城乡规划编制和审批问题的探讨

城乡规划编制和审批问题的探讨

刘静阳

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摘要：目前，随着我国城市的快速进步，城市建设步伐加快，城市化建设也进入了快速发展的阶段。为了确保城市的可持续发展，有必要全面分析城乡的自然环境和发展状况，以发现城乡规划存在的不足，并深入了解城乡发展的规律。

关键词：城乡规划编制与审批；城乡规划；问题

引言:随着国民经济的不断增长，城市的发展与城市建设之间的联系日益紧密。在当前形势下，城乡规划是一种正确的发展策略。然而，在制定和实施城乡规划时，有关部门发现现行的城乡规划还不够完善，许多问题没有得到妥善解决，没有充分发挥城乡规划的特点，对我国经济发展造成了极大的限制。因此，作为城乡规划的实施者和管理者，必须科学、合理地编制城乡规划，并严格规范城乡规划审批。

一、城乡规划建设的核心

目前，农村地区的产业结构过于单一，主要以第一产业为主导。为了实现农村的发展，产业发展成为主要推动力。因此，在农村的规划和建设过程中，必须重视农村产业的规划布局，根据农村实际情况，在不侵占永久基本农田和生态保护红线的前提下，合理规划产业发展用地，以推动农村的建设和发展，并促进一、二、三产业的融合发展。在农村环境整治行动中，我们需要创造一个良好的乡村环境，同时加强基础设施建设。只有通过这样的举措，才有可能实现乡村振兴的目标。

二、城乡规划的概念及其重要性

1、城乡规划的定义

城乡规划是协调城市管理和城乡规划行政部门的一项重要任务，它涉及到城乡发展的协调、建筑用地布局的合理性、自然资源的高效利用以及社会公平的维护。《中华人民共和国城乡规划》中所指的城乡规划范围广泛，包括城市规划、乡村规划等多个层面。城乡规划的目标是推动城乡经济的可持续发展，有效推动土地资源的科学合理利用，并改善人民的生活环境。这项工作是一项全局性、综合性、战略性的重要任务，涉及范围广泛。

2、城乡规划重要性

城市规划一般被视为政府的实践行动，促进区域经济增长并合理利用地球资源。这是政府在决策方面的科学政治举措。城乡规划不仅协调城市化发展，还是保障城市建设的重要前提。城乡规划具备如下作用：首先，它在城乡发展中扮演着宏观调控和科学指导的重要角色，能够有效地平衡城乡人口和收入分配结构，推动资源的合理利用，促进区域产业结构的升级，提高城镇就业率，并从根本上促进城乡经济的协调同步发展。

三、对于城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题分析

1、公众参与率低

为了保证城乡规划管理工作的顺利进行，必须得到人民群众的支持。在一些发达国家的城乡规划与实施中，人民的参与至关重要。他们能根据个人意愿来确定规划，并确保在具体实施中，民众的积极参与是必要的，以使城乡规划更加科学合理。正是因为民众的积极参与，带动了许多国外建筑和城市设计能够同时满足城乡规划要求和群众需求，有效减少了交通拥堵、城市内涝等问题。然而从目前城乡的总体情况来看，在规划的制定和审批中，民众的参与意愿较低，未能积极参与城乡建设，给我国城乡统筹工作带来了许多难题。

2、我国部分地区的文化风貌被损毁

中国是世界四大文明古国之一，拥有悠久的历史和丰富的民族文化。中华文化经过五千多年的传承，每个城市都有独特的文化魅力，呈现出多样性。城市的文化不仅是城市的标志，还蕴含着深厚的历史和巨大的影响。遗憾的是，从目前看来，我国的许多城市的文化景观已经遭受了严重破坏，许多具有历史意义的传统文化建筑和古迹也受到了严重破坏。一些城市为了追求快速发展，没有进行适当规划的情况下进行了现代化建设，将所有古建筑都拆除了，导致城市的文化景观永久毁坏。再加上宣传文物保护重要性不足和部分群众素质低等因素，导致群众对文化保护的重视程度不高。

3、乡村住宅的规划和建设存在不合理之处。

农村地区的住房规划建设存在许多不合理之处，许多农村居民在建设住房时没有充分规划，造成实际应用中的多种问题。例如房屋布局存在一大问题，尽管房屋干净整洁，却缺乏合适的储藏空间，导致粮食存放难度增加。此外，农村房屋规划和设计不够注重适老化，无法满足老年人的需求，导致居家养老困难，难以提高农村居民的幸福感，也难以被广大民众所认可和支持，从而阻碍了农村规划和建设的进展。

4、改善及时性问题

目前，我国正处于一个特殊的发展阶段，正经历着迅猛的城市化进程，每年都带来巨大的变化。然而，在城乡规划方面，尤其是城市规划方面，往往很少根据外部环境的变化进行调整和审视，这不仅阻碍了城市的可持续发展，同时也制约了经济和社会的稳定发展。一些城市在发展过程中，没有明确经济和资源的上限，盲目地扩大建设用地规模，盲目攀比。同时，一些地方的部门和领导对规定的法律和程序不够重视，在没有经过合理审批的情况下，擅自批准项目，导致规划编制过程中存在不科学和不合理的问题。

四、对城乡规划编制与审批中的问题处理对策进行分析。

1、 加强城乡规划编制与审批的约束

要解决城乡规划编制和审批中的问题，需要通过严格的法律法规加强约束力。需立法，制定法律法规，促进地方规划实践，强化执法力度，确保约束性。同时应广泛征求社会意见，并积极与市民讨论，以使城乡规划法规具有时效性和包容性。一般而言，依据法律法规，我们可以通过科学的预防措施来避免地方政府因追求短期利益而忽视长远利益的问题，以确保其规划的合理性。我们需要树立长期的价值观念，不断提升城乡规划的编制和审批水平，全面推进城乡的综合发展。

2、确保规划编制的严谨性

在城乡规划的实施过程中，还需广泛汲取不同群体的意见建议，从整体角度着手，进行全面的规划。在制定规划时，需要部门考虑到社会大众的意见，积极进行探讨和交流，广泛征集他们的观点，充分融合群众建议与理论知识，以确保规划更科学。同时，在提交规划前，也应公开向社会公众征求意见，以确保城乡规划合理可行。

3、 规划编制审批程序不断优化

为了持续提升城乡规划的编制和审批的合理性，需要对审批人进行持续监督和制约，加强培训，保障审批过程的合法性，并持续优化规划审批程序，建立健全的规划审批系统。在系统中，需明确编写内容、批准对象、批准过程和内容等。同时，在城乡规划中需突出重点，加强规划主体和审批主体，完善规划编制和审批流程，深入分析当前规划和审批中的缺陷，进行科学调整，以保障城乡规划工作顺利进行。

结束语

在城市化进程中，城乡规划的功能和价值在不断凸显。因此，在编制和审批城乡规划时，必须严格考虑和分析实际情况，并从现实的角度出发，创新城乡规划的编制体系，不断完善城乡规划，提高规划编制和审批工作的综合性，提升工作效率，以推动城乡建设的高质量发展。

参考文献：
[1]陈静.基于可持续发展的城乡规划建设管理分析——以嵩屿小镇规划为例[J].智能建筑与智慧城市,2019(11):120-121.
[2]胡伊荷.探讨城乡规划与建设管理中存在的问题及对策[J].低碳世界,2020,10(01):183-184.