地区的自身优势聚集发展要素，全面优化营商环境，使我国企业在国际化竞争中处于有利地位，让“近者悦，远者来”，不断推动我国经济朝着高质量发展方向迈进，为我国早日全面建成小康社会添砖加瓦。

关键词：营商环境；经济发展；高质量

引言

优化营商环境，为经济发展提供政策支持，是政府从管理服务理念、创新创业环境、政府自身建设等方面激发企业发展活力，推动企业转型升级和高质量发展的重要举措。在当前背景下，通过营造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进经济加快转型升级和高质量发展，推动经济运行在合理区间，是一个非常重要的课题。

1营商环境概述及其重要体现

1.1营商环境概述

营商环境是一个国家经济软实力的重要体现，它包含市场主体在准入过程、企业生产经营及清退过程所涉及的一系列外部环境。对于国家或地区而言，高度重视良好营商环境的构建，一是要有高效率的政府事务环境，来为企业间各项事务提供公平透明的服务；二是要有符合当前市场运行规则的经济市场环境；三是要有一套行之有效的法律制度，来对企业所从事的各种经济活动进行强有力的约束；四是要有符合商业发展需求的人文环境，通过对多重环境的全面优化，使营商环境这一重要软实力得到提升，并注重给予企业在投资经营过程中足够的经济自由，从而最终使国家或地区通过获得更多招商引资的机会，来提高劳动力就业率、政府财政收入等各项经济指标。

1.2良好营商环境的重要体现

1.2.1体现在聚集发展要素方面

“水深则鱼悦，城强而贾兴”，我国改革开放四十多年来，曾经依靠“人口红利”和“自然资源红利”来进行招商引资的时代已经过去，现阶段要想进行高质量的经济发展，必须注重培育良好的营商环境，营造出更加市场化、法治化的软环境，才能吸引国内外的重点品牌项目、资本领域的雄厚资金、相关行业的紧缺人才，用更加优质周到的配套服务来支持国内地区经济的高质量发展。也可以说，哪里拥有良好的营商环境，哪里就能聚集丰富的人力资源、资金及配套物流服务等重要发展要素，这些已成为推动我国经济高质量发展的重要动力。

1.2.2体现在激发市场主体活力方面

市场主体是我国新时期市场经济的微观基础和力量单元，同时也是我国营商环境的直接对象，随着世界经济整体增速的放缓，市场内各大中小企业活力不足，而通过创造良好的营商环境，深化开展“放管服”各项商业改革，完善对市场主体的各项政策支持，能够激发出市场主体更大的活力及内生动力，尤其是给中小企业和企业带来更加公开透明的竞争环境，从而进一步提振市场主体的信心。

2全面优化营商环境推动经济高质量发展的路径

2.1创新金融服务模式

全面优化营商环境中的关键一环，就是全面扩大企业融资渠道，探索创新结合政府、银行、金融中介等相关机构的金融服务模式。一方面，千方百计为各类企业搭建融资桥梁，发挥政府的服务作用，更好地为中小型企业提供融资贷款，并且合理减少过于烦琐的贷款审核流程，将部分审核流程转移至线上，提高企业办事人员的工作效率。另一方面，通过企业征信系统筛选出不同信用等级的企业客户，开展有针对性的金融服务，降低金融风险。

2.2法治保障、规范建设，营造公平正义的法治环境

习近平总书记强调，法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要充分发挥法治在优化营商环境方面打基础、固根本、稳预期、利长远的作用，完善市场准入负面清单制度，通过构建公平竞争的规则和秩序，为各类市场主体提供坚强有力的法治保障，让他们安心闯市场、创新业、谋发展。牢固树立政府“法无授权不可为，法定职责必须为”，市场主体“法无禁止皆可为”的观念，只要企业的需求合法合规，我们都千方百计去满足，切实让企业在最好的环境中成长发展。同时，加大对破坏营商环境的违法犯罪行为打击力度，为优化营商环境保驾护航。

2.3转变作风、提升效能，营造风清气正的发展环境

营商环境的问题归根到底是干部作风的问题。好的干部作风，是凝聚力、战斗力，也是发展的推动力。我们深入开展纪律作风大整顿，创新开展转作风、强作为、见实效——“十个聚焦抓落实”专项行动，“三对”工作领导组连续两年对各单位一把手、副职等进行了系列考核，并根据考核结果对干部进行了调整、免职和提拔，河津的干部作风明显好转，但与发展要求和群众期盼相比，个别干部在涉企服务中政治站位不高、服务意识不强、纪法观念淡薄等破坏营商环境的行为仍不同程度存在。我们要树立“人人都是营商环境，事事都是营商环境，处处都是营商环境”的理念，进一步完善营商环境的责任体系和考核体系，持续开展营商环境考核评价工作，以评促改、以评促优，倒逼服务效能提升和营商环境改善，对破坏营商环境的人和事，严肃查处、决不姑息，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创

2.4完善统筹机制促进经济高质量发展

在我国经济由高速增长向高质量增长过渡的关键阶段，一定要通过完善统筹机制来因地制宜地开展营商环境优化工作，全国上下一盘棋，从国家层面帮助部分地区补齐所存在的短板，通过构建大数据平台加强全国范围内的信息共享工作，从而从信息层面率先打通“最后一公里”，结合相关配套政策对企业进行精准全面扶持，实现我国经济的高质量发展。

2.5进一步提高企业经营效率，充分调动企业的积极性

营商环境是一个企业赖以生存和发展的基础。目前，企业的营商环境仍然存在着一些问题，比如，市场主体活力不强、企业发展面临的困难多、融资贵等，这些问题都要引起足够的关注，并采取有针对性的措施来加以解决。我们要继续推进“放管服”改革，全面推行市场准入负面清单制度，进一步清理、取消一切不利于统一市场、不利于公平竞争的规则和做法，进一步优化营商环境。加强对私营经济的法律保障，促进社会诚信体系的完善，促进私营经济的发展。继续加大税收减免力度，减少私营企业的制度性费用。在此基础上，应进一步加大对中小企业的扶持力度，大力推进司法救助体系的构建，不断完善司法救助体系，提升司法救助的质量。

2.6应进一步加大投资环境建设力度

相关职能部门要减少微观事务管理，加强对市场的监督和执行，以创造一个公平的市场环境。以法治化、国际化、便利化为目标，以“放管服”为导向，以最优的服务模式为导向，减少审批，提高办事效率，最大程度提高服务质量，创造一个新的营商环境高地。加强社会信用制度的建设，营造良好的社会环境；加强法治建设，健全法治监督体系。我们将进一步推进“一网通办”，提供更多的便利和效率。在数字赋能等领域中，将其作为一个重要的组成部分，推动建立一个线上与线下相结合的服务体系，通过数据协同来促进业务协同和流程再造。

结束语

全面优化营商环境，是我国经济实现高质量发展的必经之路，同时也是一项关乎我国综合国力提升的系统性工程。在我国新时期的市场经济体制中，应对营商环境进行深刻分析，并结合不断变化发展的新思想新理念，运用新技术和新的工作方式，打造日趋完善的优化营商环境的工作模式，从而实现科学可持续的经济高质量发展。

参考文献

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[3]陈莉.深化政企联动优化营商环境全力推动实体经济高质量发展[J].宁波通讯，2022（12）：4-5.