加快污染治理市场化与环境保护机制的创新

加快污染治理市场化与环境保护机制的创新

徐德勇

身份证号：37048119940304031X

摘要：随着中国经济和社会的高速发展，环保问题日益突出，如何构建适合中国实际情况的以市场为导向的环保管理体制，是一个十分有价值的课题。从市场导向的环境污染治理的模式、影响因素、评价、实践案例以及建设策略等几个角度展开了讨论，最后，对如何强化政策法规的支持、促进科技创新、强化企业责任等问题，给出了一些具体的建议。要实现上述目标，就必须要有相关部门、企业以及社会各方的积极配合，在各方的协同配合下，持续强化环境管理和市场机制的创新和改进，最终实现环境和经济的双赢。

关键词：污染治理；市场化；环境保护；机制；创新

1环境污染治理市场化运营机制概述

1.1有利于提高环境治理的效率和灵活性

与传统的环境治理方式相比，市场化运作机制更重视经济手段和市场机制的影响，它能够提高环境治理的效率和柔性。

1.2有利于减轻政府的负担

在此基础上，本文提出了一种基于市场的经济运行模式，即利用市场机制来促使企业主动减排，从而达到节约资源、节约资源的目的。

1.3有利于促进企业的环保投入

因此，我国应采取环境排污权交易制度、环境税制、排污许可制度等措施来促进我国环境保护事业的发展。

1.4有利于促进经济增长

以市场为导向的运作方式，能够达到环保与经济发展的均衡。运用市场化的手段，既能给企业带来经济上的刺激，又能使其更好的实现对环境的保护。

1.5有利于提高公众的环保意识

以市场为导向的运作模式，可以透过资讯公开、大众参与等途径，提升大众对环境保护的认识及参与度，进而营造出一个让整个社会都能参与到环境保护管理中来的好氛围。

2市场化环境污染治理的模式

2.1环境污染减排权交易制度

它是把排污单位持有的排污单位转变成排污单位，并在排污单位之间进行排污单位的排污单位的排污单位。高排放的公司必须通过收购方式获得相应的排放权，而低排放的公司则可以通过销售来获得相应的排放权。这一系统的目的是减少空气中的CO2和其他气体。

2.2环境税制

而在我国，环保税收制度就是对排污单位课征环保税，以达到环保目的的一种税收制度。环保税是一种典型的以污染物排放量为基准的税种，其征税标准通常是以排污税为基础的。在我国，环保税的实施重点是对固体废弃物的征收和对水污染的征收。

2.3污染排放许可证制度

排污许可制，就是对排污单位实行排污许可，并对排污单位实行排污许可，从而达到控制排污单位的目的。这一体系是针对化工、冶金等行业中排放量大且比较复杂的行业而设计的。

2.4环境污染责任保险制度

所谓“环境损害赔偿”，就是通过向社会公众投保，使其承担损害赔偿的行为。这一规定是针对化工行业和矿业行业，在风险较大，污染物种类较多的行业进行的。

3市场化运营机制下的环境污染治理体系

3.1企业的责任与义务

在以市场为导向的运作模式中，企业作为环保管理的主要对象，必须担负起环保管理的职责与义务。企业要按照环保法律法规的要求，制定环保计划，构建环保制度，投资环保设施等，主动参加环保减排工作，降低环境污染的发生和程度。

3.2监管机构的职责和作用

在以市场为导向的运作模式中，监管者的首要任务就是对市场的秩序进行管理，对企业的环保活动进行监督，确保其在执行过程中的作用。监管部门应制定完善的监督体系与规范，强化监督与管理，并对其实施有效的惩罚与惩罚。

3.3市场化机制的运作

在以市场为导向的运作机制下，环境污染控制的核心是市场机制，主要有：污染排放权交易市场、环境税征收机制和排污许可证制度等。在我国，以市场为导向的制度设计、信息的有效披露、社会的广泛参与是实现市场均衡的必要条件。综上所述，在以市场为导向的运作机制下，要构建一个能够充分发挥企业、监管机构以及市场机制三者的共同功能，构建出一套行之有效的监管制度，并形成一套完善的市场秩序，从而推动环保减排的执行成效与经济增长的和谐发展。

4环境保护机制的创新策略

4.1完善决策体系，发挥政府的积极作用

人民的观念是伴随着民族的进步而进步的，当全社会都在提倡绿色、低碳、低碳的时候，人民的环保观念越来越强烈，因此，环保体制的革新必须被整合到社会和经济的发展之中，并且将其真正地结合起来，与此同时，环保问题应该反映在各个部门的政策制定上，重视环保和经济之间的相互配合，这就要求制定政策制度。比如，在有关的决策和经济分析中，应该将环境保护的费用纳入其中。但是，过去的经济会计在环境恶化和生态环境破坏等环境问题上，并没有得到很好的反映，因此，对环境资源会计制度进行改革是十分必要的。在税收及资金补贴方面，对污染防治和环境保护机制进行了适当的倾斜，进而对经济激励机制进行了进一步的完善，在决策环节中，应该对污染防治与环境保护机制方面的经济激励进行充分考虑。

4.2推进环保机制法律法规体系建设

完善的法律和法规系统能够让特定的环境保护机制变得有法可依，从而为污染治理市场化和环境保护机制提供了强大的法律支撑。所以，构建并完善目前与污染治理市场化和环境保护机制有关的法律和法规系统，能够为有效地治理污染和进行环境保护机制的创新打下一个良好的法治基础。比如，在目前的生态环境问题日趋严重的情况下，以法治先行为理念，可以帮助政府提高污染治理与环境保护的监管效率与质量，同时还可以对参与人员形成一种强有力的制约。因此，要根据新形势下的生态环保规划建设现状，对各个方面的干扰因素进行综合评估，并逐步完善相关法律法规体系。

4.3进一步强化执法监管力度

因为污染治理市场化的过程中，存在着力度不够的问题，并且在环境保护机制创新中，还包含了监管机制，因此，很有必要对其进行强化执法监督。相关工作人员要遵守相关的法律法规的规定，对相关工作人员展开监管工作，做到科学、高效，同时，在执行的过程中，也要对安全责任管理机制进行相应的健全，对相关的监督管理的责权范围进行明确，包括直接和相关负责人，都要对其进行明确，进而将安全责任具体地落实到个人身上。

4.4注重结果应用

当前，我国对大气环境质量的监控日益受到关注，而如何有效地对监控成果进行有效的使用，则是当前大气环境质量监控的一个主要目的和归宿。要促进固定污染源尾气检测成果的有效应用，技术人员必须认真地制定相应的检测计划，并保证该计划能够得到及时的修正，从而达到较好的可操作性，同时防止存在滞后问题。基于这一点，在使用固定污染源尾气监测结果的时候，还需要主动与多个部门及相关单位进行沟通，让相应的结果能够及时地呈现给各个对象，方便其根据相应的监测结果进行调整，从而优化排气监测的指导作用。

结语：

总之，对固定污染源排放进行监控是不可忽略的，是对空气质量和污染控制的一项重要支撑措施，应当给予足够的关注。要有效地对固定污染源尾气监测效果进行优化，工作人员应该在实际做好现场勘查工作的前提下，对尾气监测的对象进行明确，然后在现场展开标准采样，推动后续实验室展开规范、有序的工作，并在获得精确的数据之后，将监测结果的理想的参考应用价值充分展现出来。

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