建筑工程造价预算控制与应对策略研究

建筑工程造价预算控制与应对策略研究

江苏佳协工程咨询有限公司,221000

摘要：社会经济发展、城镇化进程的加快，为建筑行业带来了全新的发展契机，越来越多的工程项目开始投入建设、投入使用。为获得可观的经济收益，要求建筑企业高度重视工程造价工作，将预算控制举措贯穿于建筑工程管理的各个环节，避免因各类因素影响造成工程超预算的现象，确保工程施工如期保质的完成。本文首先分析建筑工程造价预算成本控制存在的问题，其次从强化预算控制意识、完善信息化管理机制、健全工程全过程资料、加大工程变更的控制、完善预算监督管理机制、提升人员专业能力等方面深入说明并探讨预算控制与应对的有效策略，以期借鉴。

关键词：建筑工程；工程造价；预算控制

建筑工程造价的成本一般需要采取工程造价的方式，提前实施估算、确定，然而当工程造价确定后，产生的全部费用均要由企业自行承担，一旦超出工程预算，势必会为企业带来一定的经济损失。基于此，若要进一步提高工程利润，降低造价成本，获得理想化的经济效益及社会效益，建筑企业需要积极从预算控制着手，采取强有力的措施进行科学管理，提升造价管理的全面性，以此来应对工程造价管理过程中的固有缺陷，促使工程造价的准确性、科学性能够有所提升。

一、建筑工程造价预算成本控制存在的问题

导造工程造价超标现象，主要是受到可控因素、不可控因素两种因素的影响。通常情况下不可控因素对于工程造价的影响会更加显著，然而笔者认为在建筑工程施工过程中不可控因素虽不可避免，但若是采取行之有效的策略，通常就不会出现三超现象。以下简要分析造成概算超估算、预算超概算、结算超预算的主要原因：

第一，了解不充分。预算编制人员在实际工作中，忽视了实地勘察、调研分析、风险评估等工作，导致对建筑工程的实际情况了解不够充分，外加专业水平不足，预算过程中出现失误。后续的预算审核将关注点大多放在建筑外部情况方面，这也难以准确地预测出工程的实际成本支出【1】。第二，存在恶意竞争。我国当前经济增长速度呈现出放缓趋势，各个行业面对经济下行的压力，纷纷尝试“去库存”，加之建筑安装业参与者数量较多，行业间竞争压力极大，个别企业及单位为了提高中标机会，会选择采取恶意压低价格的方式，在中标后重新调整原始策略，仅考虑自身利益而任意增加盈利。受到计划随意变更的影响，会导致建筑产品同业主预期存在出入，这也就造成了资源浪费、成本增加。第三，对市场预判不足。市场有着自己的特性，市场行情始终是处于动态变化状态的，而建筑工程存在工程量大、周期长的特点，这些特点决定了其不仅设计时间、修改时间长，而且施工设计很难同市场行情、政策方向保持高度统一，当政策、市场需求发生变化时，对建筑企业带来的损失将是巨大的，超预算问题也会随之产生。但是，由于政策、市场均属于不可控因素，所以只要选好适宜的规避方法，同样也能在一定程度上减少损失【2】。第四，造价控制力度不足。建筑工程涉及诸多工序，一旦存在监管不到位的问题，必然会影响到到整体的效果，而且管理人员难以参照施工情况，对预算执行进度展开动态监控、针对性调整。工程造价控制不仅要求突出深度，还应兼顾广度，然而部分建筑企业及施工单位对工程造价认识相对浅显，仅是将关注点放在招投标阶段、竣工阶段，忽视了施工阶段的动态控制。第五，机械设备利用率不高。科技是第一生产力，很多建筑企业在施工过程中会投入大量资金引进机械设备，然而这些设备专业性强，现场施工人员专业素质却不过关，以致于设备操作不规范、设备闲置、维修养护不及时的现象频繁出现，这些都无形中降低了资金利用率。

二、建筑工程造价预算控制与应对的有效策略

针对工程造价实施预算控制，不仅能显著提升工程项目造价的准确性，更重要的是可以节约成本投入，确保工程施工任务高质量完成。所以建筑企业在开展预算工作时，应严格遵守相关规章制度，将预算放置在各个施工阶段之前，由预算人员综合考虑多方面因素后，将建筑工程全部数据进行整合、统计，进而分别计算出该工程项目所选的人力、物力、资金，使工程施工有条不紊地推进【3】。

（一）做好预算前准备工作

建筑企业在开展工程管理工作的过程中，应将造价预算控制放在首位，深入全面的了解造价控制、资金管理、资金风险控制三者之间存在的关系，在此基础上细致做好预算编制前的各项准备工作，为高质量完成预算编制任务打好基础。建筑企业应该着重分析工程造价预算的控制要点以及影响因素，尤其是天气、人力、材料市场等不确定因素，这些因素容易造成工程造价的起伏，所以在正式开展预算编制工作之前需要预算编制人员深入到市场等相关领域展开深入调研，全面了解建筑工程的实际需求，以及工程拟建地的地质条件、建筑结构、气候波动等信息，并且将市场行情纳入考虑范畴，深入分析同建筑工程相关的全部因素，之后再着手预算编制，保障预算方案的全面性、科学性，将预算方案同实际情况的差异尽可能地缩到最短【4】。此外，预算编制人员需要认真审核施工图，提前调研施工图中涉及的工程内容、工程量、施工工艺、设备材料等，结合材料质量、价格浮动等客观因素提升造价预估的精确度。同时，预算编制人员还需要以市场变化及施工图预算为导向、以影响造价的主客观因素为核心，针对性调整施工图纸，从实际情况出发统筹规划工程造价预算要点的控制方案，为有效控制造价预算的变化因素提供实践指南。

（二）完善信息化管理机制

根据营改增的要求，建筑企业在实施造价管理的过程中，应积极对传统管理模式进行革新，与时俱进引进先进技术手段，打造信息化工程造价管理模式，以此来适应全新发展形势的需要。现阶段，BIM技术在建筑工程领域的应用，不仅实现了施工成本的动态掌握、多角度计算，而且相比于传统造价预算工具，不论是计算准确度还是速度，其应用优势更加显著【5】。BIM技术通过对建筑工程各项成本数据的动态化管理，比如设备租赁、材料采购、人工费用、管理费用、进项税额等，使工程造价的管理质效果、准确性更加理想，建议建筑企业加强此类技术的投入力度、应用力度，根据自身经济水平、实际需求搭建一体化的管理平台，分别在平台中设置造价预算编制、施工图纸设计、施工方案、施工工艺、材料设备、施工及管理人员信息等功能模块，接着从影响造价预算的因素出发，逐一筛选可行性指标，依次为依据搭建数据模型，如此就能依托管理平台形成造价预算的动态管理模式，促使工程项目造价预算准确性显著提升。

（三）健全工程全过程资料

合理控制工程的预算造价是确保建筑工程施工有序推进的关键所在，因此应合理确定投标价格。为达到控制施工成本的目的，预算编制人员必须地质勘察报告、施工自然环境、天气资料等，在一定程度上降低不确定因素对造价预算编制带来的不良影响，同时全面收集工程相关资料，并且将该工程项目资料与同类项目进行对比，作为成本管理的参考依据。接着根据自身经验进行预算编制，结合工程量清单按照由地下到地上、由建筑内到建筑外、由项目主体到装饰装修的顺序进行初步的定额计算，参照施工图纸、施工工艺、材料设备，从材料规格、价格、性能、人工成本等方面入手继续定额预算，经过这一流程就能完成工程造价预算方案的编制【6】。值得强调的一点是，为保障工程造价预算方案的可行性级、科学性，预算编制人员需要走进工程项目拟建地进行实地考察，了解施工现场周边、沿途情况，确定适宜的施工工艺，这样也便于商务人员编制标价，最后预算编制人员与商务人员讨论沟通，选择物美价廉的材料、机械设备，确定设备型号及材料规格，达到控制成本的目的。

（四）做好工程变更管理

在建筑工程施工管理过程中，设计变更、工程签证是其中的重要管理内容，但是由于内容宽泛、构成原因复杂、规律性差等因素，所以预算编制存在一定难度。预算编制人员应高度重视设计变更、工程签证这两项因素，通常情况下预算控制要求会根据工程变更内容、结果、范围、原因的不同而发生变化，相应工程变更也会直接影响到施工进度，极其容易造成超预算、质量不达标等问题。

首先，事前控制。在工程变更产生前对其加以控制，有助于杜绝、减少后期发生变更的可能性。工程变更事前控制最为重要的时期就是项目设计招标阶段，该阶段需要充分细化项目建设需求、功能定位、建设标准，以便于最大程度避免建设单位因自身需求发生变化而引发的工程变更。与此同时，精心编制设计任务书，积极同设计单位进行沟通，确保设计图纸足够完整。其次，事中控制。此阶段需要加强工程变更审核力度，将工程变更的经济性、合理性纳入考虑范畴，特别是施工单位对图纸、施工方法提出的变更建议，需要由设计单位、监理单位一同就变更的合理性、必要性展开讨论，杜绝以变更为理由增加工程造价。针对确需的工程变更，建设单位可以分别从单价、工程量两个因素入手，将变更后的经济结果控制在合理范围内。第三，事后控制。施工过程中的任何变更、工程签证均要提供合理依据，要求施工单位与监理人员结合图纸、有关规范，多角度审核变更技术方案的合理性，并组织施工及技术人员计算变更工程量，力求严格控制以增加工程量为代价换取方便施工的变更现象。

（五）完善预算监督管理机制

针对工程造价预算控制建立健全的监督管理机制，是提升管理质量的关键所在。在这里，建筑企业需要面向社会聘请第三方评审机构负责动态化监管工程造价预算执行情况，通过预算编制、预算审批、预算执行、预算控制、预算考核、预算监督等一系列流程，构建全流程动态化的独立监督体系，从而梳理出预算控制的难点、重点，不断提升预算执行的整体效率。另外，制定切实可行的预算编制工作制度，以制度为引领有效约束预算编制人员的工作行为，配合完善的奖惩机制、绩效考核机制、执行效果评价等，激励全员自觉自愿地执行预算，针对在造价管理工作中态度积极、贡献突出的人员给予其一定的物质奖励，相应对于未按照方案执行预算或者执行不到位的管理人员则要对其采取一定的处罚措施，通过职责明确、奖惩分明的造价预算管理方式，全员参与的良性互动局面，全面提升预算执行力。

（六）提升人员专业能力

任何一项工作若要取理想的效果，与相关人员的专业能力、综合素质有着密不可分的关系，工程造价工作也是如此，为保证概预算方案的准确度，不断优化预算控制的质效果，建筑企业需要高度重视人才培养工作，积极组建一支素质过硬、能力过硬的预算团队。建筑工程造价管理不仅关系到各方经济利益，对于社会经济活动也起到一定导向作用，建议建筑企业从市场对造价管理人员的素质要求出发，组织有关人员学习工程造价专业课程，以此来培养高级人才。在课程设置方面，应涵盖建筑结构、机械等工程技术课，经济、造价、概算、数理统计、财务等基本课程，以及用于拓展知识、启发思维的新兴课程，比如价值工程、计量经济、技术经济、系统工程等。以上课程均按照周期进行，力求为工程造价人才的专业成长创造良好外部条件，使之将更多的时间精力贯注到实际工作中，为企业创造更多的经济价值。

结束语：

综上所述，在建筑工程中，影响整体预算的因素非常多，通过控制预算的方式，有助于帮助企业实际利益最大化，同时也有利于企业树立良好的社会形象，为实现长效稳定的发展奠定基础。基于此，建筑企业必须高度重视工程造价的预算控制，通过采取强化预算控制意识、完善信息化管理机制、健全工程全过程资料、加大工程变更的控制、完善预算监督管理机制、提升人员专业能力等方式，从工程造价预算控制的要点出发，将控制举措精准落实到位，进而达到合理控制工程造价的目的，促使建筑企业的核心竞争力得到大幅度提升，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，朝着可持续稳健的方向发展。

参考文献：

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[3]董韩飞,李君伟. 建筑工程预算在建筑施工企业工程造价控制中的作用[J]. 云南水力发电,2022,38(07):289-291.

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[6]嵇小林. 对于当前装配式建筑工程造价预算与成本控制策略的研究[J]. 陶瓷,2022,(04):185-187.

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