提升基层经济责任审计质量的措施

提升基层经济责任审计质量的措施

高建光

志丹县审计局，陕西延安市志丹县  717500

摘要：社会主义审计监督制度的主要内容就是经济责任审计，有助于强化干部监督管理，推动社会经济高质量发展，深化经济改革，促进权利的规范运行。有鉴于此，文中分析基层经济责任审计工作的重要性，探讨提升基层经济责任审计质量的措施，切实满足行业发展需求，推动社会经济的健康发展。

关键词：基层经济责任；审计质量；提升措施

近几年，领导干部经济责任审计工作不断深入，但在实务中，普遍存在“年年审、经常犯”的情况，对审计结果揭示的问题未能引起足够重视，未有效落实相关人员责任并采取相应措施，导致审计整改工作成效低，制约了内涵式发展以及战略目标的实现。因此，企事业单位对加快推进高质量经济责任审计工作的要求愈发迫切，亟须探索适应新发展阶段的审计工作路径，来提升企事业单位经济责任审计监督效能。

1基层经济责任审计工作的重要性

1.1提高企事业单位人员执政能力与经管水平

建立经济责任审计长效机制有利于提高企事业单位人员执政能力与经管水平，当前我国各企事业单位的经济责任审计工作主要就是对相关岗位人员的权利与工作能力进行监督与控制，使企事业单位工作人员自身能力得到增强，推动企事业单位经营水平的提升，从而为企事业单位获得更高的经济效益。

全面展开经济责任审计长效机制的建设能使企事业单位工作人员自身水平得到增强，掌握人员责任履行能力，通过权衡利弊对企事业单位人员进行责任划分，促进岗位人员自身水平的进一步提升。另外在企事业单位全面展开经济责任审计工作还能明确岗位人员任职期间工作情况与权利使用情况，明确人员工作是否符合各项制度，实现人员有效监督，推动企事业单位人员执政能力与经管水平的提高。

1.2保证企事业单位财政资金合理使用

企事业单位展开经济责任审计长效制度的建立还能进一步保证企事业单位财政资金的合理分配与使用。对于企事业单位的发展而言，领导人员的工作直接与企事业单位财政资金具有紧密联系，合理的经济责任审计制度能使企事业单位领导干部人员在进行资金调用与支配时充分发挥资金使用科学性与合理性，严格按照单位相关各项资金使用政策进行资金支配与规划。

使资金使用的价值最大化，保证财政资金能在需要的位置发挥作用，进一步推动企事业单位的发展。在展开经济责任审计工作过程中相关工作人员还需对资金使用情况进行监督，掌握资金流向，防止出现资金使用违法现象，保证后续资金使用的有效性，提高企事业单位财政资金应用的科学合理性。

1.3推动企事业单位展开廉政建设加大督管力度

全面展开经济责任审计长效机制的建设还能推动企事业单位廉政建设进程，廉政建设是企事业单位现阶段必须展开的一项工作，其是党中央对各企事业单位提出的重要要求。

当前我国党中央对企事业单位腐败现象展开打压，坚决禁止腐败行为，以对腐败行为零容忍为原则展开企事业单位廉政建设，持续加大各企事业单位廉政建设力度，并在此工作开展过程中取得一定成就。落实经济责任审计长效机制有利于推进企事业单位廉政建设的进程，增强企事业单位经济财务活动的监管力度，对企事业单位人员权利进行约束，严格按照各项工作开展的法律法规展开工作处理。

2  提升基层经济责任审计质量的措施

2.1 加强业务培训，提升审计人员素质

在经济责任审计项目中，各审计组要提前采集财务数据和业务数据，提出审计思路，提供给计算机人员用于筛查，对不合逻辑不合实际的疑点进行核实。大数据审计要充分运用各行业业务数据，提高运用广度，不能仅仅局限于财务数据。

一是加强审计业务培训，通过讲座辅导、参加省审计厅培训、专项技能培训、网络培训等多种方式深人系统地学习宪法、党内监督条例、审计法、国家审计准则、经济责任审计规定等法律法规和各种审计业务知识，切实提高审计人员的业务能力。

二是建立审计业务会制度，定期开展审计业务会，通过现场审计人员讨论的方式，提高审计人员的问题解决能力。

三是用以审代培的人才培养模式，在资历较深的审计人员带领下，让新进人员参加审计项目，在审计现场学习，快速提高审计人员业务能力。

四是在公务员、事业单位招录、人员选调时，严把入口关，打造专业性人才、复合型人才占较高比重的审计干部队伍。

2.2 切实提高经济责任审计工作质量

一是加强经济责任审计项目计划编制管理。经济责任审计项目计划编制必须围绕市委市政府重大决策部署，多渠道广泛征集审计项目建议，确保准确把握审计重点，从源头上把控经济责任审计工作方向。二是加强审前调查环节，制定切实可行经济责任审计实施方案。审前调查积极采取“纵横结合”的调查思路：纵向重点调查了解被审单位总体情况、业务流程及下属单位的有关经济活动、业务往来，全面掌握与领导干部经济责任相关的经济事项。横向采取联合纪委、信访局等相关部们，调查审计对象遵守法纪情况，在更广的范围收集更多的信息，增强审计工作的主动性，更好的制定切实可行的经济责任审计实施方案。三是抓经济责任审计重点。(1)在政策落实情况方面，以国务院出台的稳增长、促改革、惠民生、防风险各项政策措施落实情况为重点，把国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要审计内容，以促进领导干部尽职尽责；(2)在重大决策方面，对投资决策、项目审批、工程项目、重大物资采购和招投标等重点领域和关键环节进行审计，以促进领导干部廉洁自律，审慎用权。四是针对审计全覆盖要求和审计力量不足的情况，增加审计人员编制或是增加协审人员。五是建立考核评定制度，对审计人员的工作绩效等进行全面的考核与评定制度，激发审计干部工作积极性。

2.3 加强审前调查管理

各主管单位应加强审前调查管理，充分了解被审计单位内部环境和内部控制情况，做好风险评估，有效识别与审计目标相关的重点业务和高风险领域，研究确定审计重点内容，有针对性地制定审计应对方案，为现场审计提供明确指导。

第一，围绕经济责任审计主要内容，详细了解企业贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，以及企业发展战略、重大经济事项、法人治理结构、内部控制、财务收支等主要审计内容的管理和实施情况，获取管理基础资料，详细了解相关机制的建立和健全情况，有效识别关键环节和高风险领域。

第二，可以利用多种方法实施审前调查。通过现场检查、审阅企业管理制度、经营管理书面资料等方式实施；查阅财务报表、凭证等资料，通过指标趋势分析等方法实施；通过访谈关键人员进行了解核实；现场查看重点工程情况，查看相关资产的保管使用情况等。在全面实施审前调查的情况下，梳理分析审计重点关注内容，为制定审计方案提供基础。第三，围绕审计目标和重点，研究确定审计实施程序，明确审计人员安排、实施进度和质量保障措施等，形成规范的经济责任审计实施方案，经审批后执行。

2.4 严格执行审计程序

第一，采取多种审计方法广泛获取审计证据，审计组应注重采用检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序等多种方法实施审计。同时，注重检查纸质、电子或其他介质形式存在的管理记录或文件，或者对相关资产进行检查，以实现相关检查目标。按照不同顺序检查资料，可以使用顺查法和逆查法；按照风险判断情况检查资料，可分为详查法和抽查法。观察可用于现场查看管理活动执行或者相关设备运转情况等。询问是对某些需了解的事项进行访谈，根据访谈结果决定下一步审计策略。重新计算可用于重新测算相关数据指标的准确性。对某项业务活动重新执行，可验证既定程序设计是否有效、执行是否到位。分析程序可用于分析相关财务指标、经营数据，研判数据趋势是否与相关管理活动一致，以此发现审计风险点。第二，把握国有企业经济责任审计重点，注重兼顾国家重大政策、经营管理活动、财务收支、企业治理等活动的评价，聚焦主要方面，拓展审计广度和深度，审透查透，有效揭示潜在风险隐患和问题。第三，审计人员应根据查证情况，详细编制审计工作底稿，保证要素齐全，清晰地体现审计的过程和结果。尤其是问题历史背景、过程、决策程序、结果以及审计定性依据、改进建议等，要详实准确表述，为后续问题责任认定和报告编制奠定基础。

结语

总之，党的十八大对经济责任审计工作提出了更新更高的要求，同时也为今后的经济责任审计工作指明了方向。审计人员要充分认识开展经济责任审计工作的重要性和紧迫性，在新征程、新起点上，审计人员要努力提升审计工作质量，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。

参考文献

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