新形势下国有企业基层纪检机构有效开展证据收集的分析研究

新形势下国有企业基层纪检机构有效开展证据收集的分析研究

袁洪昌

山东丰源轮胎制造股份有限公司   山东省枣庄市  277300

摘要：对于国有企业而言，强化纪检监察部门的职能作用是非常重要和关键的，只有在国有企业内部形成了良好的纪律意识，才能有效地促进企业各项规章制度的落实，保障企业健康平稳发展。所以国有企业应该认识到强化纪检监察部门职能作用的重要性，进而才能积极采取相应措施来保证自身健康稳定发展。基于此，本文就当前国有企业纪检监察部门在工作中存在的问题进行了分析和探讨，并提出了有效强化国有企业纪检监察部门职能作用的对策。

关键词：国有企业；基层纪检；证据收集

引言

目前国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，在错综复杂的国际形势面前，国家之间的竞争，离不开企业之间的竞争，企业的竞争力又多体现在管理干部的竞争，于是通过管理干部的学习和管理，使得我们要不断地加强和改进党风廉政建设。在新世纪，我国进入了“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化”的新型发展阶段。我国社会主义市场经济体制已初步建立，但适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为还需要进一步严密的规范和有效约束。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是实现党的新时代目标、踏上新征程的有力保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定执行中央八项规定切入整饬作风，以雷霆万钧之势推进反腐败斗争，激荡清风正气、凝聚党心民心，为党和国家各项事业发展提供了坚强保障。只有将企业纪检监察部门监督责任落到实处，才能够促进党风廉政建设和企业管理良好政治氛围的形成，打造新时代有担当、敢担当，具有时代特色，能够践行共产主义精神，为时代树立丰碑的干部队伍。但新的形势下企业纪检监察部门的工作也出现了一定的问题，如何解决这些问题，是企业纪检监察部门落实监督的职责所在。

1规范开展纪律审查证据收集工作的重要意义

国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础。习近平总书记指出，“全面从严治党，加强党的建设，在国有企业没有特殊、没有例外，必须驰而不息加强党风廉政建设和反腐败工作”。基层纪检机构是国有企业开展党内监督的专责机构，主要履行监督执纪问责的职责。在违纪案件审查过程中，证据是认定违纪事实的依据，是准确定性和量纪的前提和基础。依纪依规依法做好证据收集，对于违纪行为的准确定性和正确处理具有十分重要的意义。二十届中央纪委二次会议指出，要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。因此，国有企业基层纪检机构要着重加强基层纪检人员在取证过程中的法治意识和程序意识，以保障纪律审查依规依纪依法开展。随着国家反腐败工作的不断深入，纪检机关在反腐败中的作用越来越明显，纪法衔接的重要性和急迫性也越来越突出。正确认识纪检证据与监察证据、刑事司法证据和行政执法证据的差异，充分借鉴不同属性证据规则的优点，对于实现执纪审查与依法调查顺畅衔接具有重要实践价值。

2基层纪检机构纪律审查证据收集存在的问题

2.1纪检监察的组织机构不够健全，机制不够完善

就目前中央巡视监督的现状来看，国有企业大多重业务轻党风，呈现出全面从严治党层层衰减的现象。虽然在全国国有企业党建工作会议召开之后，根据国务院国资委工作安排，多数国有企业已经做到党建部门人员调配，权力加强，但是对于纪检监察机构权力分配却没有明确的规定与要求。严峻而繁杂的党风廉政建设工作和资源短缺的纪检干部资源之间，存在着鲜明的对比。另外，中央纪委关于强化上级纪委对下级纪委的日常监督管理，查办案件的领导和提名考察考核的要求未能切实落实。业绩考核中还出现了受监督的人员对监督人员的考核，或者直接纪检监察机构为“三类”科室的考核。这些问题严重地制约、影响了纪检监察机构的独立性、权威性、积极性。

2.2纪检监察干部能力作风建设有差距

在影响国有建筑施工企业纪检监察工作发挥作用的诸多因素中，纪检监察干部队伍的能力作风建设问题较为突出。电建市政公司部分基层项目纪检干部在工作上局限于日常监督工作，不善于从政治大局和发展大局上观察、思考、分析、把握问题；基层纪检干部普遍缺乏培训或培训时间不足，导致业务知识掌握不够深入；个别干部不注重学习，对政策法规理解不透彻，在工作中缺乏主动作为；有的干部履行监督职责方式单一，凭经验办事，精准发现、精准查处、精准施治的能力还需提升，纪法贯通、法法衔接的能力还有差距。由于公司部分基层单位存在较少的信访举报情况或长期零收件、零初核、零立案，纪检工作人员对信访举报和案件处置工作的流程、要求不熟悉，缺乏办案经验，执纪审查业务能力与新形势下反腐倡廉工作要求有差距。纪检监察干部能力作风建设问题，将直接影响纪检监察工作作用的发挥。

3基层纪检机构有效开展纪律审查证据收集的途径

3.1加强制度建设，构建起完善的监督体系

国有企业纪委在履行职能的过程中，要积极发挥监督作用，并且还要具备权威性。由于国有企业纪检监察部门的地位比较特殊，所以为了保证纪检监察部门的工作能够顺利进行，就需要做到严格地规范自身行为。所以企业应该从制度建设入手，加强监督体系建设，确保国有企业纪检监察部门能够积极履行自身职责，并且能够通过不断完善各项规章制度，来增强自身工作的实效性。加强制度建设应该做到以下几个方面：（1）加强对国有企业领导干部的监督；（2）构建起完善的权力运行监督机制，能够通过建立健全权力运行流程和约束机制来强化监督。

3.2强化纪检监察队伍建设

纪检监察干部队伍作风直接影响企业的党风廉政建设与反腐败工作的成效。要强化队伍建设，推动纪检监察干部实现“打铁还需自身硬”的目标。以电建市政公司为例，纪委对纪检干部队伍建设坚持选人用人“年轻化”导向，力求好中选优、优中选强，加大优秀年轻干部到纪检岗位培养锻炼的力度；在信访处置、执纪监督等纪检业务中对年轻干部进行针对性指导，强化以干代训；严格纪检干部履职考核，重点考核干部政治素质、工作实绩和廉洁自律情况；持续完善基层纪检组织建设，确保监督执纪全覆盖。

3.3通过信息化手段提升监督效率

纪检监察信息化是新时代纪检监察工作高质量发展的有力抓手。通过信息化手段，能够拓展监督的广度深度，在细枝末节处发现问题，避免演化成大漏洞。特别注意纪检监察工作的系统性，除了优化纪检监察在数据收集、业务处理方面的信息化程度，还要统筹企业各项业务平台化、流程化与信息化，从而切实提升监督效率。信息化技术能够对业务流程进行塑造与制约，规避出现因主观因素造成的影响，这样有助于规范业务管理，从流程上监督党员干部依规依纪履职。

结束语

随着国有企业基层纪检机构体制机制改革的不断深化，在案件审查证据收集的过程中，纪检机构要结合具体实际，精准分析认清当前工作中存在的问题，制定有效举措提高工作质量。基层纪检人员要提高思想认识，充分认识取证收集工作规范化、法治化、程序化的重要意义。同时，国有企业基层纪检机构需要在基层纪检人员业务能力系统培训、加强资源统筹、创新方式方法等方面逐步加强，夯实业务基础、提升业务水平、拓展业务渠道，进而推动新时代国有企业基层纪检工作的高质量发展。

参考文献

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