建设工程合同管理问题及法律监管策略

建设工程合同管理问题及法律监管策略

邹一婷

天津电力机车有限公司       天津      300452

摘要：随着社会经济的快速提升，我国各个行业都进入到了全新的发展时代，特别是与人民生活有着密切关系的建筑行业，也从技术和制度等方面进行了创新与改革。改革开放之后，在我国城市化进程的推动下，建筑工程的规模日趋壮大，建筑工程的数量和质量也得到了显著的提升，并且在科学技术的支持下朝着智能化的方向改进。近年来，我国各级政府和相关机构都对建筑行业提高了重视程度，也出台了一系列的法律法规为建筑行业的可持续发展保驾护航。但是在建筑工程施工的过程中，还是会出现一些难以处理的问题，需要建筑单位采取有效的措施并及时处理。文章将会对建设工程合同管理问题进行分析，并提出法律监管策略。

关键词：建筑工程；合同管理问题分析；法律监管策略；

建筑行业是我国国民经济与交通运输部门的主导产业，可以为人民的生活提供充足的物质基础，同时还能在提供就业机会、城乡统筹等方面做出重要的贡献。但是就目前的建筑行业发展情况来看，我国目前建筑市场机制还不够完善，体制和制度方面也不够成熟，在面对市场主体合同信任风险意识缺失、履约意识不足的时候，就会出现合同违约的现象，对于建筑行业的发展有着非常严重的负面影响。对于建筑单位来说，合同管理是每一个建设工程项目都严格执行的重点内容，具体是指承包人按照发包人的实际要求，结合建设工程施工区域的勘察、设计等相关资料，进行的施工建设及安装等操作的合同，也能够起到对建设工程项目质量、进度以及投资等行为的控制作用，确保工程建设的每一项活动都能顺利进行的法律保障文件。

一、建设工程合同管理问题处理的意义

建设工程合同对签订双方都起到了关键性的作用，不仅是二者在工程全生命周期行为活动的重要依据，对于建设工程内建筑质量、效率、工期、成本以及信息管理方面都发挥出了巨大的意义，通过完善的建设工程合同管理制度，可以更好的对工程管理目标及对象进行有效的控制，让涉及到的各个部门能够在明确条款的前提下，完成相应的岗位职责和施工任务。

在进行建设工程项目的过程中，由于建筑工程涉及到的环节、流程和步骤都比较多，因此施工的时间往往会比较长，同时参与到建设项目的单位之间可能由于某个点产生意见和分歧，如果合同中没有对该项问题做出详细的规定，很容易导致纠纷出现的时候合同双方各持己见，甚至要对簿公堂才能解决问题，这样不仅会加深合作之间的裂痕，还会造成建设工程施工工期的延长，对于每一个参与的单位都会出现一定程度的经济损失。为了避免该情况的发生，在合同订立的时候需要对可能出现的问题进行详细的考虑，并且在工程开始之后发现了问题，要及时进行沟通，并且将问题的处理方案作为附录附加在合同之后，为了保险起见，还可以聘请专业的团队参与合同纠纷的处理，尽量及时的将问题处理好，避免影响到建设工程的质量和效率。

二、建设工程合同管理问题的具体现象

在进行建设工程合同管理的过程中可以发现，该类型的合同内容覆盖面比较广泛，并且还具有很高的专业性，因此需要设置专门的高素质人才来完成相关内容的制定和审查。但是在对目前一些建筑单位进行调查后可以发现，很多单位的项目管理机构并没有提高对该岗位的重视，既没有聘请专业的人员进行合同管理，也没有对该岗位的工作人员做出系统化的培训，导致大部分人都将该工作视为较为简单的事务性工作，甚至一些单位会将该任务直接分配给行政人员办理，一旦出现合同漏洞，就会引发合同纠纷，也没有相应的专业人员进行技术处理，导致建设单位出现严重的事故和经济损失。

在开展建设工程项目时，极少数单位会存在着先施工后付款补合同的情况，这就是明显的合同管理不规范行为。一般情况下，没有按照法律政策和行业标准执行的合同，在签订后发生纠纷就很难对合同双方的责任、权利等进行划分和制定，为项目的后续执行造成了非常大的隐患。还有一些建设工程单位在合同履行的过程中没有对其进行严格的监督和控制，不论是管理还是执行都非常粗放，导致由于合同产生的问题无法得到有效的解决，甚至长时间无人发现导致错误不断延续且扩大。很大一部分建设工程合同管理仍还处于手工作业的落后方式，让合同信息的采集、存储、维护以及归档等环节都无法起到有效的作用，整个合同管理的过程信息化技术的应用程度不高，管理技术也不够先进，这都导致合同履行出现问题的实际状况。

三、建设工程合同管理的法律监管依据

为了实现建设工程合同的顺利履行，项目参与的各个单位应当对合同管理问题处理提高重视程度，采取有效的措施降低合同纠纷产生的可能性。风险预警体系的构建可以有效的对合同管理的重点内容进行严格的把控，避免合同问题的产生。在进行风险预警体系构建时需要完成三个方面的工作，首先是构建完善的风险评估体系，内容包括合同签约对象信用资质的调查工作、合同履行阶段风险的评估工作等等，在经过综合分析之后，明确建设合同管理可能会遇到的风险和隐患，并且根据风险的实际内容做出相应级别的划分，然后再根据级别设置对应的预警方案。其次建设单位应当组织建立合同风险研究机构，对已经明确可能出现的风险进行全面的评估，之后由管理部门统一召开风险研讨会，针对风险的实际内容讨论出相应的防范措施。最后在明确风险之后要对每一个风险做好跟踪工作，除了基础的预警和防范措施之外，还应当指派专门的人员实时关注风险的变化情况，减少由于管理疏忽发生的意外事件。

建设工程合同法律监管措施不仅需要建设单位的参与，还应当有相关机构针对过去法律中出现的漏洞和不足进行相应的补充及修正，对于案情较为复杂的情况，应当申请由各部门接入共同参与完成相应的记录、分析以及处理等工作。为了解决建筑工程合同管理的相关问题，建设单位的领导层应当加强对重要工程的监管和控制，设置专门的监管部门确保合同签订的每一个步骤都能按照法律的要求执行，为建筑行业的可持续发展做出应尽的贡献。

结束语：

综上所述，建筑单位结合目前建筑工程的实际情况，对建筑工程合同管理问题进行集中的分析和处理，加强对相关法律法规的政策研究力度，采取科学有效的策略保障我国建筑行业的健康稳定发展。

参考文献：

[1] 侯晋. 矿山基本建设工程劳务分包合同管理常遇法律问题探讨[J]. 中国金属通报,2021(5):139-140. DOI:10.3969/j.issn.1672-1667.2021.05.069.

[2] 刘家希. 建设工程项目合同管理中存在的问题和对策研究[J]. 工程建设与设计,2020(14):209-210. DOI:10.13616/j.cnki.gcjsysj.2020.07.294.

[3] 靳晓芳,沈超. 浅谈建设工程合同管理中存在的问题与几点建议[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2015(7):910-910. DOI:10.3969/j.issn.2095-2104.2015.07.1402.