以创新社会治理为依托夯实火灾防控基层基础建设

以创新社会治理为依托夯实火灾防控基层基础建设

杨小平

广西贵港市覃塘区消防救援大队    广西贵港   537100

摘要：随着人们生活质量的不断提升，家庭中各类智能化的设备逐渐增多，随着用电需求的不断增长，火灾事故安全隐患同样随之增加，基层的火灾防控工作重要性不言而喻。基于此，本文通过对基层火灾防控的基础建设策略进行简要论述，以期为相关行业从业人员提供经验借鉴和帮助，助力以创新社会治理为依托的基层火灾防控工作的可持续发展，为保障人民生命财产安全做出应有贡献。

关键词：基层防控；火灾隐患；基础建设；社会治理；策略分析

引言

就最近几年火灾事故的发生的根源排查工作中发现，一半以上的火灾事故都是因为人们在日常生活中用火用电时的粗心大意所导致的，超负荷用电以及线路老化等现象加剧了火灾事故的发生概率，剩下的火灾事故发生概率是因为人们缺乏相应的安全意识，在日常生活中缺乏应对火灾事故的防范能力而导致的。除此之外，大部分居民在日常生活中，配置灭火装置的现象较为少见，当火灾事故发生时，不能够在火势较小时将其扑灭。火灾事故中受伤害的人群以老年人、残疾人以及孩子为主，如何强化基层火灾防控体系建设，已经成为基层消防工作亟待解决的问题。

一、基层火灾防控工作中存在的相关问题

通过对大部分的消防火灾事故调查分析后得知，造成基层火灾防控工作效果不佳的根本原因在于基层监督管理人员的综合素质不足，这对于身处一线位置的消防管理人员而言，无疑是一种对消防管理工作强有力的削弱。基层消防管理问题主要分为以下几个方面：

首先，基层消防管理人员每天需要完成大量的文件工作，极少有时间能够对社区开展消防安全知识宣导工作，使得基层中对于火灾事故的防范工作重视程度不高，为基层遗留了消防安全隐患；其次，在布置基层防火工作过程中，虽然发现了基层中存在的诸多问题，但这部分问题能够及时解决的现象较为少见，这就在一定程度上造成了形式主义和顾此失彼现象，同时在基层防控工作中过于注重布局的数量，对于基层火灾防控的质量重视程度较低，这也在一定程度上使得基层火灾防控工作质量不佳；最后，在基层执法过程中，基层管理人员虽然能够及时发现基层中存在的消防安全隐患，但是督促整改、真正落实到位的现象较少，光说不练假把式已经成为基层消防管理的常态。不论何种形式引发的火灾事故，基本都暴露在基层中，对于火灾事故的消防防控工作没有落到实处，消防职责分工存在不明确现象，这就在一定程度上阻碍了基层火灾防控工作的成效。

二、以创新社会治理为依托强化基层火灾防控基础建设的策略

（一）深入扎根基层，夯实基层消防防控基础

首先，需要对基层火灾事故的消防防控工作进行科学性的、条理性的布局分析，不断完善基层网格组织的分布情况。在基层消防队伍的管理工作中，要践行领导追责制度，将各个消防队伍所在的街道按照行政区域进行科学划分，各个消防队伍的领导主动认领火灾事故的防控区域，当负责的防控区域发生火灾事故时，消防队伍的领导要承担火灾事故的全部责任。在防控区域中要尽可能地设置消防联络站点，落实一队一站制度体系，在站点内要设置至少2人的消防执法人员以及移动终端设备，以此来搭建基层火灾防控站点；与此同时，消防队伍还可以向当地人民政府申请成立火灾消防安全管理委员会，按照区域防控的实际情况面向基层招聘防控协管员，并在基层推行消防防控积分制，不断提升区域消防管控能力。其次，相关消防队伍要积极推动消防联络站点的办公场所以及基础设备落到实处，同时加强和卫生部门、治安管理部门以及消防安全管理委员会的沟通交互，协同推进基层火灾防控工作。最后，加快相关制度体系的完善工作，如建立《消防联络站人员职责》等，在实际开展的工作中，基层防控相关人员要明确自身职责，以制度体系为依托，明确防控任务目标和流程，实现基层消防工作的有序开展。

（二）制度化管理，推行消防预防精细指导机制

首先，要结合新编制的基层消防管理规章制度以及基层消防站，引导消防监督管理、基层执法人员全方位了解消防布局、基础消防设施建设情况、弱势群体分布情况以及火灾隐患等基础性信息，建立基层台账和个人监督执法档案信息。其次，引导基层推行单位消防安全“自知、自查、自改”和公示承诺制度。在实际开展的基层火灾防控工作中，尽管相关基层执法人员拥有相对完善的、精密的检查，但由于基层防控工作量较大，难免会出现遗漏现象，引导和完善基层单位的自知、自查、自改工作，持续完善基层单位的管理模式，逐步确认基层单位消防安全工作标准规范，并积极引导消防单位标识统一化建设，真正意义上做到字体、图形、标线、标色以及标牌的统一，同时开展中控室规范化的建设，真正意义上实现社会单位、基层农村消防安全管理的精细化发展。最后，要建立群众联防机制。群众联防机制从根本上而言是一种防控工作上的创新，机制本身能够充分发挥出基层群众自治的作用，在和基层火灾防控委员会的协同下，共同制定出基层消防安全公约，以此来合力组成基层火灾联防群体。在日常巡视检查工作中，及时发现基层中的火灾隐患并及时监督相关单位及时进行整改，以此来为基层群众提供火灾防控保障。

（三）强化基层消防宣传教育工作，引导基层形成科学的火灾防控意识

火灾事故的消防工作，如果只是依靠消防执法人员一方的监督管理是远远不够的，相对科学安全的消防环境，需要全社会成员的共同付出。想要加大火灾事故的宣传推广力度，就需要引导基层群众掌握防火相关知识，掌握火灾逃生中的常识，以及熟练掌握消防器材的使用技巧。鉴于当前社会发展所导致浮躁现象，在消防安全知识的宣传工作时要挑选契合群众需求的方式，尽可能地提升基层群众对于消防安全知识宣传工作的兴趣，但也需要注意为了创新而创新的现象，避免基层群众对此产生的反感现象。与此同时，消防火灾防控的宣传工作应当具备一定的持续性，做到定期宣传，尽可能地提升基层群众的消防防控意识，在长期的基层火灾宣传工作中才能够提升基层火灾防控实际效果。

结束语

综上所述，火灾防控工作要从基层开始，在制度体系的引导下实现火灾防控工作从“到基层”向“驻基层”的有效转变。消防安全工作对于人民群众的生命财产安全息息相关，相关消防管理部门要为竭尽全力的为基层群众营造出安全的生活环境，有效推进基层火灾防控工作的有序展开。在行业和系统中实现自上而下的火灾隐患排查和消防安全宣导工作，同时有意识地推动市、县和乡镇设立消防事业编制机构，搭建出不同部门间的沟通协调机制，定时开展联合执法作业，真正实现火灾事故消防安全防控工作由单兵作战向兵团作战转变，提升政府部门的协同监管力度，同时引导基层单位开展自知、自查、自改和公示承诺制度，同时搭建出相对科学的标准化管理模式，使得基层相关单位和基层社区、农村能够对照消防管理模式，提升自主管理和整改能力，解决基层火灾隐患以及消防管理滞后上存在的矛盾，真正意义上实现提升基层火灾防控能力的提升。

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