曲靖市农业机械化的发展对策探讨

曲靖市农业机械化的发展对策探讨

林智秋

曲靖市马龙区鸡头村街道农业农村综合服务中心 云南省曲靖市 655199

摘要：提升农业机械化水平，不仅能改善农民生产生活的状况，提高劳动生产率，而且对于建设新农村，促进农村经济全面、协调、可持续发展有重要的实践意义。有利于推动农业产业化发展。研究曲靖市农业机械化发展现状，根据农业机械化水平得分总结存在的问题，并提出相应的对策，能够明确曲靖市自身的发展状况，及时填补发展的不足，从而促进农业产业化的发展。有利于提高曲靖市农民的收入。农业机械的发展能够为农民提供就业机会，解决一部分农民的再就业问题，同时还可以培养农民的科学文化素质，为农民增收提供一条渠道。本文对曲靖市农业机械化发展现状进行阐释，分析了曲靖市农业机械化发展面临的问题，提出新时期曲靖市农业机械化的发展对策。

关键词：农业机械化；农业现代化；曲靖

前言：自2004 年以来，我国一直鼓励发展农业机械的制造业，并积极推广、给予补贴。农业的发展关系着国计民生，农业在我国经济发展中的地位举足轻重，现今，现代农业这一新的发展理念逐渐推广开来，传统的人工生产，自给自足的农业生产模式已经落后于现代农业发展的潮流，逐渐被淘汰，推广农业生产机械化成为了农业农村经济进步的新路径和新动能，极大地提高了农业生产效率。乡村振兴的大背景下，推进新型农业机械的示范、应用、管理和监督成为各地区农业机械化管理部门政策规划的主要目标。但是，我国农业机械化起步晚，农民的购买能力低，农村地区特别是贫困的县乡，农业机械化发展远远落后于西方农业大国，对农机化各项推进政策的探讨还在初级阶段，各项制度并不完善，推进农业机械化管理的各项政策实施中仍存在着许多问题函待解决。农业机械化的发展已经成为新型城镇化的重要组成部分，因此不断拓展农业机械经营领域，提高服务水平，加快农业机械化和现代化发展，有利于促进曲靖市新型城镇化建设。

一、曲靖市农业机械化发展现状

（一）农机装备总量显著增加

2019年，曲靖市新增大中型拖拉机235台，水稻插秧机1077台，耕整地机械448台，收割机607台，植保机械53台，粮食清选机72台，谷物烘干机69台，遥控飞行喷雾机4台，秧盘播种成套设备77套。

统计显示，截止2019年底，全县共计拥有大中型动力机械0.6万台，小型动力机械12.24万台，动力机械配套机械36.91万部，排灌动力机械7.26万台，旋耕机、机引耙、深松机、机引犁等耕整地机械15.8万台，种植施肥类机械(含播种机、水稻直播机、水稻插秧机、化肥深施机等)0.8万台，农用排灌机械(含农用水泵、节水灌溉类机械等)8.3万台/套，田间管理机械(机动植保机械)1.44万台，收获机械(含稻麦联合收割机、大豆收获机、油菜籽收获机、秸秆粉碎还田机、打捆机等)1.17万台，收获后处理机械(含机动脱粒机、谷物烘干机、种子加工机械等)0.34万台，变型运输机0.14万台，设施农业设备(日光温室)1500万平方米，农产品初加工机械0.84万台，农产品初加工作业机械0.73万台，水产养殖机械(含增氧机、投饲机)0.11万台，农用航空器植保无人机24台，农业机械总动力统计己有248.98万千瓦。

（二）耕种收农机化综合水平显著提高

2019年，曲靖市农作物耕种收综合机械化水平己达到87.05%。机耕作业面积285.21千公顷;机播面积199.06千公顷，机收面积281.3千公顷，机电灌溉面积102千公顷，机械植保面积118千公顷，机械化秸秆还田面积163.86千公顷，农田机械节水灌溉面积40千公顷，机械深施化肥面积65千公顷，秸秆捡拾打捆面积4千公顷，农用航空器作业面积6千公顷(主要为农用植保无人机)，水果机械田间转运产量8万吨。

（三）农机社会化服务能力不断增强

自2008年以来，曲靖市农机专业合作社己从无到有发展到53家，其中具备全程机械化生产能力的合作社20家，占比38.96%，全市部级示范社1家，省级示范社6家，市级示范社5家。农机合作社采取承包作业、订单作业、流转土地等形式开展社会化生产服务，作业范围覆盖全县各乡镇。

同时，其他新型农业生产经营服务主体经过市场培育逐步发展壮大。家庭农场、种田大户、农机大户、农业科技公司等快速发展，在农林牧渔大农业的发展中逐渐占据主导地位，经营范围从单一的种养殖向简单初加工、专业精加工、创立自主品牌方向迈进。在市场的作用下，这个主体不断地整合、不断地更新，加快了转型升级步伐，更加适应农业生产需求和市场化需求。

二、曲靖市农业机械化发展面临的问题

（一）农机组织化程度低

曲靖市耕地分散，导致土地分散经营，阻碍了大中型农业机械进行规模化作业，大中型耕种机、播种机及收割机等，难以满足对规模化作业的要求。此外，曲靖市各地区以农民专业合作社为载体，提高农业机械组织化程度，但大多以民营的形式为主，缺乏政府形式的组织，且专业合作社之间不能形成相互配合，导致服务的规模小，农机设备数量少。农忙时期，农业机械满足不了农户的需求，且多数农户并不在农业组织之中，农民的组织化程度低，一部分专业合作社仍处于发展过程中。同时，以家庭为单位的小规模经营使得当地经济具有浓厚的小农经济色彩，促使农产品成本偏高，从而经济效率下降。

（二）农机配套服务资金少

当前，随着农业机械化的发展，各级政府及有关部门出台了相应的优惠政策，最重要的就是对购买农业机械给予一定比例的补贴资金。虽然国家和曲靖市针对农业机械发展的补贴资金较多，但是市级及县级对地方农业机械发展的补贴资金投入较少，并且对大中型农业机械的补贴资金多，而对配套农具的投入资金少，造成对农业机械的总体补贴资金不足，从而无法有效发挥对农民的引导作用。

（三）农民购买农机的能力低

农业经济效益决定着农民的收入水平，农业经济效益越低，农民收入水平就越低。即使工业技术发展迅速的今天，多数农业依然还是靠天吃饭，农民的收入水平也多数取决于当年的收成；而一少部分农民的收入则取决于外出打工。尽管国家一直在普及教育，农民的教育程度在逐年提高，但与城市居民相比还差很远，他们对市场经济的认识还较淡薄，又缺乏技术，多数从事的基本上都是收入低没有技术含量的工作。因此，大部分农民没有能力购置大中型机械，只能购置功能单一的小型农业机械。

（四）农机制造同质化特征明显，竞争无序

由于近几年国家一直鼓励创业，一定程度上降低了农机准入的门槛，使得农机准入的门槛偏低，具有“小、散、乱”的特征，厂商间也存在严重的恶性竞争。例如，曲靖市的山地、丘陵地区微耕机使用最为广泛，而生产微耕机的企业仅曲靖市地区就超过 100 家。一些企业甚至采用投机取巧的方式，把其他企业的机械直接拿来仿制，导致许多农机的制造同质化特征十分明显。这一现象不仅导致制造的同质化产品之间竞争无序，而且也导致企业减少对机械研发投入的积极性，从而，降低企业对农业机械的研发热情，使整个农业机械行业的可持续性也随之下降。

（五）农机维修困难重重

当前的农业机械维修行业正处于放任自流的状态，农业机械的维修大部分是由机械的使用者自己解决，解决不了的问题再找维修点。而农业机械的维修点主要以个体经营为主，个体经营约占总维修点数量的 90%，乡级以下的农业机械维修点较少，导致机械出现故障要到乡里甚至县里去维修，到了农忙季节，需要维修的机械往往很多，根本无法及时有效的维修，就出现了农民购机容易，维修难的问题。并且，多数维修人员没有经过专业的培训，专业素质低，主要靠师傅“传帮带”或自己摸索，积累经验干起来，面对专业技术含量高的维修问题无从下手。还出现“三包”问题维修不到位，对于还处在“三包”期内的机械，生产厂商及销售商还负责机械的维修问题。但“三包期”过后，不少生产厂家及经销商便不再提供机械维修的服务。另外，农业机械的种类繁多、零配件多且大多数机械不通用，还比较难购买。各类配件的更新换代速度较快，造成多数维修点或配件商不敢储备大量的零配件，无形中增加了农业机械维修的难度。

三、新时期曲靖市农业机械化的发展对策

（一）提高农机作业水平

曲靖市应坚持科技创新，推广先进技术。依照“良种良法配套，农艺农机结合”的原则，大力推广小麦播种机播种 100%、收获机收获 100%、大豆机械种植 100%等。还应加强管理，完善服务。实行统一管理与分散经营相结合的模式，做到统一技术标准、统一作业标准、统一收费标准等。并且有关部门要对使用农业机械的人员进行岗前培训和安全教育，对于未按要求的人员进行劝导；使用农业机械前要进行机械验收，对于不合格的机械不准作业，规范农机作业的市场，提高农机作业的质量，从而增加农机作业的收入。

（二）调整农业机械装备结构

曲靖市发展农业机械，要以经济效益为目的，优化配置，使购买农业机械的农户在生产经营中得到实惠，提高收益。同时，宣传农业机械新技术和新产品，不断完善农业机械装备结构。首先，要调整大中小型拖拉机的比例，重点发展中型拖拉机。曲靖市主要以家庭为单位小规模生产，户均耕地面积小，土地规模小，在发展中型农业机械的同时，积极发展当地所需的简易化中小型机械，并根据不同地区不同的经济水平，形成特色农机。其次，多数地区的农业机械主要以动力机械为主，而配套的机械少，应大力发展配套机械，调整动力机械和配套机械的比例，优化农业机械装备结构。最后，要调整粮食作物机械及经济作物机械的比例，提高经济作物机械化的水平，积极发展节能、高效性机械。

（三）扩大农业机械化的投入力度，增加补贴种类

农业机械化发展的主要问题就是资金的问题，目前曲靖市农民收入偏低，因此就需要政府及有关部门对农业机械加大补贴的力度。因为农业机械的利用率比较低，投资回收期较长，所以应完善补贴政策，提高补贴额度。在不同的农业生产条件下，所需要的农业机械的种类各不相同，而在一些地区投入的农机购置补贴主要集中在大中型农机上，但大型机械成本高，适用性不强，且购买的数量很少，因而，应当根据地理条件因地制宜的确定当地的补贴种类及补贴金额。

（四）加大对农业机械从业人员的教育培训

（1）农业机械管理人员培训

农业机械从业人员是农业现代化的主力军，农业机械管理人员是政策的执行者，农业机械管理人员的业务水平决定着农业机械化的发展状况。因此，为提升曲靖市农业机械管理人员业务水平，提高服务能力，增强政策的执行力，就要对农业机械管理人员进行全面的培训。培训的内容主要有：惠农政策、农业机械购置补贴政策、农业机械推广应用等，通过培训，建设一支管理能力强、业务水平高的服务队伍。

（2）农业机械科技人员培训

从事科研和推广的人员长期工作在生产第一线上，与应用农业机械的农民直接接触，他们对机械的认识、推广的手段是否可行，将影响农民是否购买先进的农业机械。对此，为提高农民购买的积极性，就要根据农业现代化的发展趋势，建立培训机制，不断提升科研人员的素质。以提升农业机械水平为重点，加大对科研人员的培训力度，是提高农业机械化的重要环节。对农业机械推广和监理等人员进行农业机械新技术、新装备等专业性的培训，及时更新专业知识，提升应用程度，从而更好地服务于农民。

（3）农业机械应用人员培训

为了保证农业机械化水平不断提高，加快构建新型农业体系，落实各项农机惠民政策，加大对农民的培训力度，结合现代农业发展的新形势，组织一支现代农业机械应用的专业技术人才队伍。还要根据曲靖市农业机械化的实际情况，开展小麦、玉米等种植、收割关键专题技术培训，并对应用人员进行长期、系统的培训，打造一支既能操作又能进行基础修理保养的技术人才队伍，实现新型职业农民，合理优化配置劳动力、资金、技术等，提高农业机械的使用效率，从而促进农业安全生产，调动农民的主动性，帮助农民增收。

（五）解决维修难的问题

首先，对维修人员进行培训，要与科技进村入户项目相联系，使农民能够就近学习一些维修知识，也能够减轻农民的一小部分经济负担。在培训方法上，要理论与实践相结合，按照讲解、示范、指导、操作的顺序，让学员一学就会。还要集中培训、统一发证，做到规模化。其次，建议把建设农业机械维修点纳入补贴范围。本着“最后一公里”的原则，合理布局维修点，并通过实施补贴政策，推动农业机械维修设备的不断更新。最后，要推广检修制度，提供维修和配件一体化服务。农忙季节之前，对农业机械进行全面检修，将故障在萌芽状态时及时维修。

结论

当前，曲靖市现代农业推广迅速，传统的手工农业渐渐退出历史舞台，对县域农业机械化推进政策的探讨和研究，对于进一步提升农业机械化硬实力，促进其结构调整，推动农业生产机械化进程，激发农村农民扩大消费需求，推进农业农村建设，加快乡村振兴战略步伐，具有很重要的价值。

参考文献

[1]于海.威海市农业机械化发展现状与对策研究[D].山东农业硕士论文,2009．

[2]白人朴,刘敏.农业机械购置补贴政策研究[M].北京:中国农业科学技术出版社，2010

[3]李佳.我国农业机械化现状与发展对策研究—以山东省为例[D]. 山东农业硕士论文,2009．

[4]白人朴.农业机械化与农民增收[J].农业机械学报,2010,4:179-182

[5]白人朴.新农村建设与农业机械化[J].农机推广与安全,2018,9:6~7

[6]陈乐萍．推进农机服务产业化是实现农业机械化的加速器[J]．农业机械学报,2009，6:139～140

[7]初江,姜丽娟,符全等.农业机械化的研究与发展[J].农机化研究.2018.l:16—17