管理会计在国有企业中的应用研究

管理会计在国有企业中的应用研究

李轶男

辽宁省城乡燃气股份有限公司  辽宁省沈阳市  110000

摘要：管理会计借助信息化手段，归集整理财务信息和业务信息，对其进行融合分析，以管理会计报表、管理决策建议等形式对企业经济活动进行事前预测、事中控制和事后评价，达到为企业各个管理层级提供经营决策依据和管理活动建议的最终目的。本文分析了管理会计在国有企业推进应用中存在的问题，并提出了国有企业管理会计应用的创新实践路径。

关键词：管理会计；国有企业；应用

国务院国资委印发《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》（以下简称《意见》），提出国有企业财务管理要突出“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”的功能作用，加快构建世界一流财务管理体系。《意见》对国有企业财务管理功能作用的定位和国务院国资委对国有企业开展世界一流价值创造行动的工作部署，都不约而同地指向了财务管理工作的一个重要领域，即管理会计。管理会计借助信息化手段，归集整理财务信息和业务信息，对其进行融合分析，以管理会计报表、管理决策建议等形式对企业经济活动进行事前预测、事中控制和事后评价，达到为企业各个管理层级提供经营决策依据和管理活动建议的最终目的。

1.管理会计在国有企业推进应用中存在的问题

1.1管理会计的推广应用与管理环境存在较大差异

管理会计本身就是一项系统、复杂的工程，它的推广应用需要结合具体企业的战略规划、需要满足各管理层级的现实需求、需要对经营决策作出切实有用的价值判断，它还需要企业全员、全过程、全方位的参与。管理会计的推广应用涉及企业管理架构、组织流程、资源配备等方方面面的变革，需要领导层的高度重视和文化氛围的培育。世界一流财务管理体系的建设要求，对国有企业经营管理提出了不同维度的相关要求，每一步都需要管理会计对标对表并具体执行。但是，从当前现实情况看，很多国有企业，尤其是规模体量较小的国有企业在管理会计的推广应用上，存在与现行管理环境难以适配的问题，亟须管理层提高认知，动员全体员工深度开展业财融合，构建管理会计高效运行的组织管理架构，重组管理会计顺畅应用的业务流程，创新管理会计稳健控制的管理体系，探索管理会计有效运用的实践路径，培植管理会计广泛应用的文化土壤，多措并举为管理会计的推广应用营造良好的环境。

1.2管理会计的理论方法与业务实践存在一定脱节

管理会计的理论和方法起源于20世纪初西方的成本管理，并于20世纪70年代末传入我国。在历经数十年的探索和实践后，初步形成了一套适配中国特色社会主义市场经济的理论体系和方法经验。管理会计的理论和方法虽然是普适性的，但是它在应用的过程中要特别注意与具体实践场景的融合，简单地生搬硬套是行不通的，也很难达到预期的成果。我国经济步入新常态后，供给侧结构性改革和高质量发展的要求，倒逼国有企业的经济活动必须随着新商业模式、新商业形态频出而日新月异，这个时候管理会计的方法应用就显得有些滞后，与一些新兴业务实践存在一定的脱节现象。比如，在网络发达的流量经济时代背景下，传统产品成本性态分析中的目标成本或作业成本等管理会计理论和方法，不再是寻求产品成本降低的最优途径。这时，对产品的成本考量就需要置身流量经济环境，这就为管理会计的理论方法提出了新的实践课题，需要与时俱进、创新思维，探索与企业具体业务实践相融合的新理论、新方法。

1.3数字信息化建设难以支撑管理会计的落地实施

管理会计的落地实施需要依托对财务数据和业务数据的整合分析。在国有企业经营板块日趋多元化和业务模式日趋复杂化的当前，涉及企业业务活动的财务数据和业务数据在量上呈现出几何倍数增长，对管理会计活动的开展带来了不小的难度，传统的依赖单一维度的ERP系统开展管理会计活动的方式行不通了，它无法及时处理如此海量的信息数据，亟须提高企业的数字信息系统应用水平。目前，不少国有企业依然存在数字化应用程度不高的问题，难以支撑管理会计的落地实施，需要借助以“大智移云物链”为代表的新一代IT技术补齐数字信息化建设的短板，通过系统融合的方式贯通财务与业务板块的数据链接，实现数据的共建共享和一键提取。在此基础上，研发个性化的内部管理会计报表，积极提高数字化应用水平和能力，能对业务异动借助管理会计工具实现实时反映，以有效支撑企业管理层经营的决策。

1.4管理会计的应用没有形成一套完整有效的闭环

管理会计的实施旨在通过管理会计工具在具体业务场景中的恰当应用来强化精益运营和精益管理，并将管理会计价值创造和决策支撑的作用导向渗透到业务运营和管理运营全局。这个过程可以拆分为前中后三个部分，前端是人才储备和应用动能，中端是实施过程和实施结果，后端是考核激励和考核约束。这三者互为因果、相互促进，是一条完整的管理闭环。一家企业管理会计应用好不好，实施过程和实施结果固然重要，但是人才储备和应用动能、考核激励和考核约束同样至关重要、缺一不可。目前，不少国有企业虽然管理会计实施的动能和意愿比较强烈，但是苦于高端管理会计人才储备不足，没有系统有效的激励约束考核机制，导致管理会计的实施过程和实施结果略显不足。从这个角度看，国有企业多管齐下补齐高技能管理会计人才储备缺口，建立健全管理会计应用的有效激励和约束机制，打造一套完整有效的管理会计应用闭环就显得尤为必要且十分迫切。

2.国有企业管理会计应用的创新实践路径

2.1积极构建管理会计应用的良好内外部环境

管理会计应用环境需要从内、外两个维度分别构建。从外部环境构建看，需要各级政府部门的强力支撑。国有企业是世界一流财务管理体系建设的生力军，它的投资主体是政府部门。尽管管理会计的应用主体是企业，但是管理会计的体系建设和应用指引依然是由政府相关部门主导，从这个角度看，管理会计在国有企业中的应用依然需要政府部门的大力支持、正确引导和积极推动。国有企业是我国经济的骨干力量，其经营管理的规范性和业务运营的合规性在各类市场经济主体中有着较高的威信，是很多其他市场经济体对标对表学习的标杆，对其他企业的经营行为具有很大的影响。基于此，政府部门在管理会计的推广应用上，可进一步发挥引导作用，从顶层设计上规划好管理会计发展蓝图，制定更翔实的管理会计应用指引，优先在国有企业中先行先试，不断丰富管理会计的案例库，充分发挥组织领导、工作指导、宣传培训、跟踪服务等优势，推动国有企业在更广泛层面、更深入领域中的应用。从内部环境构建看，需要国有企业管理模式的自我革新。虽然管理会计的应用不具有强制实施的属性，但是历史和实践证明，管理会计是推动企业管理效能提高的一把利器，它的应用成效是显著且有目共睹的。为了更好地在企业内部环境建设上适配管理会计应用，国有企业要进一步提高领导层的重视程度，将管理会计应用作为一把手工程，成立管理会计应用工作领导小组，激发全体员工参与管理会计实施的热情。根据管理会计运营规律调整组织管理架构、优化组织业务活动开展流程，从企业稳健运营的角度探索新的风险管控体系，营造管理会计顺畅实施的文化氛围，真正将管理会计的实施成效最大限度地挖掘出来，形成带动示范效应，吸引更多市场经济主体的竞相效仿。

2.2推动管理会计理论和方法的创新

管理会计的理论体系和方法应用不是一成不变的，它需要持续不断地推动创新，尤其是在供给侧结构性改革和高质量发展的经济新常态下，更应该下大力气与时俱进地探索，以全面适应日新月异的新商业模式、新商业形态变化。在具体的实践路径上，可以从三个方面入手。第一，强化高等院校、科研院所和专业中介机构在管理会计领域中的研究作用，发挥专业机构的学术研究能力和中介机构的实务实践能力，形成两者间的有效互动融合，达到理论指导实践，实践丰富理论的双效合力。第二，注重管理会计的场景应用，不机械照搬照抄国内外先进管理会计实践成果和实践经验，加强管理会计与本土、本企业、本业务场景的结合，不断总结管理会计应用的新方法，形成管理会计应用经典案例库，不断丰富管理会计实践。第三，财政部门牵头构建管理会计的支撑服务平台，将国有企业成熟有效的管理会计工具应用方法推广至各大型企事业单位、各中小民营企业，不断拓宽管理会计的使用领域和服务范围，掀起管理会计创新应用的新高潮。

2.3加强财务数智化建设以赋能管理会计全新变革

在经济新常态下，国有企业经济增长的发展动力已从“投资驱动”“要素驱动”向“创新驱动”“数据驱动”转型，数据逐渐演变成了驱动国有企业高质量发展的关键生产要素，对数据的挖掘应用将成为未来财务管理的核心。世界一流财务管理体系的指导意见要求财务管理向数字化、智能化转型。管理会计正是以归集整理到的财务信息数据和业务信息数据为基础，通过信息化载体对其进行融合分析来对企业经济活动进行事前预测、事中控制和事后评价。由此可见，财务数智化建设将成为管理会计应用的核心动力，也是管理会计未来发展的必然趋势。随着“大智移云物区”信息技术的快速迭代，国有企业要抢抓信息技术的时代红利，大力加强财务数智化建设，将财务数智化深度嵌入业务运用场景，实现管理会计依托数据赋能管理变革。管理会计对财务数智化的应用要顺应国有企业世界一流财务管理体系的建设趋势，利用信息化技术手段结合单位经营实情和管理实际，研发管理会计报表，提取有效决策支撑数据信息，监控战略落地，监测预算执行，辅助管理层实现精准、科学的经营决策。

2.4打造管理会计有效实施的完整管理闭环

从当前国有企业管理会计推广应用的整个链条看，前端的管理会计人才储备与后端的考核激励和考核约束还存在不同程度的短板，成为管理会计效能发挥的最大障碍。在管理会计有效实施的管理闭环打造中，要从前、后两端重点发力。

2.4.1在前端高度重视人才的培养。国家会计主管部门可将管理会计知识培训贯穿至专业继续教育，将管理会计作为重要知识模块纳入会计领军、大中型企事业单位总会计师、企事业单位一把手素质提升等项目中，通过继续教育和专项培训的方式锻炼和培养一批既具国际视野、又具理论功底和实战能力的管理会计专业人才；国有企业要适时在单位内部宣贯管理会计实施的重要意义和作用，清晰解构管理会计在各项工作场景中的价值创造和价值增值途径，让每位员工切切实实地感受到自己就是管理会计成本与利润、责任与费用的实施主体，提高全员参与管理会计的工作热情。

2.4.2在后端开展考核激励和考核约束。制定系统完善的管理会计考核激励和考核约束机制，加强管理会计应用的效果评估。对应用价值高、操作实践强的管理会计案例给予适当的物质奖励，鼓励管理会计在实务工作中的创新应用。政府部门可定期开展优秀管理会计案例征集活动，对普适性强、带动示范效应好的管理会计案例及时予以表彰，激发各经济主体组织参与管理会计的积极性。此外，要加大对管理会计应用的约束力度，将其纳入单位部门和关键岗位的绩效考核并强化问责，改变传统的仅以业绩成果为考核指标的绩效体系设置，适度增加管理会计过程应用指标的管理考核，打造一个完整有效的管理会计应用闭环系统，督促管理会计在国有企业中的高质量、常态化开展。

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