电力工程质量管理标准化评价体系构建

电力工程质量管理标准化评价体系构建

刘敏

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摘要：电力工程项目的质量关系到人民的切身利益息息相关，关系到国家的投资效率和整个产业的长期发展，因此，电力工程项目的实施是一个值得关注的问题。针对工程项目的质量问题国家政府给予了高度的重视和关注，随后颁布了相对应的政策和指导意见，对电力工程项目质量管理要求提出了更高的要求，创新和改革质量管理形式，进一步促进工程质量管理标准化的发展进程，进一步有效的加强工程项目的管理水平。

关键词：电力工程；质量管理；标准化评价

1 质量管理标准化在店里工程当中的必要性与系统分析

1.1 质量管理标准化在店里工程当中的必要性

电力工程在发展国民经济中具有着重要的作用，是我国电力基础设施建设的主要部分，同时也推动了我国的经济发展和社会的长期发展。电站、输电线网、变压器等电力工程设备，是我国经济建设与发展的重要生命线，它遍及着全国所有的各省、市、县、镇、乡村。依据电力工程项目质量的好坏，人们的生活质量产生了重大的影响，甚至会严重到影响国家战略方针的稳定。因此加强电力工程项目的管理和工程项目的质量，贯彻落实标准化工作是必须的。

1.2 电力工程质量管理的复杂性与系统分析引入

电力工程质量管理是一个综合的、动态的、复杂的问题，其复杂性主要表现在以下几个方面：（1）参与工程管理的主体多，涵盖业主、设计单位、施工承包商、监理单位、供应商、检测单位等；（2）工程项目实施周期长，包括工程项目策划与决策、项目准备、工程实施、工程项目竣工验收和总结评价等不同阶段；（3）管理内容复杂，需要管理的要素包括人、机、料、法、环等；（4）工程实施环境复杂且多变，质量受到自然、社会、经济等各类环境因素的影响。由于这些因素的影响，各参建单位在实施质量管理时缺乏统一的模式框架，部分参建单位的质量管理组织机构不完整、制度不健全、做法不规范，因此使得工程质量缺陷、主体违规行为等仍较为普遍。将电力工程质量管理看作一个由多种因素构成且内部关联的整体系统。系统可分解为子系统，子系统可分解为因素，因素之间相互关联，明确系统的内部结构，有助于将庞大且复杂的问题分解后逐步解决，达到化繁为简的目的。运用系统分析方法，可将工程项目全生命周期的质量管理要素分为9项：用户、目标、资源、行动者、方法和技术、过程、时间、活动、环境。在工程项目实施过程中，上述管理要素共存于一个工程框架或边界内，相互关联、相互支撑，形成一个整体。

1.3 质量管理标准化在电力工程的综述

标准化是指针对实际或可能存在的问题，建立通用或反复利用的条款，以达到在限定的条件下达到最优次序的行为。因此对工程质量管理标准化进行了界定：工程项目质量管理的标准化就是要制订出科学合理的规章制度，编写规范化的文档，进一步促使电力工程质量管理统一化、规范化、精细化。在系统化分析的视角下，电力工程项目质量管理是由各种不同的管理因素构成的一个有机的整体。按照各个因素之间的相近性和相关性，质量管理标准化可分为四个部分：其一，质量方面的管理者主要是指电力工程项目建设的落实者，如工程设计人员、施工人员、业主、监理以及检测等所有参与工程项目建设的相关人员。其二，质量的管理方法则是指能够满足电力工程项目质量管理制度和内容落实的方法以及手段，如质量管理体系、制度以及激励机制、信息技术和教育培训等内容。其三，质量行为是在电力工程项目施工阶段，需要各个施工单位的部门贯彻落实质量管理相关的职责和控制，提升两者之间的协调，进一步贯彻落实相关的行为要求，如：监督、考核等。其四，实体质量是电力工程质量控制各个组成和项目之间的管理工作。比如：在变电站工程质量管理当中，工作内容包括建筑和电子安装等，同时还可以包括单一性的项目，如性能指标、综合管理、档案、获奖等。

2 制定电力工程质量管理的指标评价体系

2.1 构建电力工程质量管理标准化指标评价体系

电力工程质量管理标准化含义的界定和各个行业以及区域工程质量的标准化管理的实际操作经验，特别是以南方电网的实际经验为参考。在此基础上，就电力工程建设的质量标准化管理工作，提出四个一级指标，包含组织和方法、行为质量以及实体质量和二十一项二级指标，以逐步明确了电力工程的质量控制评价指标框架。电力工程质量管理标准化主要内容包含质量管理的条件、人员配备、组织结构及其职能等多方面的规范要求。标准化的方法主要包含质量管理的系统、制度体系以及信息化技术等方面。电力工程质量管理标准化主要与相关的工程质量计划、控制、组织、监督以及考核等行为管理。电力工程实体质量管理标准化主要与工程当中的土石方以及杆塔和基础、架线、线路防护工程以及接地等质量。同时电力工程的三级指标需要与质量管理目标、项目特征结合开展细化。

2.2 管理机构自主审核

（1）各管理机构要按照批准的审核计划组织审核组，确定审核组长和审核组成员，明确责任和要求。（2）审核组长要编制体系内部审核实施计划，报体系管理责任人批准后实施。审核实施计划应在正式审核前一周发布。（3）体系审核结束后，审核组应及时对审核资料进行汇总、分析，形成审核报告，印发内审情况通报，通报应将发现的不符合项逐条罗列并明确责任单位或部门。审核报告应在15天内报送上级管理机构备案。（4）各被审查单位应认真对待内审情况通报，在5天内分析研究不符合原因，制定纠正措施，明确完成责任人、责任期限，并组织整改落实。不符合的整改关闭期限为15天。整改完成后，整改措施、证据应报审查组所属管理机构备案。

2.3 电力工程质量管理标准化评价等级划分

依行业特点、企业质量管理目标设定、项目建设单位对于质量目标的定位等，将综合考核结果分为不同的等级。本文将所管辖电力工程的质量管理标准化评价结果分为5个等级，即5A、4A、3A、2A和1A，综合评价60分以下不予评级，相当于未达标。不同的评价等级代表不同的工程质量管理标准化管理水平。以最高水平的5A为例，表示质量管理标准化的各个方面均处于领先水平：工程项目质量管理制度、体系健全；管理组织结构合理、人员配备齐全、职责清晰、绩效考核落实；质量管理方法、措施有效，较好地运用了信息化等先进技术手段；质量管理成效突出，受到评价人员的高度好评。

2.4标准化评价体系在电力工程质量管理中的应用

在对电力工程类企业进行质量管理的过程中，在质量管理、企业化运作以及分层实施执行等方面，与市政、房建以及交通等行业在评估级制上存在差异。因此，在对该项目进行标准化的质量控制评估的时候，就有必要对其进行相应的调整以此适应此类工程的特征。以市场化、规范化以及流程化的方式为核心，建立起电力工程施工方面的标准化质量管理评估制度。

3 结束语

综上所述，工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益及行业的可持续发展，是工程建设应关注的根本性问题。实行电力工程质量管理标准化评价体系是一项跬步千里的工作。借鉴和推广相关企业先进质量管理理论和方法，加速质量管理领域整合，全面落实企业的质量主体责任，增强资源配置能力，提升电力工程项目和企业质量管理水平，进而推动电力建设企业的转型升级。

参考文献：

[1]袁太平,陈邦炜.电力工程质量管理标准化评价体系技术模型研究[J].能源与环保,2021,43(09):196-201.

[2]袁太平.电力工程质量管理标准化评价体系的实践[J].微型电脑应用,2021,37(08):86-88+92.

[3]袁太平,赖余斌,洪巧章.电力工程质量管理标准化研究[J].中国电业,2019(03):89-91.