跨流域长距离引调水工程风险分析及研究

跨流域长距离引调水工程风险分析及研究

马起栋，王俊珊

广州新珠工程监理有限公司，广东省广州市，510610

摘要：跨流域长距离引调水工程作为一种水资源调配方式，在解决水资源紧缺问题方面具有重要意义。然而，该工程的实施必然伴随着一系列风险。本文旨在分析和研究跨流域长距离引调水工程的风险，在制定有效的风险管理策略和措施方面提供参考。

关键词：跨流域长距离；引调水工程；风险分析；水资源调配

随着全球水资源的不断减少和不均衡分布，跨流域长距离引调水工程作为一种水资源调配方式被广泛应用。它通过将水资源从富余的流域输送至缺水的流域，实现跨区域的水资源调配，有效缓解了水资源紧缺问题。然而，由于该工程的复杂性和长期性，难免会面临各种风险和挑战。因此，对跨流域长距离引调水工程进行全面的风险分析和研究，对于制定科学合理的风险管理策略和措施具有重要意义。

一 、风险分析概念

从几何形态的角度来分析，跨流域调水工程可以视为一个串联系统，即由多个建筑物、设施和管道等组成的连续结构。其中，某一建筑物发生故障或出现问题，都会对整个工程的正常运行产生影响，因此需要高度关注。在进行风险管理时，需要综合考虑各种可能的风险情景。虽然很多风险造成的损失并不大，可以通过日常维护措施来有效处理。然而，对于那些发生几率不大但影响显著的风险，应采取专项维修或应急处置措施来解决。因此，为了确保跨流域调水工程的安全性和稳定运行，风险分析是必不可少的。通过风险分析，可以衡量系统的可靠性，辨识潜在的风险事件，估算风险发生的几率和后果，评价运行安全问题，并制定相应的风险管理策略和措施。总之，跨流域调水工程存在一系列的风险与挑战，这要求我们进行全面的风险分析，并采取适当的风险管理措施来保障工程的安全性和稳定性。只有通过科学的风险管理，才能有效应对潜在风险，确保跨流域调水工程的可靠运行，同时保护生态环境和满足社会经济发展的需求。

二 、风险因子识别

（一）自然风险

自然风险属于技术范畴，同时也属于管理范畴，与自然科学息息相关，涉及社会活动、经济与文化现象等。就南水北调工程而言，影响其的风险因子有很多，比如防汛风险，主要取决于水文特性，依赖于统计资料而获取的降雨和径流规律，这一不确定性因子本身就存在一定风险，若出现暴雨集中区便会产生边坡冲刷或建筑物裹头冲刷的风险，若水源区水量充沛汛期大流量输水也容易加重防汛风险，若水源区来水保证率减小或同枯频率变大，可能会阻碍更好地发挥调水工程的效率。

（二）工程风险

不准确的工程规划可能导致工程设计不合理或不符合需求，带来额外的成本、时间延迟和工程质量问题。施工过程中出现的质量问题可能导致工程设施损坏或故障，影响水的输送和供水能力。设备故障或失效可能导致工程停运、供水中断以及维修和更换设备的额外成本。输水管道的泄漏可能导致大量水资源损失、供水中断和水质污染，对工程和周边环境造成不利影响。在工程建设和运营中，存在各种安全风险，如工人受伤、设施被盗破坏等，可能影响工程的正常进行和安全运行。

（三）经济风险

经济风险是巨大工程中最主要的内容之一，而工程技术方面的风险可以通过工程或非工程措施来减小或转移。尽管巨大工程的资金主要来自国家和地方，但工程的运行、维护和管理需要由独立的企业法人来负责。这些企业法人需要管理国有资产的保值增值、还贷、工程的运行和维修，以及水费的收取等。此外，经济风险与政策风险密切相关。例如，工程建设、运行、维修费用以及资金来源可能会影响水价。相反，水价的高低不仅会影响用水需求，还会影响能够收取到的总水费金额，进而进一步影响工程运行的效益。根据效益成本理论，工程的效益应该大于工程建设、运行和管理的成本。然而，工程的效益涉及多个因素，且是未来的事情，因此经济风险是不可忽视的。

（四）政策风险

环境保护政策的变化可能对跨流域长距离引调水工程产生影响。新的环保要求可能意味着工程需要采取更为严格的措施来减轻环境影响，增加了工程建设与运营的成本和风险。水资源管理政策的调整可能对跨流域长距离引调水工程产生影响。政府政策变化可能涉及水资源分配、水价调整、水权管理等方面，可能对工程的可行性和运营方式带来风险。土地征用政策的变化可能对跨流域长距离引调水工程产生影响。政府的土地政策调整可能导致土地征用难度增加、拆迁费用增加等，增加了工程建设的成本和风险。

三、提高调水工程可靠性以及安全性的举措

（一）工程措施

针对串联系统加强稳定性和安全性的工程措施是非常重要的措施，可以有效降低系统的失效几率。提高核心建筑的安全度和加强建筑间的相关性是非常关键的措施。针对核心建筑，可以采用并联结构，例如双槽、多槽或双洞方案来提高其稳定性。在沿线的间隔位置设置节制闸和退水闸，增加输水建筑物间的相关性，进一步促使系统输水更加稳定。此外，在建设过程中，可考虑增加在线调节水库的数量或规模，提高应急调度的灵活性，确保供水的可靠性。

（二）非工程措施

非工程措施也是十分重要的。针对调水工程的风险决策，非工程措施可以在社会和政策方面进行处理。水文预报、安全监测、分水计划和供水方案等都是非工程措施的一部分。通过水资源联合调度、动态监测和数据沟通，以及水资源的协调利用等措施，能够有效降低风险。非工程措施的实施可以降低调水工程的失效几率，并提高风险管理的效果。定期进行风险评估和监测，及时了解和识别潜在风险，以便采取相应的措施进行预防和控制。制定并实施有效的应急预案，并进行定期演练和培训，以确保在风险事件发生时能够迅速应对和处置。建立健全的安全管理体系和监管机制，严格遵守相关的安全法规和标准，加强对施工和运营过程的监管和检查。建立有效的信息共享和沟通机制，加强与相关利益相关者（包括政府、社会组织、居民等）的沟通和合作，获取和共享有关风险的信息和意见。加强相关人员的培训和教育，提高其安全意识和应急响应能力，确保他们能够正确处理风险和应对突发情况。将风险管理纳入整体工程规划和管理中，与其他相关领域的规划和管理进行协调，确保综合性的风险管理。

在执行这些措施时，多方参与是必要的，需要重视风险决策的相关问题，并在明确与工程相关的政策时予以考量。此外，还应结合风险管理理论，通过科学的工程措施降低系统失效几率，采取非工程措施最大限度地降低失效造成的损失。综上所述，通过综合运用工程措施和非工程措施，可以有效降低串联系统的风险。重视工程措施以提高系统的稳定性和安全性，采取非工程措施最大限度地降低失效造成的损失。同时，非工程措施也可以提供预防、监测和应对的手段，增强对风险的控制能力。

总结  

风险分析与研究只是为工程决策提供科学参考，并不能完全消除风险。在实际工程实施过程中，需要综合考虑多种因素，依靠科学决策和灵活应对，不断完善和优化工程措施。

参考文献：

[1]方国华,宋子奇,廖涛,等.跨流域引调水工程供水效益量化分析[J].水利经济,2021(1).

[2]杨启贵,张传健,颜天佑,等.长距离调水工程建设与安全运行集成研究及应用[J].岩土工程学报,2022(7).

[3]王亮东.跨流域长距离调水工程建设管理体制模式研究[J].价值工程,2005(9).