浅析水电工程施工安全管理

浅析水电工程施工安全管理

聂仪文

中国水利水电第三工程局有限公司  陕西西安    710000

摘要：水力发电是一种将水能资源转化为电能的发电方式，在我国水资源利用过程中占据着非常重要的位置。为适应新型电力系统建设和大规模高比例新能源发展需要，助力实现“3060”碳达峰、碳中和目标，常规水电站的建设将稳步增长，大型水电站的机组单机容量将向巨型化发展，小水电将受到重视，抽水蓄能电站将有较快的发展。因此，抓好水电工程施工安全生产管理任重而道远。

关键词：水电工程 施工 安全管理

1、水电工程施工安全生产管理现状

水电工程建设的施工环境不同于其它工程建设的施工环境，一般水电站大多数是建在深山及高山峻岭之间，地处偏远、地理条件恶劣、环境变化多样、各类人员繁多、施工内容复杂、农民工占比较大、文化素质偏低、安全意识较弱，以及施工时间的要求等多种因素影响，增加了施工安全管理难度，导致施工安全管理风险大，因而容易造成安全事故的发生。

2、做好水电工程施工安全生产管理工作的措施

2.1建立健全安全管理体系

建立“行政管理、技术支撑、生产实施、安全监督”的安全管理体系，成立以项目第一责任人为核心的安全生产委员会或领导小组，在安全生产委员会或领导小组的领导下开展安全管理工作，对项目安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一管理”。

制定月度安全管理重点工作计划，将重点任务细化分工，明确责任领导及责任人，按周形成总结通报，以周保月，确保各项任务按时完成。

2.2建立全员安全生产责任制，实施网格化管理

依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立覆盖全员的安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。根据项目实际情况及进度要求，划分片区，实施“网格化”管理，责任领导、责任人包保片区，带队开展班前隐患排查并填写网格化工作日志，对区域内的安全生产负责，夯实各级人员的安全职责，实行制度约束、制度管人的模式，使安全管理达到“横向到边，纵向到底”的效果，促进全员安全生产责任的落实。

2.3落实现场标准化，创造安全作业环境

根据相关规范及企业标准化实施手册，落实现场标准化管理。防护栏杆、防护网、安全通道、作业平台、井洞口及临边防护设施、警示标志等按照标准化要求设置；统一人员服装及劳动防护用品；加大资源投入，提倡科技兴安，推行设备安全，优先使用新产品、新工艺、新设备。倡导“以人为本”的原则，危险作业尽可能做到“机械化换人、自动化减人”，创造安全的作业环境，促进项目安全管理。

2.4强化双重预防机制，重隐患排查治理

健全完善项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立长效机制，防范和遏制安全事故的发生。结合项目实际，制定安全风险管控制度，明确相关部门、岗位的工作职责及工作内容，并严格落实。通过分析风险点内可能存在的各项危险源/危险和有害因素发生的可能性、后果的严重性及现有控制的有效性，确定各风险点的风险等级，实行分级管控。

树立“隐患就是事故”的治理理念，制定隐患排查治理工作方案，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。结合各类安全检查开展隐患排查，通过月度安全检查、专项整治、周检查及日常巡查排查现场隐患，将检查发现的隐患（问题）整理分类，定整改责任人、整改时间，提整改要求，按时按要求完成整改，消除安全隐患。建立隐患排查台账，综合分析现场隐患（问题），分类分级动态管控。

2.5注重员工安全教育，培养安全意识

安全教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖参与工程施工的所有人员，重点是项目一线施工人员，特别是新进场的农民工，这些人流动性大，安全知识缺乏，安全意识淡薄。当前建筑施工主要以手工业为主，大量的施工任务要靠农民工去完成，提高农民工的安全意识，杜绝违章现象，控制人的不安全行为，是避免安全事故发生的一个重要因素。

多措并举提升人员安全意识。其一，新进场人员查验体检报告，满足作业要求的前提下开展入场教育培训，宣贯法律法规及企业规定，使新进场人员对项目有初步认识，告知总体施工任务及作业风险，学会劳动防护用品的使用。其二，分工种开展专项教育培训，根据不同岗位开展有针对性的专项培训，特殊工种必须持证上岗，未取得特殊工种操作证或证件过期的人员，不得从事特殊工作。其三，每日召开班前会，常态化灌输安全思想观念。通过班前会将当班作业任务、安全风险、管控措施向作业人员进行交底，使其对当日作业内容及作业环境做到“心中有数”。其四，定期开展班组安全活动，观看事故案例，通过反面安全震撼教育、谈心谈话等形式，“用别人的事故警示自己”，消除人员的麻痹心理及侥幸心理。其五，开展激励及处罚教育，对安全意识高、表现好，能带动其他人遵守安全制度的给予相应表扬奖励。对违反劳动纪律，不遵守规章制度，违章冒险作业的人员给予处罚批评。

2.6完善安全监督网络，加大反违章力度

建立以安全总监为体系责任人的安全监督体系，由安全管理部门成员、分包商安全管理人员组成监督网络，在安全生产委员会或领导小组的统一领导下对项目实行安全监督。

通过安全巡视、高风险作业现场旁站对违章现象进行排查治理，对违章的单位及个人下发安全预警单、整改通知单、处罚单及违章人员现场单独警示教育的形式纠正违章行为，以“铁面无私”、“铁腕治安”的手段创造安全管理“蓝天”。

将典型违章行为梳理分类，制作成反面教育案例，在安全会议上公布展示，达到处理一起警示一片的效果。

2.7加强班组安全建设，全员参与安全管理

作业班组是搞好安全生产工作的基础，是安全生产管理“最后一百米”的问题焦点、关键所在。提升班组反“三违”能力、隐患排查治理能力和应急处置能力，实现班组安全生产规范化、制度化、现场管理标准化、杜绝人身伤亡和设备事故。

健全班组安全管理体系，落实班组长责任制，明确班组长为本班组安全生产第一责任人，将安全生产目标分解到班组，签订安全生产责任书，实行班组安全生产目标考核制度。每个班组必须至少配置一名兼职安全员，发放岗位安全津贴，确保人员履责到位。

将班组人员“一体化介入式”纳入项目安全管理体系，实行等同化管理，将安全管理细化分解到每一名作业人员。常态化开展“班前五分钟”“周班组安全活动”“班前隐患自查”“班组安全培训”，现场解决安全问题。

2.8建设安全文化，营造安全管理氛围

安全文化就是安全价值观、信念、道德、理想、风气行为准则的复合体，包括安全观念文化和安全行为文化，是以寓教于乐的形式和手段来提高员工的安全意识，规范员工的安全行为，增强员工的安全素质的有效手段，有利于落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，是促进项目安全生产的重要途径。

建设安全文化的首要任务是建立组织体系和管理目标，有完善的安全管理制度，以提升安全意识为主线，通过传统有效的文化建设手段及现代化的手段相结合，形成“要我安全”转变为“我要安全”的安全管理氛围，达到良性循环。

3、结 语

安全生产是工程建设的头等大事，也是一项复杂的系统安全工程，要正确认识安全与生产经营的关系，更需要全员参与。随着社会的发展，安全投入不断提高，科技水平的持续提升，也加快了工程建设的安全管理步伐。无论安全管理采取任何管理模式，首先任务是抓住安全管理的基本要点，坚持“生命至上”。其次，对于项目安全管理的薄弱点方，及时采取措施进行完善、补充、持续改进。这样，我们将会把安全工作做得更好，遵循科学的安全发展观，让事故远离我们，从而做到安全发展。

参考文献

[1] 姬 宏，刘玉年.水利水电工程施工安全管理导则.中国水利水电出版社.（SL721-2015）。

[2]吴玉红.以人为本认真做好安全管理工作电力安全技术，2006，(04）.

[3]王柱凯.探究电力工程施工安全管理[J].大科技，2019（8）：46-47.