水行政执法现状成因及对策研究

水行政执法现状成因及对策研究

宁世伟

新疆昌吉州水利管理总站  新疆 831100

摘要：水资源是人类生存的重要基础资源，而水行政执法则是维护水资源安全、保护周边生态环境、贯彻国家发展战略的重要手段。因此，做好水行政执法相关工作对于各方面都具有深远意义。然而，在水行政机构的设置和水行政执法队伍建设等现状中，存在一些问题。比如，水行政执法队伍中存在人员素质不高、执法能力不强等问题；同时，一些基层水行政执法部门工作量大、任务重、工作压力大等问题也普遍存在。这些问题的出现，一方面影响了水行政执法的效果，另一方面也影响了水资源的保护和利用。

关键词：水行政执法现状成因及对策研究

1水行政

水资源是人类生存和发展的重要基础资源，因此如何对水资源进行合理利用和保护水生态环境，一直是社会各界关注的焦点。在此背景下，水行政的重要性日益凸显。水行政是指国家依法对水和水事关系所进行的行政管理。根据我国《水法》规定，水行政的主体是对水事关系实施行政管理的国家行政机关。国务院的水行政主管部门是我国的水行政主体，下到各个省市县的地方人民政府，县级以上的水行政主管部门是地方水行政的主体。国务院和县级以上地方人民政府的有关部门是辅助水行政实施功能的辅助主体。在实际工作中，辅助主体的职责主要包括协助水行政主体开展水资源管理、水环境监测、水权交易等工作。水行政的基本职责包括：制定和实施水资源保护和利用规划；制定和实施水资源开发利用管理办法；开展水资源调查、监测和评价；组织和监督水环境保护工作；管理水权交易市场；批准水利工程建设方案和施工许可证等。水行政的实施对于保障水资源的合理利用和生态环境的保护具有重要的作用。同时，水行政的规范和强化也是建设水资源节约型社会和美丽中国的重要举措。在未来的工作中，水行政主体要继续加强水资源管理和水环境保护，推动水行政工作更好地服务于经济发展和社会进步。

2存在的问题

2.1管理机构的职责范围重叠

在当前的水行政执法体制下，地方基层水行政执法部门职责范围不明确，存在相互重叠的情况。这一问题的存在，给水行政执法工作带来了一定的困扰和难度。在实际工作中，水利委员会、河务局、建管局、集团、公司等部门之间存在隶属或不隶属关系。这种关系的存在，导致了一些部门的职责范围交叉和不清晰，加剧了执法工作的复杂性和难度。此外，部门之间在业务范围上相互交叉，需要相互协同。因为在水行政执法工作中，不同部门需要协同配合，才能够更好地完成任务。但是，在实际工作中，由于部门之间的职责范围不清晰，导致了协同配合不够顺畅，影响了执法工作的效果。针对这一问题，我们需要加强部门之间的沟通和协作，建立科学、合理的执法体系，明确各部门的职责范围，并加强协同配合，共同推进水行政执法工作的顺利开展。同时，还需要加强对水行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的专业水平和执法水平，保证执法工作的规范性和有效性。

2.2破坏农村水利工程设施行为普遍

近年来，为响应发展建设基本农田的号召，各地兴建了大量的农田水利工程，为农业生产提供了更为充足的灌溉水源，促进了农业的发展。然而，这些水利工程的设施却缺乏保护意识，导致河道破坏和乱采滥挖现象的出现，给水利工程带来了极大的威胁。在一些地区，由于缺乏对水利工程设施的保护意识，一些人为了自己的利益，滥采滥挖，导致河道被破坏，水利工程无法正常运转。更为严重的是，一些人为了获取更多的水源，私自改变河道的方向和流向，严重影响了水资源的平衡。基层水利工作人员虽然发现了这些违法行为，但由于缺乏执法权，只能通过劝阻的方式，效果受限。这些违法行为的发生，不仅给水利工程带来了威胁，同时也造成了对水资源的浪费和破坏，给生态环境带来了不可逆转的损失。为了保护水利工程的设施，需要加强管理和监管，提高对水利工程设施的保护意识。同时，应该加强水利执法力度，对违法行为进行惩罚，保证水利工程的正常运转和生态环境的健康发展。只有这样，才能保证农业生产的稳定发展和水资源的可持续利用。

2.3基层水执法人员方面

当前，我国环保工作面临着许多挑战，其中最为突出的问题就是基层水政执法人员的不足。尽管执法队伍整体力量不小，但是由于基层水政执法人员的缺乏，效果打折扣，这对于环保事业的推进带来了很大的阻碍。现实情况是，基层水政执法人员的工作任务非常繁重，执法队伍整体力量薄弱。这导致许多执法人员没有时间和精力进一步提升自己的专业知识和技能。加上他们缺乏系统的培训，导致执法效果不尽如人意。

3提高基层水行政执法水平的对策建议

3.1强化水政部门的法定地位

在水资源管理中，相关部门的权威性是非常重要的。这是因为明确和强化相关部门的权威地位是法律赋予的法定职责和权力。水政部门的权威性和影响力的增大有利于震慑水事相关的违法犯罪行为。因此，提高基层水执法人员的权威性对基层工作的开展和法律法规的推行实施都有积极作用。在实际工作中，水资源管理部门需要根据法律法规的要求，明确自身的职责和权力。只有清晰地掌握自己的职责和权力，才能更好地履行工作职责和维护水资源的合法权益。同时，水政部门需要加强自身的管理能力，做好规划、监督和管理工作，提高水资源的保护和利用效率，增强自身的权威性和影响力。在实际执法中，水资源管理部门还需要加强对违法犯罪行为的打击力度。只有通过严格执法和加强监管，才能有效地打击水资源领域的违法行为。同时，水资源管理部门还需要加强与其他部门的协作，形成合力，共同维护水资源的合法权益。

3.2对于带有地区性的违法行为，推行地方立法

近年来，随着人口的增长和经济的发展，水资源的需求也越来越大。然而，不规范的水资源开采行为却给水资源的保护和利用带来了诸多问题。为了保护好水资源，我们需要采取措施来规范水资源的开采。以下是一些关键点：首先，建议省级水行政主管部门出台相关法律法规，制定执法流程和依据。制定相关法律法规可以让水资源的开采具有法律依据，规范相关企业和个人的行为，避免不规范的开采行为。其次，规定好开采具体地区和范围，并制定合理的开采强度，合理开采。在确定开采地区和范围时，需要充分考虑水资源的可持续利用和生态环境的保护，制定合理的开采强度，避免过度开采导致水资源的浪费和环境的破坏。

3.3创新法治宣传教育

随着社会经济的发展，水资源管理和保护已经成为我们必须面对的一个重大问题。在这个背景下，为了促进水行政工作的发展，我们需要创新普法形式，借助法制节日等宣传活动，以便更好地宣传水资源管理和保护的知识，使人们更加了解水资源的重要性和保护的必要性。为了突出水行政工作的特色，我们需要创新宣传载体。这包括制作宣传海报、制作宣传视频、举办宣传活动等。通过这些宣传载体，我们可以帮助人们更好地了解水资源管理和保护的知识，促进人们对水资源的保护和管理。同时，为了加强水行政机构执法范围的监管和维护，我们需要在河道管理范围内设立界桩和警示牌。这些界桩和警示牌可以帮助环保部门对河道管理范围进行更加有效的监管和维护，保护水资源不受破坏。

4结论

这些对策的推行将对水行政执法部门尤其是基层水行政执法部门的工作开展和工作思路等方面都具有推动意义。同时，也将有助于更好地保护水资源，维护生态环境，促进国家发展战略的实施。因此，做好水行政执法相关工作是当前和未来的一项重要任务。

参考文献：

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