农田水利管理与防洪抗旱问题探究

农田水利管理与防洪抗旱问题探究

侯康平

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摘要：现阶段，社会进步迅速，我国的水利工程建设的发展也有了显著的提高。现阶段我国的农业经济发展受制于水利工程技术发展的不平衡，农田水利设施的滞后与低效率已经无法满足我国现代化农业发展的要求。近年来，农村的农业经济发展越来越受到国家和社会各界的重视，农村经济基础的市场化和规范化的程度也在不断的提高，所以综上所述，农田水利工程在基层农村的农业发展过程中的重要性不言而喻。农村农田水利设施的发展不但能促进当地农业经济的发展同时也可以加强农村农田抵御洪涝灾害和干旱的能力。本篇文章对于农田水利管理的发展方向和农村农田的抗洪防旱功能的问题进行一定的讨论，并提供了一定的参考意见，希望能为有关农田水利工程基层工作人员和职能部门提供思路。

关键词：农田水利管理；防洪抗旱；问题探究

引言

我国农田水利工程数量众多，分布范围较广，承担着艰巨的水资源管理任务。目前，大多数农田水利工程由于年久失修，存在一定的漏水、跑水等问题，阻碍着现代农业的可持续发展。最近几年，党中央、国务院高度重视现代农业的发展，出台一系列政策文件，积极提升农村基础设施。我国各地要主动争取国家在水利工程建设方面的资金支持，转变重建轻管的管理理念，提升小型农田水利工程的综合管理水平，加快美丽乡村建设步伐。

1农田水利工程的管理与抗洪防旱的具体意义

1.1我国农田水利工程和防洪抗旱功能的现状

我国国土面积基数大，纬度区域跨度大，地方气候差异明显，降雨量分布不均匀，所以具体到基层地方农村，水资源匮乏的情况比较明显。同时，因为降雨量分布不均匀导致出现了很多自然灾害现象，尤其是洪涝灾害和土地干旱的情况时有发生，这些自然灾害严重影响了基层农村农业经济的发展，使农村日常的农业生产无法正常有序的进行。所以针对目前的自然灾害频发和水资源匮乏，降雨量分布不均的情况，基层政府和相关的职能部门应当进行实地的考察和研究，实事求是的研究地实际情况，结合当地的实际情况，寻找出科学合理地解决方案，促进基层农村农业的经济持续稳定发展。

1.2水利工程在基层地方的防洪抗旱作用

针对我国降雨量呈现区域性不均匀的现状，促进农田水利工程管理和农田水利工程基础设施的发展对于当地抗洪防旱的自然灾害防御能力问题有着积极的作用。相关的农田水利基础设施建设要做到结合当地季节变化和气候条件的实际条件。在当地降雨量大的时期和季节，当地农田因为农田水利工程发展不足，很容易遇到洪涝灾害，先进的农田水利工程可以及时的疏导和储存过量的降水，防止出现因洪涝灾害导致的农村农民的经济财产受到损失。而在当地由于季节气候等变化，降雨量不足，以至于出现土地干旱粮食减产的情况时，又可以将储存水资源利用起来，将水资源释放，引导到缺水干旱的农田中，及时的缓解因水资源匮乏导致的农村农业劳动无法正常有序进行的情况，有效的促进当地的农业经济稳定发展，因此在基层地方加强水利工程建设具有较强的实际性作用，是防洪抗旱的关键措施之一。

2新时期小型农田水利工程管理的措施分析

2.1强化组织管理

首先，要成立专门的工程管理体制改革小组。由当地水利行政部门牵头，各相关单位参与，成立专门的水利工程体制改革的小组，强化统一管理和专业指导。为加强我国小型农田水利工程的统筹规划，各行政部门要协调统一，充分发挥各自的职能，高效解决工程建设管理中遇到的各类问题。发改部门应当将水利工程建设项目列入各县市区的年度建设计划，对工程进行科学指导监督，会同水利部门争取相关政策和资金，推动项目顺利实施；水利部门要对农田水利工程的建设方案进行审核，要根据相关技术指标进行专业化指导，主动与各部门、各乡镇联系，协调项目的具体实施工作；财政部门要根据项目建设需求，会同水利部门落实有关资金；自然资源部门要优先安排农田水利工程建设用地，依法查处违法占用地等行为；环保部门要根据国家法律法规和当地的管理要求，对相关报告进行审查、审批，重点关注污染防治情况。同时，要建立工程管理的绩效考核制度。遵循统一管理、客观公正的原则，通过实地考察、征求意见等方式，对项目建设效果进行综合评价。根据考核结果，市政府要对各县市区建设资金分配情况进行调整，从而提高相关责任部门的责任意识。另外，要严格按照项目管理依据规划，确定项目。有关部门要加大政策宣传力度，鼓励当地农民积极参与从前期规划阶段到建成养护的全过程，充分发挥各行政部门的职能，强化全过程的质量监管。在重点灌溉区域可以实施建档立卡、挂图作战，提高综合管理效率，保证项目的实际建设效果。

2.2制定科学的管护模式

农田水利工程投入使用后必须做好后期管护工作，我国很多农田水利工程就是因为管护不及时而导致提前报废。基于此，市县两级的农田水利工程领导小组要分别落实责任领导和具体责任人，发挥对水利工程的监管和指导作用，确保小型农田水利工程建成之后，能够为当地农民的生活用水和农业用水起到重要的保障作用。各地要参考并借鉴先进地区的做法和经验，探索实施“财政保障+基层水利服务站+用水协会”的管控模式。以乡镇为单位，建立小型农业水库管理服务站，与村级用水协会和水利专业服务公司进行合作，共同对农田水利工程进行养护，通过“双管模式”能够简化程序，提高综合管理效率。为了达到更好地管护效果，当地政府可以将各个部门的职责进行细化，如某部门需要定期到单位负责范围内的农田水利工程处查看是否存在设施损坏情况，某单位在接到维修电话后应及时感到现场进行维修。政府也应鼓励当地农民参与到水利工程的维护管理行列中，或是让农民们发现问题时及时上报给村干部，由村干部联系相关技术人员到场维护。

2.3完善水利规划设计

在进行小型农田水利工程建设时，设计单位应当综合分析各方面要素，考虑听取当地村民的意见和建议，在此基础上再开展实地考察工作，结合实际情况，制定可行性高的设计方案。在进行方案设计的同时也要尽量考虑到资金、人力方面的问题，尽量以最小的成本建设处符合当地农田发展规模的水利工程。要健全管理工作机制，发挥统筹监管、技术指导的作用。小型农田水利工程建设必须按照相关编制要求实施，充分尊重群众意见，采取立项审核、责任落实、考核验收、兑现奖惩的办法进行全过程管理，激发社会力量，强化监管水平。各地区要进一步明确农电水利工程建设标准和质量控制方案，对小泵站、小水闸、中小灌溉区做好单项设计，满足安全稳定的设计需求，注重项目的科学性、经济性和环保性。

结语

综上所述，小型农田水利工程技术简单、施工速度快、施工内容明确、投资到位后可以在较短的时间内完成，但其后续运营管理工作仍有一定困难。要保证小型农田水利工程的可持续发展，不仅要加强对水利工程的管理，还要加强对小型农田水利工程的养护，只有不断提高养护水平，才能使小型农田水利工程的效益最大化，从而推动农业的发展。此外，水利工程建设管理需要兼顾施工技术、施工管理、周边环境、资金链安全等方面的技术要求，要做好各个方面管理，实现水利工程的有效实施和安全施工，保证其使用寿命，提高工程质量。

参考文献

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