中国水利水电第三工程局有限公司 陕西西安 710000
摘要:水力发电是一种将水能资源转化为电能的发电方式,在我国水资源利用过程中占据着非常重要的位置。为适应新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展需要,助力实现“3060”碳达峰、碳中和目标,常规水电站的建设将稳步增长,大型水电站的机组单机容量将向巨型化发展,小水电将受到重视,抽水蓄能电站将有较快的发展。因此,抓好水电工程施工安全生产管理任重而道远。
关键词:水电工程 施工 安全管理
1、水电工程施工安全生产管理现状
水电工程建设的施工环境不同于其它工程建设的施工环境,一般水电站大多数是建在深山及高山峻岭之间,地处偏远、地理条件恶劣、环境变化多样、各类人员繁多、施工内容复杂、农民工占比较大、文化素质偏低、安全意识较弱,以及施工时间的要求等多种因素影响,增加了施工安全管理难度,导致施工安全管理风险大,因而容易造成安全事故的发生。
2、做好水电工程施工安全生产管理工作的措施
2.1建立健全安全管理体系
建立“行政管理、技术支撑、生产实施、安全监督”的安全管理体系,成立以项目第一责任人为核心的安全生产委员会或领导小组,在安全生产委员会或领导小组的领导下开展安全管理工作,对项目安全文明施工实行“统一规划,统一组织,统一协调,统一管理”。
制定月度安全管理重点工作计划,将重点任务细化分工,明确责任领导及责任人,按周形成总结通报,以周保月,确保各项任务按时完成。
2.2建立全员安全生产责任制,实施网格化管理
依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,建立覆盖全员的安全生产责任制,层层签订安全生产责任书。根据项目实际情况及进度要求,划分片区,实施“网格化”管理,责任领导、责任人包保片区,带队开展班前隐患排查并填写网格化工作日志,对区域内的安全生产负责,夯实各级人员的安全职责,实行制度约束、制度管人的模式,使安全管理达到“横向到边,纵向到底”的效果,促进全员安全生产责任的落实。
2.3落实现场标准化,创造安全作业环境
根据相关规范及企业标准化实施手册,落实现场标准化管理。防护栏杆、防护网、安全通道、作业平台、井洞口及临边防护设施、警示标志等按照标准化要求设置;统一人员服装及劳动防护用品;加大资源投入,提倡科技兴安,推行设备安全,优先使用新产品、新工艺、新设备。倡导“以人为本”的原则,危险作业尽可能做到“机械化换人、自动化减人”,创造安全的作业环境,促进项目安全管理。
2.4强化双重预防机制,重隐患排查治理
健全完善项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立长效机制,防范和遏制安全事故的发生。结合项目实际,制定安全风险管控制度,明确相关部门、岗位的工作职责及工作内容,并严格落实。通过分析风险点内可能存在的各项危险源/危险和有害因素发生的可能性、后果的严重性及现有控制的有效性,确定各风险点的风险等级,实行分级管控。
树立“隐患就是事故”的治理理念,制定隐患排查治理工作方案,按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则,明确责任主体,落实职责分工,实行分级分类管理。结合各类安全检查开展隐患排查,通过月度安全检查、专项整治、周检查及日常巡查排查现场隐患,将检查发现的隐患(问题)整理分类,定整改责任人、整改时间,提整改要求,按时按要求完成整改,消除安全隐患。建立隐患排查台账,综合分析现场隐患(问题),分类分级动态管控。
2.5注重员工安全教育,培养安全意识
安全教育培训应贯穿整个施工生产全过程,覆盖参与工程施工的所有人员,重点是项目一线施工人员,特别是新进场的农民工,这些人流动性大,安全知识缺乏,安全意识淡薄。当前建筑施工主要以手工业为主,大量的施工任务要靠农民工去完成,提高农民工的安全意识,杜绝违章现象,控制人的不安全行为,是避免安全事故发生的一个重要因素。
多措并举提升人员安全意识。其一,新进场人员查验体检报告,满足作业要求的前提下开展入场教育培训,宣贯法律法规及企业规定,使新进场人员对项目有初步认识,告知总体施工任务及作业风险,学会劳动防护用品的使用。其二,分工种开展专项教育培训,根据不同岗位开展有针对性的专项培训,特殊工种必须持证上岗,未取得特殊工种操作证或证件过期的人员,不得从事特殊工作。其三,每日召开班前会,常态化灌输安全思想观念。通过班前会将当班作业任务、安全风险、管控措施向作业人员进行交底,使其对当日作业内容及作业环境做到“心中有数”。其四,定期开展班组安全活动,观看事故案例,通过反面安全震撼教育、谈心谈话等形式,“用别人的事故警示自己”,消除人员的麻痹心理及侥幸心理。其五,开展激励及处罚教育,对安全意识高、表现好,能带动其他人遵守安全制度的给予相应表扬奖励。对违反劳动纪律,不遵守规章制度,违章冒险作业的人员给予处罚批评。
2.6完善安全监督网络,加大反违章力度
建立以安全总监为体系责任人的安全监督体系,由安全管理部门成员、分包商安全管理人员组成监督网络,在安全生产委员会或领导小组的统一领导下对项目实行安全监督。
通过安全巡视、高风险作业现场旁站对违章现象进行排查治理,对违章的单位及个人下发安全预警单、整改通知单、处罚单及违章人员现场单独警示教育的形式纠正违章行为,以“铁面无私”、“铁腕治安”的手段创造安全管理“蓝天”。
将典型违章行为梳理分类,制作成反面教育案例,在安全会议上公布展示,达到处理一起警示一片的效果。
2.7加强班组安全建设,全员参与安全管理
作业班组是搞好安全生产工作的基础,是安全生产管理“最后一百米”的问题焦点、关键所在。提升班组反“三违”能力、隐患排查治理能力和应急处置能力,实现班组安全生产规范化、制度化、现场管理标准化、杜绝人身伤亡和设备事故。
健全班组安全管理体系,落实班组长责任制,明确班组长为本班组安全生产第一责任人,将安全生产目标分解到班组,签订安全生产责任书,实行班组安全生产目标考核制度。每个班组必须至少配置一名兼职安全员,发放岗位安全津贴,确保人员履责到位。
将班组人员“一体化介入式”纳入项目安全管理体系,实行等同化管理,将安全管理细化分解到每一名作业人员。常态化开展“班前五分钟”“周班组安全活动”“班前隐患自查”“班组安全培训”,现场解决安全问题。
2.8建设安全文化,营造安全管理氛围
安全文化就是安全价值观、信念、道德、理想、风气行为准则的复合体,包括安全观念文化和安全行为文化,是以寓教于乐的形式和手段来提高员工的安全意识,规范员工的安全行为,增强员工的安全素质的有效手段,有利于落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,是促进项目安全生产的重要途径。
建设安全文化的首要任务是建立组织体系和管理目标,有完善的安全管理制度,以提升安全意识为主线,通过传统有效的文化建设手段及现代化的手段相结合,形成“要我安全”转变为“我要安全”的安全管理氛围,达到良性循环。
3、结 语
安全生产是工程建设的头等大事,也是一项复杂的系统安全工程,要正确认识安全与生产经营的关系,更需要全员参与。随着社会的发展,安全投入不断提高,科技水平的持续提升,也加快了工程建设的安全管理步伐。无论安全管理采取任何管理模式,首先任务是抓住安全管理的基本要点,坚持“生命至上”。其次,对于项目安全管理的薄弱点方,及时采取措施进行完善、补充、持续改进。这样,我们将会把安全工作做得更好,遵循科学的安全发展观,让事故远离我们,从而做到安全发展。
参考文献
[1] 姬 宏,刘玉年.水利水电工程施工安全管理导则.中国水利水电出版社.(SL721-2015)。
[2]吴玉红.以人为本认真做好安全管理工作电力安全技术,2006,(04).
[3]王柱凯.探究电力工程施工安全管理[J].大科技,2019(8):46-47.