煤炭工程项目施工招标与风险管理研究

煤炭工程项目施工招标与风险管理研究

刘贺贺

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摘要：企业开展内部控制建设的具体策略措施必须考虑企业经营管 理的实际，去选择科学、合理、规范、系统的评价操作方法，全 面优化规范财务管理，提升自身财务管理水平，最大化实现自身 财务管理价值，以及相关管理理念的实施渗透过程，也就是我们 所说的企业财务内控建设过程。风险管理是指企业各部门、各岗 位管理者对相应管理事项进行识别判断，分析自身行为措施的科 学性、合理性和潜在的相应风险，并采取相应的、针对性的措施 进行防范管理。

关键词：煤炭工程；施工招标；风险管理

法律风险管理是煤炭企业建设项目管理的核心内容，也是影响建设工程项目成功与否的关键因素。煤炭企业建设项目由于涉及点多面广、战线长，一项工程少则一年多则几年才能完成，一旦把控不好很可能出现各类风险。尤其是随着国家法治体系的逐步健全，企业法律意识越来越强，近年来涉及煤炭企业建设项目的各类法律纠纷案件逐年增多。因此，健全和完善防控国有煤炭企业法律风险工作体系，加强风险防控，对于规避和化解煤炭企业建设项目法律风险，促进企业稳健发展具有重要的现实意义。

一、工程项目风险管理的必要性

工程项目一直以来具有项目周期长、投资额度大、建设复杂度高、不可控因素多等特点。这些特点决定了项目管理中的每个环节都存在一定风险，而风险隐患在不同项目环节中也处于不断变化的状态，个别风险隐患存在一定的潜伏周期，可能会在一段时间后才对整个工程项目造成影响。另外，各环节的风险隐患不仅会相互影响，还可能与外界因素相互影响，使风险的发生呈现多个层次。由此可见，工程项目的风险管理是一个动态的系统工程，风险管理活动的实施需要贯穿整个项目流程中的各个环节、各个阶段，需对可能出现的风险制定有针对性的应对管控措施，真正实现安全科学高质量的工程运行模式。

二、我国煤炭行业招标难题解决基本对策

提高对法治的认识，为解决我国煤炭行业招标过程中遇到的问题，有关部门应全面监督和管理煤炭行业的活动，组织有关人员严格调查施工期间发生的非法事件。煤炭建设发生事故时，能够确立责任人的责任，树立法治意识，指导煤炭企业管理层和施工人员在工作中严格遵守法律法规，促进中国煤炭产业的全面发展。对严重威胁煤炭工业建设的人，必须根据其危险程度予以处理；对构成犯罪的人，必须首先绳之以法；犯罪机会成本不断增加；在该单位内创造一种守法的气氛同时，煤炭行业监管机构还应全面加强廉正建设，防止有关人员违法，进一步提高工作透明度，接受社会各界的监督，全面提高工作效率和水平，并与此同时，主管当局应通过定期向煤炭企业官员通报有关法律和条例，使他们了解政策发展情况，并为他们带来巨大的经济利益，从而加强对煤炭企业的认识和教育。

三、煤炭企业风险管理对策

（一）解决资源问题并强化人力资源管理

煤炭工业的特点是资源稀缺，充分整合有限的资源可以利用煤炭资源的优势，对企业未来的发展产生积极影响。煤炭企业发展过程中，企业管理层应任命企业外相关人员，积极学习其他先进企业，引进先进的管理理念和管理方法，进一步加强煤炭资源的整合，企业要将煤炭资源储存在本月与此同时，煤炭企业应进一步加强发展过程中的人力资源管理，提高人才意识，全面加强对现有人员的培训。煤炭企业的领导可以鼓励基层员工在业馀时间继续学习先进知识，积极提高贸易能力，为今后的晋升奠定坚实的基础。企业还可以举办竞赛，使员工能够不断提高整体素质，并应对迅速变化的市场环境。在培训和竞争中脱颖而出的员工必须得到某种形式的激励，以解决他们的关切，使他们充分就业，为企业创造经济利益，同时实现自身的最佳发展。煤炭企业积极参与资源整合，更好的人力资源管理对企业未来发展至关重要，可以提高风险规避能力，可以加强人才储备，使企业在竞争过程中具有关键优势。

（二）加强对投标人的资质审查和对评标过程的监督管理

公司可采用资格预审和资格后审两种方式对投标人进行资格审查，通过资格预审的投标人方可参与后续投标；采用资格后审的公司，应当在开标后由评标委员会对投标人进行资格审查。加强评标流程管理，需组成项目评标小组，负责复核招标文件，提出独立评审意见，审查投标文件，并列出差异表，评标结束立即生成评标结果综合分析表。确保评标现场独立封闭、标识齐全、全程录音录像，现场人员佩戴工作牌，严禁无关人员入场。加强对投标人的资质审查和对评标过程的管理、监督，以降低工程项目的采购风险。

（三）强化风险管控的软硬件建设

企业财务管理是一种特殊的经济管理活动，各类风险因子长期伴随其左右，任何管理不当行为都可能给企业自身造成严重后果，因而煤炭企业应强化自身控制风险能力的各方面研究，有目的地提升自身的风险管控能力，同时也让自身的财务管理水平得到快速的提升。首先，煤炭企业要建立风险分析与评估、风险预警、风险控制的有效机制，来为自身财务管理的风险管控提供必要的支持。其次，煤炭企业一定要注重自身的财务团队建设。人是推进企业各项管理工作的必要的关键要素，基于风险管理的内控建设也一样。煤炭企业要提高自身各方面管理人员、技术人员的执行能力，用各方面的智慧打破传统企业风险管控格局，通过培训、业余充电或者人才引进提升财务风控人员的风控能力与水平，进而寻求财务内控的新理念、新方法、新机制，一方面降低自身的财务风险，另一方面也助力煤炭企业跟上现代企业管理发展的脚步稳步前进。

四、结束语

由于煤炭行业的特殊性，在工程项目实施过程中，既包含工程项目的普遍风险，又包含了煤炭行业特有的风险。因此煤炭行业工程项目每个环节的风险管理都是至关重要的，每个风险因素都会对项目的工期进度、质量和生产安全等方面造成影响。为了将工程项目风险发生的可能性及其所带来的损失降到最低，煤炭企业应加强对工程项目风险的事前、事中、事后管控，针对工程项目设计风险、工程项目采购风险、工程项目合同管理风险、工程项目资金风险、工程项目竣工验收风险采取有效的管控措施，全面提高工程项目风险的管理水平，进而使煤炭企业工程项目得以安全、稳健实施，助力我国的煤炭行业安全高效发展。

参考文献

［１］刘辉．煤炭工程项目施工招标与风险管理［Ｊ］．住宅与房地产，２０１６（３０）：２１８－２１９．

［２］王智．我国煤炭行业及深加工领域中招投标机制与存在的问题研究［Ｄ］．山东建筑大学，２０１４．