建设单位工程造价的风险评价与防范措施研究

建设单位工程造价的风险评价与防范措施研究

胡勇波

中国石油天然气集团公司西南油气田分公司造价中心泸州站 邮编646000

摘要：随着经济的发展，建设项目数量急剧增加，为城市建设带来了积极影响。良好的管理制度是保证工程顺利实施的关键。然而，当前的情况表明，建设项目管理中存在一定的风险，这将直接影响建筑业的经济效益，如果不采取有效措施，将会导致建设单位遭受严重的经济损失。本文详细探讨了建设工程项目管理中的风险问题，并结合作者的实践经验提出了有效的防范措施，以期望能够有效降低工程管理风险。

关键词：建设单位；工程管理；风险；防范措施

引言：随着中国经济的飞速发展，建设项目的数量不断增长。然而，这些建设项目的成本控制也受到了广泛的关注，因为它们的合理性和科学性对于施工企业的经济效益至关重要。尽管近年来我国建筑工程造价管理取得了一定的进步，但仍然存在着许多挑战，例如：管理思想滞后、管理机制缺乏创新、造价人员技能水平偏低、相关法律法规缺乏完善等，这些都严重阻碍了建设项目的成功完成。因此，我们有必要采取措施解决这些问题，以期达成更好的建筑工程造价管理效果。

一、建设单位工程造价的风险评价与防范存在的主要问题

1.计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展

随着时代的进步，我国建设工程招标投标的计价方式也在不断演变，从传统的定额计价模式，转向了更加灵活、多样化的计价方式，以满足不同项目的需求。尽管定额能够涵盖多种内容，但随着科技的进步，它们已经不能满足当前的需求，导致它们无法达到预期的效果。由于时间的推移和内容的过时，使得人们在使用定额时面临巨大的挑战，让施工人员束手无策。随着经济的发展，我国建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量、相关费用以及价格大多数都是基于社会平均水平，但这种参考模式却未能充分反映出每个参与者的实际需求，也未能准确评估每个人的技术管理水平，从而使得市场竞争的公平性受到了严重的影响。

2.缺乏对工程造价管理的全过程监控

在当前的建筑市场上，不合理的竞争依然非常严峻。许多企业没有遵守法律法规，盲目降低造价、缩短工期、不公平的议价、借钱施工、拖延支付工程款，导致许多建筑项目质量较差、工期过长、超出预算、效率较低、浪费人力物力。甚至有些企业与甲方、乙方和咨询公司三方勾结在一起，故意提高工程造价以谋取私利，这种情况非常糟糕。随着技术的发展，设计人员经常会人为改变设计，提高标准；然而，由于技术水平的提升，在施工过程中，经常会发生变更的设计；投资者期望通过低价竞争获得项目，却常常忽略了对施工单位或材料供应商的资格审核，从而导致了转包的现象，使得承包方只能依赖“低价中标，索赔盈利”的规定进行工程，从而使得工程造价管理陷入了一种被动的境地。

二、建设单位工程造价的风险评价与防范措施研究

1.构筑风险防范体系，提高风险识别能力

在我国，法律风险防范是一项新兴的领域，因此，企业领导应该积极采取措施，建立和完善一套完善的法律风险防范体系，以高层领导为核心，结合战略性、持久性和常规性，建立有效的企业法律风险防范机制，以确保企业的长期发展和稳定。为了确保法律风险的有效防范，我们必须建立完善的机构，并加强专业人员的法律知识和业务能力培训，以确保所有员工都能够在工作中不断学习和掌握相关法律知识。在工程建设的整个流程中，需要对所有的细节都进行严格的监督，以确保不存在任何风险，采取“事前预防和事中控制为主、事后补救为辅”三层防护措施，以确保在建设过程中不会出现任何问题或漏洞。此外，我们还必须加强对诉讼的管理，以便在解决问题的同时，提高运营效率。我们还必须重视案后的分析和总结，以避免类似的错误再次出现。

2.加强合同基础管理，杜绝漏洞降低风险

工程合同不仅是项目风险防范的重要参考，更是实施项目管理的必备法规，它不仅是双方履行责任的根本，更是引发经济纠纷的重要因素。在建设单位的工程管理中，签署的合同必须具备明确的主体责任、权利义务的均衡分配、完整的内容、详细的条款、严谨的文字表述、规范的文本格式，这些都是管理工作的关键，也是工程管理有效实施的基础。为了有效地管理工程，我们必须坚持承担责任，确定合理的标准，提升技术水平，严格审查，及时跟踪和评估，以遏制双方的违约行为，并为工程建设提供指导。

3.建立关于工程造价的宏观行业调控机制

为了有效地应对市场的不确定性，政府应该建立一套完善的宏观行业调控机制，并且及时准确地发布有关行业发展及宏观环境的最新信息，从而有效降低因市场波动而带来的风险。为了更好地控制工程造价风险，我们需要关注多种因素。例如，我们可以观察物价指数、居民消费价格指数和银行汇率的变化，并结合这些信息，识别并分析通货膨胀导致的工程造价风险。另外，我们还需要与气象部门进行沟通，预测项目实施期间的天气状况，并提高我们对这类风险的掌控能力，从而采取适当的风险防范措施，避免风险的发生。

4.严格控制材料用量，合理确定材料价格

材料成本是建筑项目的关键，通常会占据70%的预算。因此，材料的选择和成本会直接影响项目的整体成本。为了确保项目的顺利完成，预算和现场管理人员必须密切关注市场动态，并确保施工人员能够通过“物美价廉”建材采购指南来进行项目的管理。为了有效地控制工程造价，必须严格遵守合同规定的材料使用量，并精准地确定材料的价格。

5.严把设计变更关预防施工图预算突破概算

对于工程变更和现场签证，建设单位应当采取有力措施，确保其符合规范，并且严格执行相关规定，以确保施工质量。同时，应当加强对施工过程的监督，确保变更、材料使用、现场签证、用工以及预算外费用等均符合规定，绝对禁止任何形式的变更。为了保证设计变更的规范性，在进行变更之前，必须进行全面的工程量和造价的分析，并获得建设单位的认可，然后根据规范的要求，提交相关的图纸及说明，以便进行变更。如果变更的总造价超过了原来的投资估算或设计总概算，则需要提交给原批准机构，以便获得最终的批准。

结语：作为负有重要责任的建设单位，我们应该对工程项目的风险进行全面的分析和评估，采取有效的措施来防范和减少可能出现的风险，同时也要培养和提升自身的风险防范意识，确保工程的安全、高效的完成，确保工程的质量和管理的有效性。根据不同的工程项目，其所涉及的风险也会有所差异，因此，建设单位需要根据具体情况，制定出更有效的风险控制策略，并且加大投入力度，组建一支专业的风险管理团队，以有效地防范和控制各种可能出现的风险，确保建设单位的可持续发展。

参考文献

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[2]李丽诗，杨楠楠.建筑工程风险管理的理论分析[J].黑龙江科技信息.2011（11）：104.