本文认为，政治体制改革的核心和关键是党政关系，应实行党政分开。党的政治领导权是权利而不是权力；党与国家机关的关系实质上是党通过国家机关，依法将党的主张转化成国家意志并由后者执行的关系；党政不分有悖法理。要实行党政分开，根本的途径是立法规范党与国家机关的具体关系。文章还从立法应遵循的原则、应确立的基本制度及立法途径三个方面，对规范党与国家机关的关系进行了初步构想。
华侨大学学报：哲学社会科学版
1999年2期
