浅析工程造价审计在政府投资项目EPC总承包中的应用

浅析工程造价审计在政府投资项目EPC总承包中的应用

徐捷

火炬高技术产业开发区财政局 ，广东省中山市 ，528437

摘要：本文阐述了工程造价审计的基本原则和方法，分析了政府投资项目EPC总承包模式的特点，并探讨了工程造价审计在此类项目中的具体应用。首先，工程造价审计遵循公正性、专业性、完整性、独立性和阶段性原则，并采用文档审查、实地观察、专家咨询、数据分析和结论报告等方法。其次，EPC模式提供了一种有效的项目管理和控制手段，有助于保证项目的成功实施。最后，工程造价审计在阶段性审计的实施、防止和发现财务问题、优化成本控制、控制项目进度和提升项目质量和效益等方面发挥了重要作用。

关键词：工程造价审计；EPC总承包；政府投资项目；成本控制

一、工程造价审计的基本原则

工程造价审计是一种审查和评估工程项目成本的系统性过程，主要目的是确保资金的合理使用、防止浪费和欺诈行为，并确保项目成本和工程实际完成情况相符。该过程包括分析和评估项目的预算、合同、报告和其他相关文件，以及对项目实施过程的观察和调查。

二、政府投资项目EPC总承包模式的特点

EPC模式，即工程设计、采购、施工一体化模式。在这种模式下，承包商负责项目从设计、采购、建设到交付的全部工作，而业主只需要对成果进行验收。政府投资项目常常采用这种模式，特点如下：1.在EPC模式下，承包商负责整个项目的设计、采购和施工。这种一站式服务降低了项目管理的复杂性和业主的管理负担。2.在签订合同时，项目的总成本已经确定。这有利于业主进行财务规划和预算控制，降低了成本超出预算的风险。3. EPC模式将大部分风险转嫁给承包商，包括设计错误、施工延期、成本超支等风险。承包商需要通过高效的项目管理和优质的服务来控制这些风险。4.EPC合同通常会规定项目的完成日期，这为业主提供了项目交付的确定性。如果项目延期，承包商可能需要承担相应的责任和损失。5.由于承包商负责整个项目的实施，因此他们有动力确保项目的质量达到标准。如果项目的质量不满足要求，承包商可能需要承担相应的责任和损失。6.由于EPC模式的一站式服务，可以在整个项目生命周期中跟踪和审计项目成本。这有助于发现和预防财务问题，优化成本控制，提高项目质量和效益。

三、工程造价审计在政府投资项目EPC总承包中的应用

（一）阶段性工程造价审计的实施

阶段性工程造价审计是指在项目实施过程中，针对不同阶段进行的成本审计。此种方法可以提供更全面、准确的成本控制信息，有助于及时发现问题并在项目进行中对其进行纠正。预审阶段是项目实施前的审计阶段，主要对预算进行审查。审计人员将分析预算的编制方法、成本预估和市场价格等因素，确定预算是否合理。在此阶段，审计人员可以提前发现预算过度、不足或是测算方法有误的问题，从而有助于对预算进行修正和优化。施工进度审计阶段在施工过程中进行，审计人员将对施工进度和相关成本进行审查。该阶段审计的目的是确保施工进度与实际发生的成本相符。例如，审计人员将通过对比实际材料使用量与预算，分析其差异，如果发现差异过大，可能表示存在浪费、盗窃或其他问题。完工审计阶段是项目完成后的审计阶段，审计人员会对整个项目的成本进行总体审查和评估。在这一阶段，审计人员将验证项目是否按照预定的预算和计划执行，并对可能出现的问题进行深入分析，以期在未来的项目中避免类似问题的发生。

（二）工程造价审计在防止和发现项目中的财务问题中的作用

工程造价审计是防止和发现财务问题的重要工具。通过对项目财务信息的细致审查和分析，审计人员可以发现可能存在的财务问题，如成本超支、浪费、欺诈等。成本超支是项目实施中最常见的财务问题。审计人员通过比较实际成本与预算，可以发现是否存在成本超支的情况。如果发现成本超支，审计人员需要进一步分析其原因，是由于预算编制不准确，还是施工过程中的管理问题，或者是因为项目变更等因素。审计人员通过审查项目的成本明细，可以发现是否存在浪费的情况。例如，如果发现某些材料的使用量超过了正常范围，可能表示存在浪费；或者如果发现设备的使用率过低，也可能表示存在浪费。欺诈是项目实施中的严重问题，可能会导致大量的财务损失。审计人员通过对比实际情况和报告数据，可以发现是否存在欺诈的情况。例如，如果发现报告的材料使用量与实际的不符，或者发现报告的工时与实际的不符，可能表示存在欺诈。

（三）工程造价审计在优化项目成本控制中的作用

通过定期审计，审计人员能及时发现和纠正过高的成本或者无谓的开销，从而有效地优化成本控制。审计人员对项目的预算执行情况进行严格监督和评估，发现预算中的不合理之处，向管理层提出改进建议。此外，他们可以通过对成本数据的深入分析，为项目决策者提供有关成本效益的重要信息，支持他们做出最佳的财务决策。如此，工程造价审计不仅有助于避免不必要的成本浪费，还能提高项目的经济效益。

（四）工程造价审计在项目进度控制中的作用

通过定期的审计，审计人员能确保项目在预定的时间框架内按照预期进展，避免出现时间延误。工程进度与成本之间的关联性使得审计在进度控制中尤其重要，任何成本的波动都可能影响到项目的整体进度。审计人员通过持续追踪项目的成本和进度，能够发现任何可能导致延期的潜在问题，并及时提出解决方案。因此，工程造价审计对于维持项目进度的稳定，避免项目延误产生额外成本具有重大作用。

（五）工程造价审计在提升项目质量和效益中的作用

从审计角度，审计人员能够发现并纠正那些可能损害项目质量的成本问题，例如低效的工作方法或不必要的浪费。此外，通过对项目的全面评估，审计人员可以识别出那些能够提高效益的成本控制策略，并向项目团队提供这些策略的实施建议。审计人员也可以识别并处理那些可能导致项目效益下降的因素，如项目延期、预算超支等。因此，工程造价审计不仅可以提升项目的质量，也有助于最大化项目的效益。

四、结论

通过采用公正、专业、完整、独立和阶段性的审计原则和方法，工程造价审计可以有效地防止和发现财务问题，优化成本控制，控制项目进度，提升项目质量和效益。因此，政府部门在实施投资项目时，应重视和加强工程造价审计的应用，以提高项目的管理水平，确保项目的成功实施，实现社会和经济效益的最大化。

参考文献：

[1]戴雪平.工程造价审计在政府投资项目EPC总承包中的应用[J].中文科技期刊数据库(全文版)经济管理,2023(4):3.

[2]朱浩.EPC总承包模式下工程造价审计的重点和方法[J],2021.