财政预算管理中的绩效评估与监控机制

财政预算管理中的绩效评估与监控机制

白蒙

内蒙古自治区测绘地理信息中心（事业单位）010010

摘要:  绩效评估与监控机制在财政预算管理中起着重要的作用。它帮助政府实现财政资源的有效配置和公共利益的最大化。通过明确目标和选择指标，建立数据采集和分析系统，进行绩效评估与对比分析，以及建立监控机制和报告系统，政府能够监测预算执行情况，发现问题和偏差，并采取相应的纠正措施。这有助于提高预算管理的透明度、决策的科学性，增加公众对政府行动的信任度。绩效评估与监控机制是财政预算管理中不可或缺的工具，它能够推动政府不断改进预算管理和决策过程，实现资源的有效利用和公共利益的最大化。

关键词:

1.引言

在现代财政管理中，绩效评估与监控机制是非常重要的工具[1]。随着资源的有限性和公众对政府开支的关注度增加，政府部门需要确保其财政预算的有效执行和资金的合理利用。为了实现这一目标，政府机构需要建立一套绩效评估与监控机制，以确保财政资源的透明度、效率和效益。绩效评估与监控机制可以帮助政府机构从多个角度对预算执行情况进行评估和监控。通过建立清晰的绩效指标和评价标准，政府可以评估不同项目的成果和影响，并及时发现问题和改进不足之处。监控机制则可以监测和跟踪项目的进展和执行情况，确保预算按照计划执行，并及时采取纠正措施。绩效评估与监控机制的引入可以带来许多好处。首先，它可以增加财政预算的透明度和公开性，使公众对政府开支有更清晰的了解。其次，通过绩效评估，政府可以更好地了解各项政府项目的效果和价值，进而做出更明智的决策和分配资源。此外，监控机制的引入可以帮助政府机构及时发现和纠正预算执行中的问题，提高预算执行的效率和效益。然而，绩效评估与监控机制的建立和实施也面临一些挑战。例如，如何设计科学合理的评估指标和标准，以及如何确保数据的准确性和可靠性等。此外，由于政府项目的复杂性和多样性，评估和监控工作可能会耗费大量的时间和资源[2]。

2.绩效评估机制

2.1设定绩效评估指标和标准

绩效评估的第一步是设定明确的绩效评估指标和标准。这些指标和标准应该与财政预算的目标和政府部门的战略目标相一致。设定绩效评估指标和标准的关键是确保它们具有可衡量性、可追溯性和可比较性。首先，需要确定关键的绩效指标，以衡量项目的成果和效果。这些指标可以包括财务指标（如预算绩效、支出和收入情况）、操作指标（如项目执行进度、项目完成质量）和影响指标（如社会经济效益、市民满意度等）。每个指标都应该与预算目标和政府政策的实现相关联。其次，针对每个绩效指标，需要制定明确的评估标准。这些标准可以是定量的（如具体数值要求）或定性的（如优良、中等和差等评级）。评估标准应该反映出预期的绩效水平，使得可以对项目的执行情况进行客观的评估。

2.2收集和分析数据

绩效评估需要收集和分析与绩效指标和标准相关的数据。数据的收集可以涵盖多个方面，例如项目执行进展、财务数据、绩效指标数据等。数据可以来自不同的来源，包括项目团队内部、财务部门、数据统计机构等。收集到的数据需要进行分析和解释，以揭示项目执行的趋势、问题和潜在机会。数据分析的方法可以包括统计分析、趋势分析、比较分析等。通过对数据的分析，可以了解项目绩效的实际情况，并提供支持决策和改进的依据。

2.3进行绩效评估

在收集和分析数据的基础上，进行绩效评估是绩效评估机制的核心步骤。评估方法的选择应根据项目的性质和需求进行，可以采用定量评估方法、定性评估方法或者混合使用多种方法。评估过程中，需要按照设定的绩效评估指标和标准进行评估。评估可以涵盖项目的多个方面，例如财务绩效、项目进度、资源利用效率、项目成果和影响等。评估可以由内部评估团队进行，也可以由外部的专业机构或独立审查团队进行。

2.4绩效报告和反馈

绩效评估的最后一步是编制绩效报告并提供反馈。绩效报告应概述项目的绩效状况、问题和建议。报告应该清晰、简明地呈现评估结果，并以易于理解的方式向决策者和相关利益相关者传达评估的重要发现。绩效报告应包括评估的总体结论、各个绩效指标和标准的具体评估结果，以及对不同绩效表现的解释和讨论。报告还应提出改进建议和措施，以促进财政预算的有效执行和资源的合理利用。绩效报告应及时提交给相关利益相关者，并提供反馈和建议。这些利益相关者可能包括政府部门的管理层、预算执行机构、政策制定者、公众以及其他相关利益相关者。提供准确、及时的绩效报告和反馈，可以帮助利益相关者了解项目的真实状况，促进决策的科学性和准确性。绩效报告和反馈的目的是激发对绩效评估结果的讨论和行动。报告应该以易于理解的方式向利益相关者提供项目绩效的全貌，并引起他们的关注和思考。同时，利益相关者的反馈也是非常宝贵的，可以帮助改进绩效评估机制和财政预算管理的方式。绩效报告和反馈的形式可以多样化，可以是书面报告、演示文稿、会议讨论等。关键是确保报告的准确性、权威性和透明度，使利益相关者能够全面了解项目的绩效情况，并为其提供机会参与讨论和决策。绩效报告和反馈也应该作为绩效评估机制的持续改进的一部分。根据利益相关者的反馈和建议，可以调整评估指标和标准，优化数据收集和分析过程，进一步提升绩效评估的质量和效果。

3.监控机制

3.1确定监控指标和阈值

在财政预算管理中，监控机制的第一步是确定监控指标和阈值。监控指标是用来衡量预算执行情况和绩效表现的指标，可以包括支出执行率、收入达成率、项目进度等。阈值是设定的触发条件，用来判断是否存在异常情况或问题。

确定监控指标时，需要考虑与预算目标和政府政策相关的关键指标。同时，指标应该具备可量化、可测量和可比较的特点，以便进行有效的监控和比较分析。

3.2实施监控系统

监控系统的实施是为了确保财政预算的及时监控和预警。通过建立监控系统，可以实现对预算执行情况的实时跟踪和监控。监控系统可以包括数据采集工具、信息管理系统和监控仪表板等。

监控系统的建立应考虑以下几个方面：

1. 数据采集：确保及时、准确地采集与监控指标相关的数据。这可以涉及系统集成、自动化数据采集和数据验证等。

2. 信息管理：建立统一的信息管理系统，整合数据、生成报表和提供决策支持。信息管理系统可以提供实时的预算执行情况和绩效表现的可视化展示。

3. 报警机制：设定预警阈值和触发条件，当预算执行超出阈值或存在异常情况时，向相关人员发送警示信息。

3.3监控数据采集和分析

监控机制中的数据采集和分析是为了实现对预算执行情况的全面了解。通过定期收集和分析与监控指标相关的数据，可以及时发现潜在问题、异常情况或趋势，并采取相应的行动。                    数据采集需要确保数据的准确性和完整性。这可以通过建立数据采集流程、进行数据验证和核对等方法来实现。

数据分析是基于收集到的数据进行的，可以采用统计分析、趋势分析、比较分析等方法，揭示项目执行情况的趋势、问题和机会。分析结果可以为决策提供依据，并指导对预算执行情况的进一步监控和调整。

3.4发现和解决问题

监控机制的最终目的是及时发现和解决预算执行中存在的问题。一旦出现异常情况或预算目标无法达成的情况，应及时调查原因，并采取相应的纠正措施。

问题的解决可能需要协调不同部门的合作，进行资源和计划的调整。这可以通过与相关部门的沟通、制定行动计划和追踪执行进展来实现。

同时，监控机制应该强调问题的反馈和学习。通过对问题的分析和解决过程的反思，可以总结经验教训，改进预算执行和管理的方式，提高绩效和效能。

3.应用绩效评估与监控结果

3.1决策支持和资源分配

绩效评估和监控的结果可以提供决策支持和资源分配的依据。通过对项目绩效和预算执行情况的评估和监控，可以帮助决策者了解项目的实际情况和效果，从而更准确地做出决策和分配资源。这包括对项目进行优化、调整和扩大的决策，以确保财政资源的合理分配和效益最大化。

3.2改进预算执行和管理

应用绩效评估和监控结果还可以帮助改进预算执行和管理。通过分析评估结果和监控数据，可以发现存在的问题、瓶颈和机会，从而采取相应的措施来改进预算执行和管理的方式。这可能涉及制定新的策略、调整资源分配、改进流程和提升团队能力等方面的改进。绩效评估和监控结果可以指导预算执行和管理策略的持续改进，提高效能和成果。

3.3 提高透明度和公众参与

绩效评估和监控结果的应用也可以提高预算执行的透明度和公众参与。公众对政府的财政预算和资源利用有关切，了解项目的绩效和预算执行情况对他们来说是很重要的。通过将绩效评估和监控结果公开和分享给公众，可以增加公众对预算执行情况的了解和参与。这可以通过向公众提供绩效报告、举办公众听证会、开展问卷调查等方式实现。

透明度的提高可以增加公众对政府行动的信任和满意度，从而加强政府与公众之间的沟通和合作。公众参与可以为政府提供更多的意见和建议，促进预算执行更符合公众的需求和期望。

通过与公众的互动和参与，政府部门可以获取更广泛的信息和反馈，帮助改进预算执行和管理的方式。这为政府决策提供了更充分的依据和多样化的观点，使决策更加科学和民主化。

4.结论

绩效评估与监控机制在财政预算管理中的应用具有重要意义。通过确定监控指标和阈值，建立监控系统，采集和分析数据，发现和解决问题，政府能够实现对预算执行情况的监测和评估。这有助于政府做出明智的决策和资源分配，改进预算执行和管理，并提高透明度和公众参与。绩效评估与监控机制能够为财政预算管理带来许多好处。它为决策支持和资源分配提供依据，帮助政府优化预算执行和管理，实现资源的有效利用和目标的实现。同时，它还提高了透明度和公众参与，增强了公众对政府行动的信任和满意度。因此，政府应积极应用绩效评估与监控机制，将其作为有效的工具来改进财政预算管理，实现财政资源的有效配置和公共利益的最大化。这将为社会经济的可持续发展提供坚实的基础。

参考文献

[1]苏甜.财政预算管理中的绩效评价体系构建与运用研究[J].中国经贸,2023(5):85-87

[2]杨桦.财政预算资金绩效管理的优化策略分析[J].中文科技期刊数据库(全文版)经济管理,2023(5):0040-0043

作者简介：白蒙    出生年月：1986年5月   性别：男  民族：汉族  籍贯：山西广灵  学历：本科   职称：会计师（现有）  高级会计师（计划评） 研究方向：会计核算、财务管理、政府采购、国有资产管理、财政预算绩效评价