高速公路养护施工安全管理的对策探讨

高速公路养护施工安全管理的对策探讨

李宇亮  

四川南方高速公路股份有限公司   四川省泸州市

摘要：随着经济社会快速发展，人们生活水平得到了明显提升，汽车保有量急剧上升，对于高速公路而言，则出现了相对较大的交通压力。另外，重型机车的运行往往会对高速公路造成较大的损害。因此，加大高速公路的养护力度对于确保高速公路交通安全意义重大。

关键词：高速公路；养护施工；安全管理

1 高速公路养护施工的特点

1.1 养护施工具有较高的组织难度

对于养护责任单位来说，在开展高速公路维护施工安全管理时，需要严格执行以下规定：

1）如果需要维修公路或者半幅、全幅断路施工，必须要求市级以上报刊适时通知维护施工的通知，并根据实际情况采取合理措施指导驾驶人员选择合适的路线。

2）在施工范围之内，要按照公路维护施工安全管理规范实施，且只有完成当前维护地段之后才可以对下一个地段进行维护。

3）在道路交通高峰时间段，需要有关执法机关现场指导交通运行情况，维护好交通秩序并确保施工人员和作业机动车驾驶人员的安全。

1.2 具有较高的安全管理难度

当前，公路维护通常需要在已经通车的路段上施工，和新建设高速公路不同，养护责任单位既要考虑在施工中确保行车安全，还要保证施工本身的作业安全。另外，维护施工具有点多面广且移动密集等特点，这同样在很大程度上增加了高速公路维护施工的安全管理难度。

2 影响施工安全的因素

2.1 人为因素

我国高速公路属于全封闭状态，非机动车辆严禁在高速上行驶，且高速公路的路况优于城市道路，司机在高速公路上驾驶时更为轻松，但是由于车辆速度快，导致很多司机面对突发事故很难及时反应。在高速路上驾驶的司机通常会将注意力放在较小的区域中，同时还有些司机存在疲劳驾驶、违规超车等情况，这就在很大程度上增加了道路养护工作的安全风险。

2.2 车辆因素

汽车在行驶中会产生噪声与震动，这就使得高速公路养护施工通常是在噪声值很高的环境下进行的，这显然会对周边人员的身体健康造成不利影响。除此之外，高速公路上行驶的车辆在车速的作用下爆胎的概率会增加，这增加了养护施工的安全风险。

3 安全管理的现状

3.1 安全管理组织机构形式多样化

目前，高速公路养护项目管理存在管理机构和组织形式多样化的特点。例如，对于高速公路养护项目的主体责任，有些区域属于地方政府管辖，有些区域属于地方运输部门管理，等等。在多主体监督下的养护工作，容易出现责任推诿等问题。

3.2 基础设施需求较高

一方面，对于高速公路养护项目来说，通常需要配备专用的养护设备。另一方面，由于高速公路养护项目管理工作比较复杂，因此养护责任单位需要建立起一套系统的管理制度，并健全管理团队、配置专业施工设施。

4 存在问题及原因

4.1 存在的问题

1）部分地方存在“重建轻养”的思想，致使养护工程地位较低，进而造成了投资短缺、养护工作管理停滞等情况。

2）很多养护责任单位存在安全管理人员工作积极性低、专业性不足等问题，导致养护安全管理工作的专业化程度较低。表现在现场专项养护工作安全管理约束性不高、未开展安全施工部署、缺乏严格养护审批程序等。

3）部分施工单位为了减少资金投入，在安全生产工作方面没有设置相应数量的工作人员，或者尽管设置了安全员，但没有尽到应有的职责，徒有其表。还有一些养护责任单位将建筑废弃物和垃圾随意放置，在未经上级领导批准的情况下，随意开关隔离带的护栏，违反安全规定。

4.2 存在问题的原因分析

1）由于历史原因，高速公路养护项目的管理一直存在经费短缺的问题，尤其在现阶段高速发展时期，由于高速公路需求量越来越大，修建速度也越来越快，不仅使得高速公路养护工作变得更加繁重，而且使得本就不充足的高速公路养护经费显得更加捉襟见肘。

2）虽然高速公路管理模式在不断完善，但现阶段各养护责任单位仍然普遍缺乏专业人才、缺乏有效的配置机制。

5 优化对策探讨

5.1 构建安全管理机制

1）为保障公路安全、交通顺畅，养护责任单位应制定统一标准的组织架构，对所管辖地段统一管理、统一调度，保障指令准确传达。组织架构具体可分成四个部分：一是公路运营，工作为日常的巡逻、维修、清障、光缆设施维护等；二是项目指挥部，对具体养护施工项目，实施全面管理，负责落实巡查及消除隐患问题等；三是高速交警，主要负责查看关于施工路段的交通组织计划，处理事故以及全面安全巡查；四是施工与监理方，应负责完成各自业务范围内的工作，以及对养护现场的安全管控，制定必要的应急机制与组织方案，并应安排专人负责安全问题。

2）安全组织机制是落实安全管理的前提，也是实现各项管理举措的有力保障。对于养护责任单位来说，必须完善工作体系，确定各方任务，以具体的管理目标为中心，保障每项工作都能平稳开展。同时，为保障管理机制全方位执行，养护责任单位应从人员、机械、环境等方面，做好危险源辨识，并基于此开展隐患排查，并做好工作记录。对于发现的可控风险，养护责任单位应尽量通过平日养护调整处理，加以有效抑制；而对于难以控制的风险，则应及时采取应急处理，以此减少实际损失。

5.2 注重安全知识的普及

养护责任单位应通过对公路养护人员展开系统性安全培训，以促进他们安全素养提升，让他们能够用安全理念指导养护工作。

在实践中，养护责任单位应按照人员职责开展有针对性的安全培训，从细节着手让作业人员深刻认知到可能导致危险的因素以及规避危险的途径，借助培训让养护人员处于相对安全的作业环境中。

5.3 完善安全生产责任制

在高速公路养护施工中，安全生产责任制是安全管理的重点所在，也是确保安全的基础。

养护责任单位在建立安全生产责任制时，需要对相关部门与人员的职责进行明确，做到责任到部门、责任到个人，同时还要从实际工作情况出发，与一线作业人员签订安全责任状，对安全生产责任制进行完善。

5.4 实施全面养护管理

国内高速公路有多个等级，相应的养护标准也会存在差异。以沥青砼路面的养护施工为例，会涉及到挖补缝隙、防滑处理、表面封层等，养护责任单位就需要按照现实情况，选择适宜的养护方式。如按照缝隙、坑洞的尺寸进行填补，保障应用材料的施压质量；路肩容易被客观天气影响，对此进行养护施工时，需基于地区天气，设计养护方案；操作难度较低的路边区域，要考虑对公路的干扰；对于路面清洁问题，需保障巡查的周期性与全面性。

同时，由于养护材料对施工质量影响明显，因此养护责任单位必须注重养护材料的选择，强化管控。

5.5 强化机械设备的安全管理

为了让高速公路养护工作顺利完成，养护单位在注重对于施工人员安全管理的同时，也必须将对于相应机械设备的管理纳入到安全管理工作之中，对不符合作业规范或安全要求的设备，必须及时进行更换或调整。对于养护设备，必须喷涂醒目的反光警示标志，并加装黄色工程用警示灯。

设备维护保养能够让机械的使用效率得到提升，这是为现场施工提供安全保证的重要途径，因此养护责任单位必须重视对于机械设备的安全管理，以让高速公路养护施工安全系数得到提升。

6 小结

综上所述，高速公路养护施工安全管理尤为关键，养护责任单位应通过完善安全管理制度、加强现场安全管理、落实安全教育培训等措施，切实保障各项施工作业安全有序进行，进而促进整体施工质量水平提升。

参考文献

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[2] 杨鹏,赵发燕.高速公路养护施工的安全管理方法研究[J].黑龙江交通科技,2020,43(11):132-133.

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