浅谈如何发展村集体经济

浅谈如何发展村集体经济

龚义兵

舒城县杭埠镇人民政府  安徽省六安市  231323

发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径。

近几年，杭埠镇农村经济稳步发展，农村各项配套设施建设不断完善，农村生态环境不断优化，农村面貌得到很大改观，农村居民生活不断改善，农村社会更加稳定。其根本原因是坚持把发展壮大村集体经济作为脱贫致富的“金钥匙”，积极推行“支部+合作社+农户”“支部+企业+农户”“支部+土地股份公司+农户”等多种经营模式，大力发展和扶持家庭农场，实行大面积土地流转，转变政府职能，提高服务质量和管理水平，打造适合农村发展的集体经济项目，切实帮助群众增收致富。通过对杭埠镇村集体经济的调查分析，发展壮大集体经济应做好以下几个方面：

一、加大扶持力度，不断提高农村集体经济发展的环境。发展村集体经济，离不开党委和政府的重视和帮扶。建议在财政资金、政府投入等各方面给予优惠，引导各部门的资金，技术等资源向村级流动，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。

二、创新集体经济的发展形式。鼓励村级组织以兴办各类新型合作经济组织，实现开放式经营，优化集体资源配置。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村集体收入，壮大村集体经济实力。成立村级集体经济公司，实现实体化运营。丰富村企合作、村村联合发展、自行组建公司等方式，打破地域局限。确保村级集体经济提质增效，为实现乡村振兴打下坚实基础。

我镇各村勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。我镇发展村级集体经济发展途径和模式：

1.部分村利用区位优势，抓住镇工业发展的牛鼻子，走联合发展之路，抱团发展农村集体经济。 2022年3月，杭埠镇整合保靖、官圩、姜湾、街道社区、六圩、培育、舒拐、太平、薛泊村等9个村（社区）的优势资源，采用“镇村+农户”模式，联合创办了“杭杭联赢物业管理有限公司”。对闲置的前沃特玛公司员工宿舍大楼进行重新设计，改造成新型“职工之家”，提供住宿、商场等服务，每年每村分红不少于3万元。

2.发展物业经济。2017、2018年河南、汪圩、舒拐、徐圩、薛泊、何圩6个村利用上级的扶持资金在我镇开发区购买了门面房，每年的租金不少于3万元，增加了村级集体收入。

3.资源有效利用。三蕊、朱流圩、五联、太平、薛泊、后河等村利用闲置的固定资产重新维修后出租，增加村级收入。

4.投资入股。姜湾、梅林、官圩、大兴4个贫困村利用扶贫资金每村60万元投入到光伏项目每年不少于7万元的收益；另4村又购买了固定资产入股到我镇的企业誉林汽配，每年分红不少于2.5万元。

5.提供经营服务。孙圩、太平、后河、禾丰4个村利用土地流转为大农户服务收取土地流转农田建设维修费，增加村级收入。

三、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。要从能人、退伍军人、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济实力。二是要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育。

四、引进人才返乡，助力乡村振兴。通过政策鼓励、搭建平台、专业培训等举措，吸引本士人才返乡创业就业。积极鼓励和支持人才牵头组建农民专业合作社、领办创办各类经济实体。对这类人才，在项目资助、资金补贴、技术服务等方面给予扶持。切实为壮大村级集体经济、巩固脱贫攻坚成果注入人才活力。

五、发展壮大集体经济，应加强村级集体资产管理。引导土地有序流转，促进农业适度规模经营。重视推进土地流转，盘活土地资源，提高优质服务，提质增效农业增效、农民增收。一是要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失;二是进一步完“村帐乡管”制度。

近期，为高效盘活闲置资产，实现低效用地的再开发、闲置厂房的再利用等，杭埠镇乡村振兴办联合九个村集体，成立了“安徽省杭杭联赢物业管理有限公司”。对村集体资产进行统筹谋划，并系统性推进标准化、规范化、精细化管理。创新方式把闲置资产转变为现实生产要素，化“包袱”为财富，持续为杭埠镇高质量发展注入新活力。

为精准掌握相关情况，摸清家底，建立档案台账。杭埠镇相关部门通过“望、闻、问、切”进行深入调查，首先摸清了闲置资产的生产经营、项目投资、债权债务等情况。之后针对停产停建、闲置原因、自身优势等相关信息，将场地、厂房一一登记造册，建立闲置资产台账。

六、发展集体经济，要结合各地实际发挥优势。一是因地制宜，突出特色;二是要结合农业结构调整和产业经营，建设特色商品经济，发展农业龙头企业;三是发展特色产业，组织劳务输出，不断带动集体经济发展;四是加快新农村建设步伐，在条件成熟的村开展旧村改造工作，促进村级经济。

为了强化对闲置资产的动态管理和有效利用，转化模式，村企联动管理。安徽省杭杭联赢物业管理有限公司组织引导各村将集体闲置或低效率使用的旧村部、旧校舍、自建房等存量资产资源进行改造利用。与杭埠镇各产业园区等开展深度合作，发展出租经济，形成利益联结机制，实现集体资产保值增值，推动形成稳定增收的良好态势。同时采取“请进来与走出去相结合”的方式，大力开展招商引资活动，持续为闲置资产提质增效。

七、切实提高对发展壮大村级集体经济的重要性认识。首先，要明确集体经济的发展是确保农民增收的一个重要途径。其次，还要明确发展壮大村级集体经济是各级党组织的重要职责。

对于从事加工、餐饮等安全风险较高的出租资产点，杭埠镇组织专班，对承租方的安全意识能力、安全风险防控措施落实等情况进行严格检查，持续跟踪督办，严防“以包代管、包而不管、管理失控”的现象发生，坚决遏制因房屋资产和承租方原因造成的生产安全责任事故突出重点，压实监督责任。实行重点项目、资产体量较大的闲置资产实行“政府+企业”两级包抓责任制，明确各职能部门和属地单位的资产安全管理责任，细化安全管理具体要求，让闲置资产平稳运行，健康发展。

总之，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展，抓创新，不断增强“造血”功能，促进村集体经济发展。   

个人简介：龚义兵、出生日期：1974.10.19、民族：汉族、性别：男、籍贯：安徽.舒城人、职称：经济师、学历：本科、主要研究方向或从事的工作：从事农村经济管理工作