化解法律风险措施在大众煤矿的研究与应用

化解法律风险措施在大众煤矿的研究与应用

申韶娟

河南省安阳大众煤业有限责任公司，河南 安阳

关键词：煤炭行业、法律风险、分类管理

摘要：由于受前几年煤炭行业扩张，资金投入大，煤炭市场供需变化起伏较大，煤炭价格不稳定；安全投入成本不断增高等多种因素影响，近几年，煤炭企业利润下滑，经济压力增大，资金周转困难，工程、设备、材料等款项无法按时支付，导致法律案件增多，法律风险增大。如何在企业资金困难的情况下，有效、合理化解法律风险，是一个值得研究和探索的问题。本文结合大众煤矿实际情况，对在资金周转困难的情况下，采取的化解法律风险措施进行分析研究，并提出了可行性措施。

一、项目产生背景介绍

大众煤矿最近几年受井下地质条件差、煤质差、煤炭产量低及120万吨改扩建工程投资需求高等因素影响，大众矿资金周转缺口较大，工程款、材料款无能力按时支付，各类欠款很多，导致法律案件增多，法律风险加大，直接影响了矿井的正常生产与发展。为防范法律风险，维护企业信用，大众矿从全局出发，系统构建风险防范体系，提高了法律风险防范能力，为企业持续健康发展保驾护航。

二、项目的基本内涵

系统构建法律风险防范体系就是以降低法律风险，维护企业信用为目标，从制度、人力、资金等多个角度出发，充分发挥好企业自身主观能动性，积极主动与债权单位沟通全力达成和解协议，同时努力向上级单位借力，主动配合法院工作，系统提升法律纠纷化解能力，降低企业法律风险。

三、项目实施的主要做法

（一）建章立制，有效提升内部风险防范能力。一是对《劳动合同管理办法》《合同管理办法》进行梳理，对制度中与当前法律法规、政策冲突和不利于企业持续健康发展的、存在交易漏洞的内容进行修订、补充。二是组织各部室对合同进行了排查，对到期合同全部按照合同管理办法重新进行招标，并按程序完成合同会签，加强对合同的审核管理，四季度共重新签订合同30余份，降低了合同管理中的漏洞。三是对长期合同履行有效时间进行了压缩，由2年有效期，改为1年有效期，降低了不确定因素带来的法律风险。

（二）分类管理，有效化解外部风险。由于资金不足，无能力按时支付材料款、工程款等各类款，外部债务诉讼案件增加，外部债务诉讼案件成为大众矿法律风险的主要威胁因素。大众矿高度重视，采取“系统防控、分类管理、各个击破”措施，全面加强对此类案件的管理。组织法务人员、供销部、扩建办、财务部对进入诉讼程序的案件全面进行了梳理、分类，并采取有效措施分类进行预案管理。第一类是欠款金额在5万元以内的以“清”为主，此类案件根据企业资金情况逐步进行清偿。第二类是欠款5万元以上的案件，以“商”为主，主动出击，积极与债权单位的沟通、协商，取得债权单位的谅解，全力达成分期还款协议，缓解企业还款压力。第三类是无能力清偿，且短期内无法达成和解的单位以“疏”为主。对于此类案件全方位加强过程管理，首先重点加强与债权单位的沟通协议，坚持达成和解为主要手段；其次加强与法院沟通，向法院讲清楚企业目前面对的困难，全力取得法院的支持；再次积极与上级单位沟通，全力取得资金支持，无法达成和解协议时，确保可以按时进行清偿。由此，大众矿的经营副总牵头，多次到郑州化解各类欠款导致的诉讼案件，经过几个月的有效沟通与协调，多次化解危机，有效保障了矿井的正常生产与运营。

（三）多措并举，全面增强法律风险防范能力。大众矿壮大法务队伍，加强法务知识学习，开展法务考核，全面建立健全法律管理体系，增强法律风险防范能力。一是壮大法务队伍。根据企业当前纠纷案件特点，重新选择了法务专业能力相对较强、经验较为丰富的法律顾问，重新签订了《法律顾问服务合同》；抽选人力资源部、综合办公室人员兼职负责法律事务，由原来的1人增加到3人，内部人员与外部专业顾问相互配合、相互补充、协同推进，全面提高应对法律案件的能力。二是加强法务知识学习。为了提升法律人员业务素质，组织法务相关人员参加法律业务网上培训，深入学习了公司法、民商典、合同法、企业管理等知识，强化了业务素质。三是将法务纳入绩效考核。2022年大众矿首次将法务纳入企业绩效考核，纠纷案件达成和解协议的，对法务负责部门增加绩效分5分/件，增强了法务人员积极性和主动性，提升了纠纷案件化解率。

四、取得的经济及社会效益

（一）进一步完善了法务管理体系，系统增强大众矿应对法律案件、化解法律纠纷的能力。

（三）降低了企业资金压力。经过积极主动与债权沟通协调，即讲清楚企业当前面临困难，也讲清楚120万吨/年改扩建成功后的发展前景，全力取得债权单位的理解和支持，在确保案件和解的前提下，全力促成诉讼费用由债权单位承担，经法院题解、判决的案件，共免除诉讼费用100余万元。同时90%债务案件以“分期付款”的方式达成了和解协议，涉及资金4032.64万元，极大地缓解了企业的资金压力。

（三）助推企业持续健康发展。通过系统构建法律案件管理体系，提高案件和解率，2022年大众矿案件和解率达到95%以上，极大降低企业法律信用风险，为企业持续健康发展保驾护航。

（四）进一步融洽了与法院的关系。通过积极主动与法院沟通，全力配合法院开展工作，得到了法院对大众矿的理解，给与了企业最大的宽容和最有力的支持，对进入强制执行阶段的案件，只对必须冻结账户的个别案件采取了账户冻结措施，对可以不冻结公司账户的案件均未冻结，极大地减少了对企业正常生产、生活秩序的影响。

结语：煤业企业在资金周转困难情况下，更要高度重视各类法律案件，尤其要对债务法律案件高度重视，要成立领导小组，制定管理方案，针对不同债权单位采取不同的措施，竭尽全力达成和解协议。同时要加强与法院、上级单位等关键单位的沟通协调力度，取得政策、资金支持，合理化解法律风险，助力企业渡过难关，促进持续健康发展。

参考文献：

[1]张聪颖.企业管理中的营销战略管理创新分析[J].中国商论，2020（21）：59-60

[2]王闫垒.国有煤炭企业风险管控的探索[J].改革之窗，2021，7（27）