建筑工程施工中对工程分包的管理探究

建筑工程施工中对工程分包的管理探究

李忠阳

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摘要：在当代建筑市场经济的结构中，建筑工程分包管理是一种综合影响的产物，它也是一种对建筑资源进行整合和对建筑施工风险进行分散的重要方法，它可以有效地减少建筑企业的员工招聘和设备租赁等费用。然而，由于工程分包管理方式落后，目标模糊，范围混乱，所以，建筑企业应该从工程分包管理的方法、内容和目标等方面，来提升工程分包管理体系的科学性和现代化的发展性，使其对建筑企业甚至是建筑经济的发展起到积极的推动作用。本文正是在这样的背景下，对建设项目的分包管理做了一些探讨和探讨。

关键词：建筑工程；建筑工程施工；工程分包；管理问题；探究

引言

随着建筑业的发展，法制观念的不断加强，各建设项目必须在思想上对分包合同的管理给予足够的重视，才能充分发挥其管理工作的优越性。结合目前我国建筑行业分包管理的实际情况，尽管大多数工程企业都实行了分包管理，但是由于固有观念或管理体制的原因，分包管理中仍然存在着许多问题。为此，施工单位必须进行分包管理的观念和方法的创新。

一、项目分包的客观需求

（一）技术要求

采用分包的方式，能够弥补总承包商在技术、人力、设备、资金和管理上的缺陷，从而降低项目成本，提高效率，最大程度地发挥出企业的核心竞争力。转包的目的在于，在开发过程中，通过与各环节的合作，提高企业整体的经营业绩，达到最好的经营业绩。同时，总承包商也可以将一些自己无法单独承担的项目，进行更大规模的承包。

（二）风险控制

采用转包方式，可以将转包工程中的风险转移到转包单位，减少了转包合同中的风险。在此基础上，本文提出了一种新的解决方案，即在工程项目的实施过程中，对工程项目的风险进行了分析，并提出了相应的对策。

二、建筑工程总承包项目分包需要履行招标程序的特殊情况

在建设项目中，对建设项目的总承包人实施分包、采购货物和服务的行为，法律并没有规定必须进行招标。然而，在下列情形下，工程总承包商仍应通过招标方式进行采购：（一）以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围，且达到国家规定规模标准的。（二）如果工程总承包商内部或者上级部门的规定，要求在采购分包的时候要通过招标，那么工程总承包商就应该严格按照规定来执行，如果违反了规定，就会产生审计风险，国企和上市公司特别要注意。

三、分包转包存在的危害

中标企业在建设工程中，采用了层层转包和违法分包的方式，使得工程实际使用的成本大幅度降低，同时工程质量和安全也无法保证，这对社会稳定和业主单位产生了严重的负面影响。（一）工程质量不能保证：在层层转包和违法分包的情况下，施工成本层层递减，最后，实际的施工人员为了牟取暴利，采取了偷工减料的办法，降低了施工标准，造成了施工质量的低下；在现实中，施工队伍的资质并不完善，工作人员的专业技术水平较低，同时还存在着质量意识不足的问题，这就导致了施工控制的难度很大，各项指标很难达到标准。（二）建设中的安全问题较多：已有的建设项目的施工折价率每年都在降低，实际的建设者收益较低，对安全的投资较少，对安全的管理比较薄弱；建筑安全隐患很大。

四、分包管理风险原因分析

（一）总包方原因

1.项目前期招标没有现场技术人员参加，招标文件没有发出，项目关键技术参数没有明确告知投标者。2.现场没有专门的人员，所签署的合同没有经过专门的法律风险专家的审查。3.在选定转包人时，没有全面审查转包人的经营状况，资质条件，类似的业绩，技术设备，人力资源，履约能力等。4.如果发生了经济纠纷，因为没有足够的证据，很难保障自己的权益。5.与分包方缺少交流，没有向分包方提供所需的技术支援。

（二）分包商主要原因

1.一些分包公司将其资质转让给其他公司，以提升其业务绩效。2.一些“包工头”为了短期的利润，不愿意组建企业，也不愿意自己培养技术人才，而是以挂靠资质的形式承揽项目。3.外包方在拿到项目之后，临时成立了一个团队，却没有对这些临时成立的建筑工人进行过系统性和有效性的训练，导致建筑质量很难得到保障。

五、建筑工程施工中工程分包的管理措施

（一）转变认知

建筑企业应该从施工质量、周期、风险、成本等多个角度出发，对工程分包的优点和缺点进行全面地分析，对工程分包在缩短施工周期和优化建筑资源结构方面的重要性进行科学地评价，并认识到提升管理水平对提升工程分包管理效果和施工质量的重要意义，从而在思想上对工程分包管理模式进行创新的重要意义，改变他们对工程分包管理的轻视心态和敷衍了事的态度，通过强化分包商的资质审核力度等方式，来达到工程分包管理的目的。与此同时，建筑企业还应该在其内部组织与工程分包有关的培训，让有关人员了解到更多与工程分包有关的知识技能，从而在企业内部建立起对工程分包管理非常重要的统一性的认识，从而促使员工对工程分包管理的相关工作进行更多的努力和认真的态度，这都能有效地减少工程分包管理工作的失误率，从而推动了工程分包管理系统的优化和运行。

（二）重视分包单位施工过程管理

在进行分包合同管理的时候，需要对分包商的工作进行全方位的监督，做到全过程、全方位的控制。对转包企业的施工过程进行管理，可以分为两个部分。1.科技经营。在项目开始之前，技术部门和工程部需要对各个专业的分包方案、工艺、程序和进度计划等进行全面的审查，以得出各个分包项目的最优组合和方案。对各个分包单位的施工程序进行合理的安排，原则上要进行分步施工，在没有条件的情况下，每一层都要进行分步施工。全部施工图纸都由总承包方统一审核，各分包商积极参加，由工程、技术部门将各分包商在施工过程中需要关注的重点和难点都列出来，编制出既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的走向规划图。在施工过程中，各个分包方如果因为不符合图纸要求而与其他单位发生了争执，则要向总包方报告，由总包方和设计方共同参与协调工作。2.对产品的质量进行控制。分包商对本专业的施工图纸进行认真的审查，如果发现有设计缺陷、质量问题等，要及时向总包单位汇报，由总包单位会同监理、业主、设计单位来对图纸进行优化。分包商采购的材料、设备等，其品牌、产地、规格以及技术参数等都要与施工要求相一致，严禁使用劣质材料和不合格的设备。

结语

总体而言，由于施工总承包项目的迅速发展，施工总承包项目的建设受到了越来越多的重视和推广，所以，如何提升施工总承包项目的管理水平就显得尤为重要。同时，实现分包管理的系统化、规范化、高效化和信息化，也是提高项目总体控制水平的一种有效方法。同时，加强对建筑施工企业分包业务的管理，可以使其获得更高的经济效益。所以，总承包企业要加强对建筑总承包模式下的分包管理的重视与研究，切实提升自己的分包管理水平，采用切实可行、行之有效的管理手段，推动建筑工程项目建设的顺利进行。

参考文献

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