关于脚弄村党建引领促乡村振兴的调查报告

关于脚弄村党建引领促乡村振兴的调查报告

戴春梅

元阳县农业农村和科学技术局 

摘要：新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本，让老百姓有获得感是核心。围绕“党建+”推动基层党建和乡村振兴深度融合、齐头并进，把党建这个“最大政绩”与经济社会发展实绩有机统一，努力探索独具特色的振兴道路。为扎实推进2021年坚持党建引领，促进乡村振兴工作，持续巩固和提升脱贫攻坚成果，本人通过对牛角寨镇脚弄村党建工作基本情况、集体经济和特色产业发展情况、基层党建工作存在哪些问题以及相应的促进对策措施工作开展了专题调研。现将调研情况报告如下。

关键词：乡村；党建；振兴

一、脚弄村基本情况

脚弄村位于牛角寨南部，全村国土面积16.66平方公里，适合种植稻谷、小麦、香茅草、冰糖橙、茶叶等农作物。有耕地面积2380亩，全村辖9个自然村9个村民小组，目前共有党组织10个 ，其中党总支1个， 党支部9个。现有农户646户、人口2855人，世居哈尼、彝两种民族。主要经济来源以种植、养种和劳务业为主。目前全村已实现通水、通电、通水泥路、通网络。

二、脚弄村乡村治理存在的问题及原因

对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，脚弄村在党建引领乡村治理上还存在一定不足，主要表现在以下方面：

（一）村党组织力量薄弱，引领能力不强

部分村党组织成员平均年龄偏大，文化程度偏低，体力精力和思想观念眼不上上级有关工作要求，“双带”能力不强、处理复杂问题能力弱，在对接项日资金、争取政策扶持等方面思路不够开阔，与乡村振兴的要求、广大样众的期盼仍有一定的差距。党员队伍年龄、性别结构严重失衡。部分党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具有一定文化水平和能力的青年人大多外出务工，基层党建组织无法吸收这部分优秀人才，在发展党员时感觉到后继无人，无法形成良性循环。

（二）村集体经济发展薄弱

村集体经济多处于起步阶段，集体经济发展滞后，无龙头企业、农业合作社偏少，产品附加值低，带动作用不强。几乎没有集体经济积累，缺乏有效的带贫益贫机制，引领贫困群众脱贫致富的能力不强。产业发展零散，稻谷、小麦、香茅草、冰糖橙、茶叶等特色农产品未形成规模和品牌效应，产业链短、利润率低。

（三）乡村振兴缺少人才支撑

受就业机会、薪资待遇、基础设施等条件限制，一方面人口大量外流，许多青壮年迫于生计离乡外出打工，另一方面，农村致富带头人、乡土人才、优秀大学生村官中也存在“不宜久留”的思想，严重制约了脚弄村的发展。

三、以党建引领乡村振兴的思考和建议

(一)党建+务实班子，打造乡村振兴“战斗堡垒”

乡村振兴的核心是人，首先要做好“当家人”，“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领村民执行政策、发家致富。其次要配好“两委”班子。同时采取党员群众带头、鼓励能人巧匠回村、重点培养年轻干部，对现有人才进行政策倾斜，对后备力量进行储备，打造一支给力的骨干队伍。在此基础上加大全村党员教育培训力度。定期用通俗易懂的方式，如观看视频、现场参观等方式加强党性教育、廉洁教育和政策法律培训、实用技术培训、社会治理培训，开拓党员干部的视野，提高全村党员素质。

（二）党建+规划，为乡村振兴“保驾护航”

强化党组织对乡村振兴的规划引领，结合脚弄村实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。按照“突出生态、注重规模、调优结构、做大品牌、做强农业、推动发展”的思路，同”十四五”总体规划、追赶超越总体规划、农业产业化总体规划相互衔接，坚持特色农业、脱贫攻坚和美丽乡村建设同步推进，紧密结合实际，立足本村资源优势，充分酝酿讨论，因地制宜，科学制定，形成科学完备、适度超前、操作性强的规划体系，做到总体规划明方向、专项规划相协调、重点规划有深度、建设规划能落地。

脚弄村位于红河哈尼梯田缓冲区、省级自然保护区西观音山脚，境内依山傍水，生态环境良好，种植茶叶由来已久。因茶叶味甘清香，曾是“精制茶”“梯田秀峰”等品牌重要原产地。脚弄村坚持将产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要抓手，下一步，把香茅草、冰糖橙等作为绿色生态产业、特色优势产业，因地制宜，整合资源，探索出一条强组织、重品质、多产业“三链”融合的产业振兴新路子。

(三)党建＋精神文明，坚持乡村振兴物质文明和精神文明一起抓

乡村的物质文明和精神文明，要两手抓两手都要硬，否则，如果乡村文化衰败，不文明乱象滋生，即使一时产业兴旺，也难以获得持续长久的繁荣。因此，要加强农村思想道德建设，以社会主义核心价值观为引领，倡导科学文明健康的生活方式，传承和弘扬农村优秀传统文化，健全农村公共文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进农耕文明与现代文明有机结合，实现乡村文化振兴。

(四)党建＋生态环境，守住乡村振兴“美丽家园”

持续加大农村环境卫生整治力度，全力打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，加快农村污水处理，强化生态文明建设，建立长效工作机制，抓好源头防控，使群众生产生活环境得到改善。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，加强野生动植物保护等宣传工作，建立哈尼梯田保护长效机制，建设绿色美丽文化乡村，推进党建引领生态振兴，逐步实现乡村振兴的重要任务。

脚弄村对标“打造世界一流绿色食品牌”标准和要求，引入茶园土壤环境优化技术，大力推广套种植被、生物农药等绿色防控措施，打造生态茶叶示范区。种植生态有机茶500余亩，金花茶50亩，获国内有机茶基地和加工厂企业1家。注册“梯田故事茶”“牛棵打”“云雾梯田”等商标。目前梯田故事茶产品已取得绿色食品有机认证证书，并达到欧盟有机标准，产品曾出口销往德国、新加坡、日本等国家。先后荣获第十二届国际名茶评比金奖、第十届“5•8”饮茶日暨新时代“茶之梦”杯名优茶金奖。研发白茶、红茶、绿茶等5个系列产品。茶产业“由量向质”的完美转身。

（五）党建+推动经济

实施乡村振兴战略，推动农村基层党组织全面过硬，必须以村集体经济作保障，发展壮大特色产业。要强化党建引领脱贫政坚，大力发展有本土特色的农村文化、发展一镇一业、一村一品，结合“三变”改革，因地制宜选好符合脚弄村实际的村级集体经济发展路径和模式，引导经营主体参与村集体经济，开展土地托管、相互入股等形式，发展规模经验、增加集体收入，带动农民增收，最大限度盘活村级资产、资源，做大做强乡村旅游与休闲观光农业，带动付集体经济增收。深入挖掘哈尼茶文化和生态旅游资源，保护古茶树，铺设茶园观景道路，建成茶室，打造“观茶园、采茶尖、品茶香、吃茶食”的茶旅融合旅游线路，推动茶产业“接二连三”融合发展，带动群众增收致富。

采取“党总支+企业+基地+合作社+茶农”模式，把党总支建在合作社上，引入红河梯田故事茶文化产业有限公司，培育本土企业元阳县脚弄茶业有限公司。建立利益联结机制，以壮大村集体经济发展模式，累计投入涉农资金200万元、村茶厂及茶山等固定资产，每年企业固定金额支付村集体作为利润，茶产业村集体经济累计收入达12.6万元。茶企以“保护价”收购社员茶叶，带动300余户农户增收，同时采茶季平均日用工100余人，扶贫车间带动18户脱贫户就业，有效破解茶农、茶企融资难、村集体经济薄弱等难题。不断加强茶叶深加工与综合利用，创新研发茶点心、茶润喉糖、茶饮料等系列含茶健康食品，联合茶店和茶馆开展品牌宣介推广活动，实现茶衍生产品销售大幅增长。年毛茶产量近250吨，实现销售值100余万元，群众直接受益30余万元。

参考文献：

1、《牛角寨镇2021年政府工作报告》，牛角寨镇政府，2021.12

2、《“三链”铺就产业振兴路》，元阳县融媒体中心，2022.1

3、《元阳县志》