政府投资项目工程造价审计的重点和方法

政府投资项目工程造价审计的重点和方法

卢新斌

372325197501080039，山东 滨州 256800

摘要：政府投资项目是指由政府以各种形式投入资金，实施的具有公共利益和社会效益的项目，这些项目可以包括基础设施建设、公共服务设施、环境保护、科技创新等领域。在政府投资项目中，审计单位扮演着监督和评估的角色，审计单位负责对政府投资项目的财务和经济活动进行审计，验证项目资金使用的合规性、经济效益和财务状况，审计单位需要向政府和相关利益相关方提供审计报告，评估项目执行的效果和风险，并提出建议和改进措施。而其中不容忽视的一项重要工作就是对工程造价的审计。

关键词：政府投资项目；工程造价；造价审计；重点；方法

通常政府投资项目的投资规模较大，资金使用较为复杂，需要确保资金使用的合规性和经济性，且政府投资项目通常是为了满足社会公共需求和改善民生，具有明确的公共利益性。另外，政府投资项目往往涉及复杂的技术和工程要求，需要对工程造价进行全面审计，确保项目质量和投资回报。受此类项目上述特征影响，针对工程造价进行审计十分必要。政府投资项目造价审计可以确保资金使用符合法律法规和相关政策，增强项目的财务透明度。审计报告可以帮助政府和公众了解项目的实际造价、资金使用情况和效益状况；可以发现项目中存在的腐败和浪费问题，及时进行整改和预防，通过审计，可以揭示项目资金使用的规范性和有效性，减少不必要的浪费和挪用；还可以提供关于项目执行过程中的成本支出、资源利用情况等信息，为政府决策提供依据和支持，其中审计报告可以评估项目的经济效益，为未来的决策和资源配置提供参考。

一、政府投资项目工程造价审计的重点

（一）招标文件

招标文件是政府投资项目中确定工程造价的重要文件之一[1]。在审计时，审计单位要关注以下要点：招标文件的编制是否符合相关法规、政策和标准要求；招标文件中是否明确了工程量计算、评标依据、投标者资格要求、技术规范等内容；是否存在不合理的标书要求、限制竞争的条款或其他可能导致投标偏差的问题；招标文件中的补充协议和重要通知是否及时发布并有效执行。

（二）工程量清单

工程量清单是工程项目中对各项工程量进行具体划分和计量的清单。审计中的要点内容如下：工程量清单的编制是否符合相关计量规范和设计要求；承包商是否按照实际情况准确填写工程量清单，无虚报、漏报或重复计算的情况；工程量清单中的单位工程费用是否合理、准确，与招标文件和业界标准符合；工程量清单中的工程量计算、计价公式和计价规则是否符合相关规定。

（三）清单报价

清单报价是承包商根据工程量清单计算后的报价，审计中需要关注的要点内容如下：清单报价是否按照工程量清单的要求进行准确计算；报价中是否包括了必要的成本因素，如劳务费、材料费、设备费等，并与招标文件和业界标准符合；报价中是否包括了风险费、利润和管理费等合理的附加费用；清单报价与实际采购成本的整体一致性和合理性[2]。

二、政府投资项目工程造价审计的难点

（一）工程中的关键组成

政府投资项目可能涉及大规模或复杂的工程，其中存在着一些关键的构成部分，如结构设计、设备选型、施工技术等。审计单位在审计过程中需要关注这些关键组成部分是否符合相关标准和规范，是否具备安全性、稳定性和可持续性等要求。

（二）造价真实性、合理性

政府投资项目的造价真实性和合理性是审计的难点之一。在审计中，审计单位需要确保项目的造价真实反映了实际的成本和资源投入，并评估造价是否合理、经济可行[3]。该方面的难点体现在准确获取项目造价的真实数据，对各项成本进行细致分析和核实，并进行比较和对比分析等方面。

（三）合同签订、执行是否合法合理

政府投资项目在执行过程中会涉及合同的签订和执行，审计单位需要审查合同的签订程序是否符合法律法规和相关政策要求，检查合同的条款是否合法合理。此外，审计单位还需关注合同执行过程中的付款、变更、索赔等环节是否合法合规，是否有滥用职权、违法违规等问题的存在。

三、政府投资项目工程造价审计的方法

（一）根据工程图进行审计

这方面要与设计图所标注有关内容相结合，将所需工程量计算出来，之后基于对应清单单价的应用，将此项目所需工程造价得出。审计前，要在设计图的研究上提高关注度，就每一标注点进行仔细记录，从而全面审核工程设计图，为工程造价审计真实、准确提供保障。该环节要引进高素养审计人才来深入研究设计图，要透彻分析每张设计图，确保获取的工程造价相对准确，使审计失误出现几率有效降低，为审计工作准确度提供保障。

（二）对比工程预算和工程决算来审计差异

工程造价审计中，审计单位可直接比对该工程预算（或许会招标文件）和工程结算，将二者差异找出，并直接审核差异，此时利于审计时间的缩短，也能够将审计重点快速找准[4]。除此之外，也可比较工程图与标准图，将二者差异找出，之后基于差异的应用保障单独审计目的的达成。上述对比方法的应用，能够针对性审计工程造价，利于人、财、物的节约。

（三）对项目实地检测调查

造价审计中的有关审计人员，可深入到建筑市场，调查工程量、市场价格，如调查钢筋、石子等建材，调查装修及水电价格等，从而就项目招标文件、实际结算间差异进行审计[5]。如果二者存在巨大差异，要进行深入的审计工作。立足于建筑现场，就设计图、实际测量有关工程量进行对比，从中将疑点找出，之后做好重点审计工作。

（四）结合先进技术手段进行审计

在政府投资项目日益复杂、规模越来越大的毕竟下，对工程造价审计提出的要求也越来越高，此时就需要引进先进技术手段开展全面、详细、综合的审计工作。首先，大数据技术。通过对大量的数据进行采集、存储和分析，能够更准确地评估工程造价和投资效益，揭示问题和风险。其次，人工智能和机器学习。通过训练算法，可以对工程项目中的造价数据进行模式识别和预测，帮助发现异常情况和潜在风险。再次，智能化审计工具。利用审计专用软件，可以自动化进行审计程序、数据分析和报告生成，提高审计效率和准确性。此外，虚拟现实和增强现实技术。通过模拟工程项目的场景，可以对工程造价的合理性进行可视化展示和模拟分析，更直观地评估工程质量和成本[6]。最后，区块链技术。通过区块链的去中心化和不可篡改特性，可实现工程造价数据的安全存储和透明可追溯，提高工程造价的真实性和合规性。上述先进技术手段可以在工程造价审计中发挥重要作用，能提高审计效率、准确性和全面性，同时也能够加强审计的可视化、数字化和智能化水平。

结束语：

总而言之，政府投资项目中，关于工程造价的审计在保障资金使用合规性、提升财务透明度、防止腐败和浪费、优化资源配置和决策支持等方面具有重要的价值和意义。通过审计，可以加强对政府投资项目的监督和评估，提高政府投资效益和社会公众的满意度。

参考文献：

[1]吴时贵.浅析政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].建材与装饰,2019(12):181-182.

[2]吴本国.政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].企业改革与管理,2017(4):117.

[3]陶其彬.政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].环球市场,2017(22):327.

[4]王巍.浅谈政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].建筑与预算,2013(5):3-4.

[5]褚贞卿.政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].建筑工程技术与设计,2017(13):1404-1404.

[6]李伟.浅谈政府投资工程造价审计的重点和方法[J].城市建设理论研究（电子版）,2015(17):655-656.