加强计量监督管理 促进高质量发展

加强计量监督管理 促进高质量发展

李鑫

天津市计量监督检测科学研究院电子仪表实验所

摘要：本文针对当前计量监督管理中存在的问题，提出了监督管理对提升计量校准效能的方法。首先，分析了当前计量监督管理的现状和挑战。然后，提出了解决这些问题的具体措施。

关键词：计量监督管理，效能提升，问题解决

引言：计量监督管理在市场业务中扮演着至关重要的角色。然而，当前存在着一些问题，例如监管手段滞后、技术不足、监管措施不完善等，这些问题严重制约了计量监督管理的有效性和效率。本文旨在探讨如何加强计量监督管理，提升计量监管的效能，以更好地满足市场需求和保障公共利益。

一、计量监督管理的概念和重要性

计量监督管理是指对计量活动进行监督和管理的过程，旨在确保计量结果的准确性、可靠性和公正性，保护消费者、生产经营者合法活动，促进公平竞争和提升市场信任度。它的作用不仅局限在日常的生活中，更在生产运营中涉及到对计量设备、计量标准、计量方法和计量结果等方面的监管和管理。

计量监督管理的重要性主要体现在以下几个方面：

第一是提升企业产品质量：计量是产品质量的基础，生产的每个环节所带的误差会直接或者间接的在产品的质量中体现。随着品质强国理念兴起，国产产品急需要把以往的价低质差，竞争性差的标签抹去。如何提升企业的品牌，质量是首先要解决的，所以控制生产环节各技术指标的计量参数准确性是重中之重。

第二是保障公共利益：计量是衡量物质和能量的基础，它关系到人们的生命安全、健康环境、财产权益等重大利益。通过加强计量监督管理，确保计量结果的准确性和可靠性，保障公众的权益和利益。

第三是促进公平竞争维护市场信任度：在市场经济中，计量是商品流通和交易的基础，它涉及到价格、质量、数量等重要因素。通过加强计量监督管理，可以防止不法商家使用不合格计量设备或不正当计量手段，保证市场秩序的公平和竞争的公正。计量结果科学合理是市场交易的信任基础，消费者对于计量结果的准确性和可信性有着重要的需求。通过加强计量监督管理，可以提高计量活动的透明度和可靠性，增强市场参与者对计量结果的信任度，从而促进经济的稳定发展。

第四是支撑科学研究和创新：科学研究和创新活动中需要准确的计量数据和可靠的计量结果作为支撑。加强计量监督管理可以提高计量设备和技术的水平，保证科研成果和创新成果的准确性和可比性。计量校准保障公共利益、促进公平竞争、维护市场信任度和支撑科学研究等方面具有重要的作用，它是推动社会经济发展和提升国家竞争力的重要手段之一，同时对其的监督管理也是保证其发挥能效的助推手段。

二、计量监督管理存在的问题

1. 监管技术滞后

计量监管需要跟随技术的发展和应用，但由于监管机构的技术更新速度较慢，导致监管手段滞后于市场上新出现的计量技术和设备。同时，计量监管依赖的相关的法律法规，因制定的过程通常相对较长，需要经过多个环节的审批和讨论，也导致法规的更新滞后于市场需求和技术发展。两方面的滞后，直接导致了监管机构缺乏对新技术的了解和应用经验，无法及时掌握和适应新技术带来的计量风险和挑战，这使得监管手段无法及时跟上市场变化和创新，难以有效应对新出现的计量问题，也就无法应对市场上的变化和紧急情况。有些计量问题可能需要紧急处理和决策，但监管机构的决策和行动可能受制于繁琐的程序和内部协调，导致监管手段滞后于实际需求。

2.监管措施不完善

通过近几年计量校准行业对第三方企业计量机构的开放，各地区计量校准行业就迎来的井喷式的发展。相对于传统法定机构发展停滞不前，引入第三方机构对于提高计量行业的提升市场竞争、服务意识等意识都是有很大益处。但目前对实验室的过程监督尤其是对企业三方机构的监督手段不完善，三方机构存在准入门槛低，运行状况差，检测结果可信度差等一系列问题，间接影响了企业产品的质量控制。对目前通过认证的计量机构，缺乏有效的监督手段，仅通过固定的评审及能力验证等手段进行定期复查，对机构日常的监督检测，尤其是飞行检查，随机抽查等方式缺乏统一有效的指导性手段，致使部分机构能力下降，结果公信力不足，容易产生检测纠纷等一系列问题。同时监管机构的执法力度不足，缺乏有效的执法手段和措施。这可能导致一些三方机构违法行为得不到及时查处和处罚，处理力度缺乏震慑力，减弱了监管措施的执行效果。

3. 监管机构职责分散

认证监管标准不统一：计量监管需要依赖一系列的标准和规范来指导和评估计量活动。然而，目前存在多个不同的行业标准和国家标准，以及各地区之间的差异，导致监管标准不统一。这使得在不同的地区和行业中，针对相同的计量问题可能会有不同的监管要求和处理措施，缺乏一致性和可比性。同时计量监管涉及多个部门和机构，包括市场监管部门、计量认证机构、评审机构等。校准实验室如果申请不同的认证，由于职责分散和协调不足，监管机构之间缺乏有效的共享和协作，监督授权机构间没有互认协议，监管措施不能协调一致导致重复性工作，效率低下等问题。同时，监管机构之间的权责不清，又可能存在监管空白和责任推诿的情况。

三、解决问题的措施

1.加强规章制度建设

首先制定完善的法律法规：加强对计量监督管理的法律法规建设，包括颁布相关的法律、行政法规、部门规章等，明确计量监督管理的基本原则、任务和职责等。这些法律法规应当涵盖计量器具管理、计量认证、计量检测、计量标准等各个环节，确保计量监督管理的合法性和科学性。其次完善制度和规范文件：制定并修订计量监督管理的制度和规范文件，包括计量技术规范、检测方法、计量器具管理办法等。这些制度和规范文件应当具有可操作性和实施性，明确各个环节的操作流程、技术要求和管理措施，为计量监督管理提供规范性指导。第三建立计量监督管理机构的组织架构和职责：明确计量监督管理机构的组织架构和职责，确保监管职能的分工和协调，避免监管职责的重叠和缺失。落实监管机构的责任制和问责制，加强对监管人员的培训和管理，提高监管机构的执行力和执法水平。建立健全的内部管理制度，规范计量监督管理机构的工作程序和流程，提高工作效率和监管水平。

2.提升监管人员素质能力

提高监督管理人员的专业素质和能力，加强对计量监督管理相关法律法规和技术标准的培训，提升人员的业务水平和监督执法能力。建立健全的人员培训体系和考核评价机制，不断提高人员的专业化水平和综合素质。建立健全工作责任制，保证每项监督活动能够照章办事，责任明确。同时通过信息化手段，建立计量监督管理的信息化平台和数据库，实现计量数据的集中管理和共享。发挥信息化的优势，加强计量监管数据的统计分析和风险评估，为监管决策提供科学依据。

2.完善监管机制

第一建立全面监管体系：建立涵盖各个环节的全面监管体系，包括计量器具制造、安装调试、使用、维修校准等环节。确保在整个计量过程中的监管和控制，从源头到终端，实现全链条监管。第二完善监督与惩处机制：建立健全的计量监督与惩处机制，明确违法行为的查处和处理程序，加大对违法行为的打击力度，提高违法成本和风险。第三加强监督协作及信息化建设：各相关部门和机构之间加强信息共享和协作，形成合力。加强与质量监督、市场监管等部门的衔接和协调，共同开展监督工作，共享资源和信息，实现监管的一体化和协同化。同时运用先进的技术手段，如物联网、大数据、云计算等，提高监督的精细化和智能化水平。加强对计量器具的追溯和溯源管理，确保计量器具的准确性和可追溯性。第四加强风险评估和预警机制：建立健全的风险评估和预警机制，及时识别和评估计量领域的风险，并采取相应的监管措施。通过风险分析和评估，提前干预和防范计量活动中的潜在风险。第五完善投诉举报渠道：建立健全的投诉举报渠道和机制，鼓励公众参与到监督工作中。及时受理和处理消费者、企业和其他相关方的投诉和举报，加强对违法行为的查处和处理。

结语：

通过对计量监督管理的问题进行分析，并提出相应的解决办法，本文旨在加强计量监督管理，提升计量监管效能。这些措施将有助于解决当前监管中存在的问题，促进市场经济的健康发展和社会的可持续进步。

参考文献

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