分析国土空间规划管理与城乡规划实施问题

分析国土空间规划管理与城乡规划实施问题

王国兵

身份证号码：142202199408072110

摘要：随着中国经济的蓬勃发展和不断提高，城镇居民的生活质量进一步提高，但与此同时，城乡差距也在加剧。特别是在城乡一体化的过程中，由于缺乏合理、科学的土地规划，许多农村地区出现了严重的水土流失等问题。由于国民经济的发展水平已经决定了国家在各个领域的资源开发方式和管理体制改革方向，而土地资源的存量已经无法满足当前经济社会发展的需要，因此在经济社会发展的过程中，我国土地资源短缺的问题已经越来越突出。这给城乡规划和发展带来了巨大的挑战。因此，我们应该重视城乡土地利用问题，并采取有效措施解决这一问题。

关键词：国土空间规划；城乡规划；关系分析

引言

国土规划建设在中国城乡规划发展中起着至关重要的作用，因为它是中国经济发展的基石，也是城镇化进程中不可或缺的核心任务。目前，中国土地资源紧张，利用效率低。为了更好地推进城市建设，有必要做好土地资源调查和城市规划管理工作。但在实际的城乡建设过程中，土地利用与城乡建设规划管理之间的协同作用并不理想。由于土地资源本身是一种稀缺资源，所以必须加强土地资源管理，这样才能保证城市规划建设的合理性。

1空间规划概述

1.1空间规划的相关概念

空间可以用长、宽、高来量化。国土空间规划包括国土空间规划和社会空间规划。规划的具体对象是域的概念，需要定义不同的区域。保证土地空间规划的科学性和合理性，有利于提高土地资源的合理配置和利用。城乡规划是根据社会环境进行的。土地规划与城乡规划有一定的区别，但又有密切的联系。在我国社会发展的规划体系建设中，不同的规划区域和规划类型、规划标准是不同的。以行政区域为例，这类规划主要是为了加强行政治理。规划工作的目标和职责分工因地区而异，同一地区不同规划标准下的职责主题也不同。基于以上原因，规划协调更容易出现在土地规划和城乡规划中。

1.2中国空间规划研究

虽然我国幅员辽阔，国土面积960万平方公里，居世界第三，但空间规划工作起步较晚。早期的空间规划借鉴了西方国家的模式。城市发展、社会经济发展与土地资源利用不充分、不合理、配置不合理的矛盾加剧，促进了空间规划的发展。结合现状，规划的标准、制度、类型不断增加，并逐步完善。从空间功能规划的角度看，中国是多规划的，包括交通、经济、环境、旅游、农业等领域的规划都必须服从空间规划。在空间规划过程中，相关单位需要根据自身的功能差异构建专属的区域规划。在同一功能体系中，根据城乡发展水平、经济发展目标，需要对同一区域进行不同程度的划分。从国家发改委发布的相关文件来看，中国国土空间规划主要分为国民经济和社会发展两类。在相关政策和文件的支持下，总体发展得到了一定程度的调整，中国国土空间规划形成了较为成熟的体系格局。

2国土空间规划管理与城乡规划实施的策略分析

2.1多种法规并存

土地空间规划管理、城乡管理是规划管理工作的重要组成部分，在具体的规划管理制度建设中要以不同的功能为参照，区分相应的管理类别，土地空间规划和城乡规划工作要以相应的功能和资源合理配置为目标，相应的管理制度。同时，为了充分发挥管理规划的实质性作用，有必要制定精细化的管理规划标准，并根据不同的管理层次确定管理权限。城乡规划是国民经济和社会稳定持续发展的基础和保障。当前，在我国城市建设和经济发展速度逐年加快的背景下，城乡发展过程中存在的资源差异大、分布不平衡的问题也在加快城乡规划管理的步伐。但在这项工作的实际实施过程中，受交通、能源、农业等重要发展因素的影响，需要结合不同领域的发展现状和城乡发展中存在的主要矛盾和问题，从具体问题出发，构建有针对性的规划发展体系，整合基层规划体系，在分类管理的基础上构建整体管理功能。分层分类的规划管理体系可以为城乡发展规划奠定基础。

2.2建立不同规划体系的共同目标和原则

随着我国社会经济结构体系的不断调整、优化和完善，相关规划管理体系完成了精细化管理模式的构建和应用，国民经济发展水平和人民生活质量得到了。与此同时，城乡发展过程的环境保护、民生安全等方面的问题也日益凸显，给城乡的协调、稳步、共同发展造成了不良影响。为进一步提升城乡居民的生活质量，提高民生保障工作的有效性和实质性，相关管理单位要根据具体区域内的经济、交通、民生、环境等领域发展过程中存在的主要问题构建的具有针对性的发展体系，树立正确、科学的发展规划目标，建立不同规划体系的原则。从环境问题的角度来看，习近平总书记提出“金山银山不如绿水青山”，环境保护问题是社会发展和经济发展中不可跨越的底线。但是结合实际情况来看，有些生产企业缺乏环境保护意识和社会责任感，过于追求企业经济效益和社会效益的增长，在长期发展过程中忽视了环境保护的重要性。没有积极探索打破发展与保护对立束缚的有效措施，没有树立保护环境就是保护人类、建立生态文明就是为人类造福的新理念，忽视了生产活动对环境造成的严重影响。并且，城乡规划在带动民生生活的同时，人们对居住、生活、工作环境舒适度提出了更高的要求，现代人们的精神需求和物质需求变得更加丰富，基于以上原因，相关单位应针对规划环境的问题，在构建经济发展共同目标的基础上，树立统一化管理的目标和原则，从宏观统筹管理和分层规划等多个角度出发开展城乡环境规划管理工作，并制定具有针对性的、行之有效的管理标准，最大程度保障城乡规划的人民

生活的环境质量。从安全问题来看，安全是关乎民生发展的重要问题，也是城乡规划发展的重要工作内容，安全问题包括交通安全、水电安全、医疗安全、生产安全等多个方面，相关单位要高度重视城乡发展规划中的安全问题，以空间规划工作的开展为基本准则，对不同的规划内容进行严格管理，以保证城乡居民的生命安全。

结语

综上所述，在我国社会经济发展水平不断提高的背景下，空间规划已经成为国土空间管理的重要任务，在国土资源合理分配、利用等方面发挥着重要作用。城乡规划是我国基础型的发展目标，这一项工作的稳步开展需要对多方面的资源进行整合，同时建立健全相关制度进行指导，以推动城乡规划的全面发展。

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