凤庆县农村污水治理设计方案及工程规划策略

凤庆县农村污水治理设计方案及工程规划策略

何正昌

凤庆县住房和城乡建设局   凤庆县污水处理厂

摘要：凤庆地处临沧的北部，其交通四通八达，成为临沧地区连接滇中和滇西北的桥梁。此地是云南大叶茶品种的起源地之一，同时也是滇红茶和核桃的发源地。该地区具有得天独厚的文化旅游资源，石洞寺、凤庆文庙、滇红公园、砚池公园、茶花公园、凤山公园、安石茶花园等景点已经相当成熟；此外，凤庆森华信温德姆度假酒店、滇红大酒店、维也纳3好酒店、嘉恒大酒店、凤庆如家商旅酒店等服务接待设施都处于高星级水平。游客对百里长湖水电工业旅游资源，包括小湾电站、鲁史古镇、香竹箐古茶树和滇红等茶文化旅游资源都赞誉有加。另外，安石村作为社会主义新农村示范点，也备受游客欢迎。可是，凤庆县却是个贫穷的多民族聚居区，乡村生态状况糟糕，导致交通不便，这些都导致了凤庆旅游业的迟缓发展。因此，该项目的建设意在改善当地村落容貌，提升旅游景观环境，创造浓郁的旅游氛围，提高景点吸引力并助推旅游业快速发展。

关键词：凤庆县；农村生活污水；设计方案；规划策略

引言

农村污水的排放不仅危害到农村的水源安全，同时也引发了淡水资源危机，严重影响了农作物的生产和农民的生存。因此，新农村的建设中，强化农村居民生活污水的收集、处理和资源化利用建设，具有至关重要的作用。这对于避免生活废水直接排入水体，防止水源受污染，保障乡村用水安全，维护农民身体健康与心理健康，具有重要意义。同时，这也是强化基础设施建设、促进乡村治理的重要举措之一，也是农村人居环境改善的迫切任务。

一、方案设计概述

1.指导思想

为落实习近平总书记有关农村污水治理的指示和全省农村人居环境整治推进现场会的要求，同时执行《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》、《关于推进云南省农村生活污水治理的实施意见》以及《云南省农业农村污染治理攻坚战作战方案》的具体部署，我们需要采取措施，加强农村污水治理，为了加速农村生活污水治理工作，我们要打赢农业农村污染治理攻坚战。政府应该发挥主导作用，号召广大居民积极参与。需引导村民自觉维护环境卫生，培养主人翁精神，积极投身农村生活污水治理行动。结合云南省农村生活污水治理指南，结合凤庆县已实施项目和省内其他州市的经验，分类推荐污水治理模式和技术工艺，着重实施源头减量和尾水循环利用，避免盲目应用城市污水处理技术。针对各村庄的地理气候、人口密度、污水规模以及生态环境等情况，我们采用结合污染治理和资源利用、结合工程和生态措施、以及集中和分散治理相结合的建设模式和处理工艺。此外，我们还积极运用低成本、低能耗、高效率的污水治理技术，以达到治理污染的目的。

2.设计基本原则

制定本项目方案时，经过系统、整体、前后关联性分析，严格按照规范标准和工程投资原则进行科学合理的工程设计。

（1）遵守环境保护相关政策法规规范标准。

（2）在凤庆县农村生活污水治理专项规划（2020-2035）指导下，根据项目区村落实际情况，为实现最大化社会、环境和经济效益，采取因地制宜、分阶段处理等措施，先解决乡镇及核心村生活污水问题。

（3）根据建设区地质、水文、土壤和污染源等特征，采取因地制宜、依情适策的原则进行生态系统结构和功能的恢复。这样的恢复既有助于生态系统的恢复，也能削减污染物，同时还能改善周边景观。

（4）全面分析相关项目之前后关联，合理规划，防范重复投资。

（5）采用高效、节能的机电设备、新型材料和技术，推进作业机械化、缓解员工劳动压力、改善工作环境。

（6）在符合工艺及操作方便要求的基础上，尽量减少土地占用和能源消耗，并尽量减少工程成本和运行费用。

（7）根据环保政策，需掌控治理全过程中的各项污染，以避免产生二次污染。

（8）在项目选择上，优先考虑成熟度高、绩效明显、生态环境效益明显的项目，并优先考虑地方重视、领导关注度高、居民聚集比较集中的区域。此外，为提高效率，治理污水的技术应低价、低耗、易于维护。

3.农村生活污水处理现状

编制完成《凤庆县农村生活污水治理专项规划》，印发了《凤庆县农村生活污水治理三年行动计划》和《农村生活污水治理年度工作实施方案》，推广使用一体化污水处理、生物膜、氧化塘、表流湿地、资源化利用等处理工艺，以农村污水收集处理、畜禽粪便处理等基础设施建设为主要内容的农村污水治理为重点，2021年以来累计组织实施农村环境综合整治、传统村落保护、小湾库区生态环境保护、生态文明乡镇创建、集中式饮用水源地环境污染治理及水污染防治项目共41个，项目总投资10513万元。其中中央资金6142万元，省级资金3076万元，地方配套1295万元，项目涉及34个行政村68个自然村，受益农户16750户70420人。共建成农村生活污水管网156.42公里，污水处理设施56套，日处理规模达2670吨。目前，全县乡镇镇区生活污水处理设施实现全覆盖，实现污水治理自然村392个，其中通过工程措施治理152个，资源化利用240个，村庄生活污水治理率达40%以上。

4.项目目标设定

为达到项目要求，我们会遵循相关文件规定，如《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》、《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办（2010] 136号）、《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南》等。从而实现项目目标，根据实施方案的防治污染目标，需考虑村落现状、环境敏感度、污染程度、可利用的内部空间及居民愿望等因素，对项目区内的村落环境进行综合整治，达到有效治理生活污水及人畜粪便的目的。力争到“十五五”末，全县1040个村庄生活污水治理率达100%，全面实现预期建设目标。

该项目的目的是提高项目区内涉及村庄的污水收集率和处理率，使其收集率和处理率均不低于70%。经过处理，污水将被用于周围农田的灌溉和箐沟，并根据DB53/T 953-2019标准进一步处理，以满足二级标准排放标准。此外，出水还能够回流到农业灌溉系统中。

5.总体方案综述

以当前村落状况为切入点，专注于解决污水及畜禽排泄物带来的环境管制和治理困境，针对当地的生态、人文、社会、文化等多方面现况，探究可行的具体技术方案。通过本项目的实施，我们能够完善该项目区村落的环保基础设施，从而有效地处理产生的污染物，彻底改变了村落脏乱的形象。这不仅为保护盘龙江水环境提供了服务，还起到了宣传和教育作用。此项目也带动了整个凤庆县农村居民环保意识的提高，最终从根本上改善了农村环境。具体实施技术方案详见以下：

（1）农村污水处理方案

本项目针对人口密集、污水排放量大的村落，需对污水进行就地处理。而其他规模小、分散的村落则在周围环境容量允许的情况下进行自然净化，不在本工程纳入范围。

（2）人和动物的排泄物处理

项目区内村落养殖情况处理可以设置化粪池，对于人畜粪便进行收集和处理，具体实施方案由相关部门负责。本项目只处理散户部分的畜禽废水，以降低污染。不仅要改善农村生活污水治理的基础设施，还要建立长期的人畜粪便综合管理与运营机制。

二、建立项目长效运行管理机制

1.提倡现代生活观

随着生活水平的不断提升，村民逐渐开始重视衣食住行质量，往往忽视了改善生存环境质量。所以，要引导村民正确认识以及处理增强生活水平与保护生态环境的关系，不但要注重人们的生活质量，而且更应该重视我们赖以依托的生存环境质量。通过实际案例的教育，让村民深知土地的污染会妨害他们的农作物种植和生产，同时空气和水的污染也会危及他们的健康和生命。村民应该能够从周围的生活环境微小变化中，察觉到大自然环境的变化，并认识到损害生态环境无异于毁坏自己的未来，增强对环境的关注意识。利用宣传力量，指引全体单位、家庭与公民自发参与环境保护，从微小的事情、细节入手，让山更青、水更清、天更蔚、空气更清新、环境更宜人。

2.建立现代卫生理念

通过编写农村环保读本、制作环境警示教育和农村环保科普宣传片，开展“环保下乡”等活动，深化对农民环保与健康知识的宣传普及，引领群众强化卫生与环保意识，推进节约环保和革除陋习的良好风尚，全民注重卫生，齐护环境，树立良好习惯。积极倡导“新航程、新生活、新风貌”、“健康周”、“爱国卫士月”等活动，大力推动，激发村民关心共同居住环境意识，共建整个村落环境卫生。同时，通过新闻宣传营造“美好家园靠大家、环保行动亲手实现”的氛围，引导村民积极参与环保行动，从自我做起改善和呵护环境。

3.培养现代文明观念

在建设社会主义新农村时，应注重生态文明建设，除了关注物质文明，我们应该积极推动人际关系、人与社会以及人与自然的和谐发展。同时，我们要树立尊重自然、珍视团结的思想，追求和谐共生。从个人的生产和生活入手，努力弘扬文明的道德风尚，倡导公德意识，提高审美素养，积极践行环保生活和消费方式，培养文明生活习惯，注重环境保护、节约用水、物品再利用。我们可自觉减少使用过多包装产品、一次性餐具和一次性日用品等，从源头上减少废弃物的产生量。同时，提倡村民重视废弃物的回收和再利用，让资源得以最大化利用，强化指导、监督和分类收集，实现可持续利用。

三、水土保持措施

1.处置站点水土流失并提高水土保持水平

根据《土壤侵蚀分类分级标准》(SLl90—2007)划分和现场调查，可得知工程区域位于横断山山地区的I5西南土石山区，包括横断山脉-无量山、西双版纳地区。工程区的岩性主要包括变质岩、花岗岩和碎屑岩，土壤主要为黄壤、红壤以及燥红土等类型。水土流失情况属于轻度到中度，但存在严重的泥石流问题，因此该项目应重视本区域的水土保持工作

2.防治水土流失

（1）施工时应避开当地雨季，土方开挖后需临时采取预防措施，如临时挡板、排水、遮蔽等。

（2）应合理规划污水处理区闲置地，以植树种草为主，通过植被覆盖保护土壤、防止流失，同时净化空气，保护环境，营造美丽的运营场所。

（3）为保护土壤，可铺设水泥或地砖等硬质路面作为污水处理设施旁的通行道路。

在工程项目范围内，修建刚性排水渠道，有效疏导区域降水。

四、安全卫生措施

1.应对上岗工人加强安全教育，采取安全操作规程和安全管理制度。同时，宣传项目区域周边村民的安全教育，提高安全意识。

2.强调用电安全和机械操作安全，并设立明显的警示标志。保证道路通畅，施工机械和原材料安全运达施工现场。

3.对水深超过一定深度并且靠近村落的地方设立明显的标志和作一定的围栏。施工现场和交通要道应配备限制性警示牌等标识，夜间须悬挂警示灯，以确保施工安全。

4.所有电子设备在使用时必须按照国家标准进行接地保护。在使用电动工具时务必佩戴绝缘手套。在进行机器操作或电气焊接之前，要做易燃物品隔离和清理，焊接点的二次线要用双线。施工场所内的电力设备需加上防护罩，选用耐潮性设备，并设置明显的危险标志。对于可能与人体接触的机械部分需设置防护罩或隔离。同时，提前备好消防用水和灭火器，火情立即报警求救。

5.根据国家和行业有关规定，在设计过程中应注意创造健康及良好的劳动卫生环境，确保人员身体健康。

五、减少能耗方案及效果分析

随着社会不断进步和科技飞速发展，能源需求也日益增长。如何高效、合理地利用有限能源，尽量节约，已成重要课题。在本项目中，我们不仅选择成熟可靠的工艺技术方案，还采取了节能降耗的多重措施，以此降低生产成本，同时增加项目的间接经济效益。

1.为尽可能实现节能，本项目选择了无动力污水处理设施。

2.在确保工程质量和安全的前提下，需要进行整体策划，合理规划施工任务，采取省材措施。施工时应尽量选用建设部门推荐的绿色节能材料，避免使用过时材料。为节约材料，减少垃圾，提高可持续性，施工方案应优化。提倡使用易回收的设施、材料和机具，积极倡导循环使用，以减少废弃物和现场作业，充分利用可回收材料，并推广绿色建材。

3.在进行施工临时设施用电时，应该制定施工用电的安全管理制度，并且合理地设计和部署临时用电线路。需要定期进行安全检查和监测，优先使用节能电线盒及节能灯等器材，提升能源利用率。我们也应该关注居民节能方面的日常用电，并进行宣传教育。同时，也要鼓励使用节能灯，以节约用电。

4.在工程建设中，应合理安排水管道布置，使用节水器具，新建临时蓄水池，并充分利用现场雨水等资源。例如，对于混凝土表面，可以使用草垫和覆膜等物料进行覆盖，同时在混凝土养护过程中，添加喷头进行淋浴，从而降低水的使用和流失量。为防止水渗漏，需等待场地硬化后方可浇水。同时，必须严格遵守混凝土配比制度，防止由于加水量过多导致表面分层，从而影响混凝土的质量，同时也造成不必要的水资源浪费。

六、工程规划与维护

1.组织保障方案

工程建设应由凤庆县政府进行统一领导，并在项目的筹建、建设和落成运营阶段全程推行项目法人责任制。建议由临沧市生态环境局凤庆分局承担项目实施主体，负责工程项目实施。根据要求，建立凤庆分局生态环境局的项目管理组织，负责农村污水收集系统的筹建。该系统建成并通过验收后，移交给乡镇、村委会进行管理。村委会将指派专人负责污水管道及附属设施的清洁工作。

2.制度保障方面

（1）为建立目标责任制，建议在实施前按工程性质划分全部工程内容，成立项目组，并明确各组主要责任人，以保证项目的质量。

（2）实施工程前需严格遵守法人、招标、监理、公示制。另外，需要公开工程实施内容给当地村民，引导他们对实施情况进行监督。

（3）在实施工程时，若需要进行任何工程变更，应在确保不影响实现工程目标、不超出工程总投资的情况下，由业主、监理、设计和施工方共同商讨并制定变更议定书和变更说明。

（4）为保障项目资金的正常使用，在工程实施中采用县级财政报账制进行财务管理。

（5）为了提高项目实施效率，为了顺利实施工程，必须有凤庆县发展改革、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等多部门的协调配合，形成协同工作力量。

（6）分级签订责任状，明确责任人。建议在项目建成后采用责任制，由县级领导人中的一位担任项目运行的第一级负责人，同时各级责任人需签订相应的责任状。该负责人需要协调相关部门解决运行管理过程中的问题。在各乡镇，主要领导人将作为二级负责人，主要负责协调和调动各行政村的主要负责人。而各行政村的村委会将作为第三级负责人，具体负责行政村内相关项目的运行和管理。

（7）为了提高环保意识，我们可以采取以下几种措施：针对中小学生提供基础环保课程，为村干部开设环保培训班，促进其环保思想的深化；同时通过参观典型的环保社区等方式，进一步强化环保观念。对于普通农村居民，我们可以开展集中的社会公共宣传活动，例如发放环保手册、播放环保知识录音等。

（8）在保障环保设施相应效益的正常发挥的前提下，应以“政府投资、民间管理”为原则，充分依托社会力量，特别是区域民众的积极参与，来促进环境改善。如此可最大程度地让当地民众受益。

（9）强化公众监督，增加公众参与是促进环境保护与政策实施的有力推动力量。参与公众可以发挥集思广益的作用，帮助决策机关及时发现问题，提升决策的科学性和准确性。公众参与可以让人们深入了解政府决策的基本原理和依据，提高对政府决策的认可度，减少公众与政府之间的矛盾，最终实现相关决策的无缝落实。

结语

综上所述，凤庆县采用不同程度技术推广和应用，对生活污水治理工程工艺路线及措施进行了实施，保障了下游附近河流水环境的安全。该项目符合国家及地方政策和文件要求，有利于维护各村落附近河流的水质。

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