后疫情时代成都地铁公共卫生事件处置经验浅析

后疫情时代成都地铁公共卫生事件处置经验浅析

苏旭 ,杨茜

成都地铁运营有限公司，四川成都610000

摘要：新冠肺炎疫情爆发以来，成都地铁严格贯彻执行上级防疫工作要求，立足运营实际和疫情发展态势，从组织领导、防疫措施制定、疫情应急处置、信息报送流程、复工复产等各个方面制定了科学的疫情防控措施，在运营保障和疫情防控方面均取得积极成效。本文深入总结成都地铁新冠疫情防控经验，旨在从联防联控机制、运营措施调整、物资储备管理、大数据运用等各方面为城市轨道交通行业公共卫生事件处置提供相关指导和建议。

关键词：地铁；疫情防控；公共卫生事件

新冠疫情的爆发对城市轨道交通的建设及运营管理都造成了严重的影响，由于疫情爆发突然加之无经验借鉴，在防疫工作前期遇到了诸多困难。首先，政府陆续出台延长春节假期、延迟企业复工、人员流动管控和交通管制等措施，加之乘客居家隔离、网格化社区管理等疫情防控措施的实施，直接导致了乘客出行需求尤其是公共交通出行需求断崖式下跌。其次，部分外地员工受政策管控等原因无法正常复工，加之部分员工采取居家办公的方式，在沟通协调及正常运营组织等方面造成了诸多不便。此外，虽然已通过优化人员编制排班等方式尽量减小单班上岗人数，但成都地铁仅车站每日在岗人数都超过了5000人，在防疫物资采购调配、人员组织、成本管控等方面仍然存在较大压力。最后，安全生产保障工作艰巨繁重，地铁员工数量庞大、接触人群复杂且接触面广，为严格防范聚集性感染，在人员健康情况摸排、每日健康情况统计上报等方面存在较大困难，目前新冠疫情已纳入乙类乙管，但新冠疫情防控经验值得总结，以便城市轨道交通行业科学、快速、有效的处置不可预见的公共卫生事件。

一 、构建公共卫生事件防控管理体系

构建立体化公共卫生事件管理体系和联防联控工作机制，快速成立公共卫生事件处置工作领导小组，全面统筹领导各项公共卫生事件处置工作，研究决定重大事项，从严、从实、从细贯彻落实好交通运输系统公共卫生处置工作要求，确保疫情防控工作和运营组织工作两手抓、两手硬；在公共卫生事件工作领导小组框架下成立公共卫生事件应对办公室，负责各项疫情防控工作、要求的具体实施，纵向加强组织领导，监督保障各项处置措施落实到位；成立部门级或下属单位级联防联控工作小组，横向加强部门联动，确保各项举措执行到位。

二、强化地铁内部公共卫生事件管控水平

根据风险等级防控要求，从车站、列车、生产区域三个维度细化卫生事件管控措施，对外需以乘客视角审视进站乘车各个环节的防控措施，对内需建立公共卫生事件应急处置预案及现场处置方案，根据公共卫生事件性质制定和完善生产机制，优化办公方式。强化员工队伍管理，避免内部公共卫生事件发生，同时应做好内部人员公共卫生事件处置培训，强化提升一线员工现场作业及应急处置水平。同时，根据既有相关规章制度及交通运输主管部门相关要求，建立公共卫生事件应急信息报送机制，畅通信息报送渠道，做好各级信息上报及传达，确保重点工作传递准确、落实到位。做好人员值班值守，加强公共卫生应对工作落实情况现场检查，同时对一线员工开展关心慰问，努力形成疫情防控最大合力。

三、落实企业外部公共卫生事件管控措施

根据交通运输主管部门要求及运营单位所在地省市级相关要求，对乘客进站防护措施要求进行细化并及时向社会公布，同时应强化舆情监控，积极回应乘客关注的热点问题，避免引发负面舆情事件。根据公共卫生事件性质及防控要求，需要进行隔离处置的，须提前划定车站隔离区域，隔离区域选择在车站角落通风条件良好处，使用屏风围蔽，尽量减少对客流影响，同时应配置满足需求的应急物资便于事件处置。统筹做好公共卫生事件应对处置和运输保障工作，根据客流变化情况及时调整地铁运营服务时间、设备运行数量或状态，避免线路运能和车站能力浪费，最大限度降低运营成本。

四、完善企业应急物资管理制度

全面梳理优化现有规章制度，完善客运类物资储备配置标准，将红外线体温检测仪、一次性口罩、防护服、酒精等常用卫生事件应急物资纳入一线车站日常物资储备，建立防疫物资储备制度；科学制定隔离区物资配置标准，确保满足防护需求和隔离处置要求；建立物资进出库台账并做好领用调配登记，对于防疫紧缺物资，应统一进行采购及调配。

五、建立常态化疫情监控机制，强化设备防控力度

主动对接市、区（县）各级卫生防疫部门建立常态化取样检测机制，主动跟进检测进度并定期发布检测结果，将采样检测指标纳入站区评价考核体系，督促各属地管理单位积极落实各项卫生管控要求；探索应用红外测温设备、人脸识别过闸等无接触式新技术精准实施各类疫情防控，在装备制造方面尝试采用抗菌材料、纳米抗菌涂层等新材料新设备，夺取公共卫生事件应对主动权。

六、与外部企业建立应急情况下的物资储备与采购合作机制

针对本次疫情发展初期发生的防疫物资采购、运输困难等问题，与相关物资生产企业建立常态化的合作协议，保障突发公共卫生事件下的物资采购、运输及配置要求；公司层面、一线生产单位层面均应储备符合标准的卫生应急物资并及时更换，各场所设置常态化隔离场所以便应急情况下划定为隔离区进行疫情处置。

七、提升企业数据资源分析和创新应用能力

在企业应对和处置公共突发卫生事件工作中，尝试利用大数据、物联网、人工智能等手段开展探索和实践，深入结合互联网、云计算、移动应用等技术，以疫情防控中的信息化手段为示范，推动企业各部门深入运用大数据资源、技术和平台进行疫情信息收集和措施管控，转变传统的思维和决策模式，让大数据成为各项措施制定的基石，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新型企业治理及公共突发卫生事件管控体系。

结束语：新冠肺炎疫情对于整个社会正常运作和国民经济发展尤其是交通运输行业发展都是一次巨大的考验，城市轨道交通运营管理部门必须以此次疫情防控为起点，建立高效的突发公共卫生事件预警及响应机制，按照领导层、决策层、执行层模式统筹各专业开展应对处置，职能部门须快速及时制定各专业、各岗位疫情防控方案，科学准确指导一线防疫工作并及时对《突发公共卫生事件应急预案》及物资储备管理办法等相关制度进行完善修订，确保各专业防护需求。在卫生事件防控过程中要根据上级部门分区分级管控要求快速及时调整设备通风消杀频次，不断优化人员、乘客管控措施，避免防疫过度，同时应该兼顾社会经济发展及卫生事件防控要求，根据地区风险等级分级制定客运组织及运力匹配方案，满足乘客出行需求，合理控制满载率，充分利用大数据等新技术手段提升各类卫生事件防控精准度，促进相关工作向科技化、信息化、数据化方向发展，持续提升公共卫生事件处置工作效率。

参考文献：

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[2] 浅析地铁应急事件中运营组织方法[J]. 曾海军.科技与企业,2014(13)

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