河湖长制下示范河湖建设研究

河湖长制下示范河湖建设研究

宁世伟

新疆昌吉州水利管理总站  新疆 831100

摘要：水利部办公厅近日下发示范河湖建设通知，旨在推动河长制湖长制从“有名”转向“有实”，建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖，以促进水资源合理利用和生态环境保护。为确保示范河湖建设的质量和效果，通知明确了示范河湖建设标准，包括责任体系完善、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线空间管控严格、河湖管护成效明显等六方面内容。这些标准的制定，不仅为示范河湖建设提供了清晰的指导，更是为全国各地的河湖管理者提供了可借鉴的标准。

关键词：河湖长制；示范河湖；建设

1主要问题

1.1执法监管机制不健全

当前，湖南省多个区县涉及到东湖、浏阳河、北潦河的管理和保护工作。然而，这些区县之间存在着上下游利益和责任划分不明确的问题，导致管理和保护工作难以形成合力，影响了河湖的生态环境。此外，联防联控机制也存在不完善的情况。在东湖的全国示范河湖建设验收中，缺少联席会议相关记录扣分，多区县间信息共享慢，联合执法不规范，难以形成管理保护合力。这些问题的存在，使得河湖的管理和保护工作受到很大的挑战。同时，湖南省的考核问责机制也存在不健全的情况。

1.2信息化程度尚不足

河湖治理保护信息化基础设施建设薄弱，各种系统建设滞后，这是当前我国河湖治理所面临的一个严峻问题。特别是在东湖和浏阳河等重点治理区域，湖泊水质监测数据主要来源于武汉市水务信息管理平台，而且监测设备和监控设施不足，覆盖率较低，环境综合信息管理能力薄弱，未建立统一的水环境污染监管和预警体系，难以及时有效应对环境挑战。此外，湖长制工作主要依托于“武汉河湖长APP”，而未建立针对东湖特点与需求的综合性智慧管理平台，这也给东湖的环境治理带来了很大的挑战。在北潦河这一区域，靖安县水环境监测与河湖管理平台建设方案等规范河湖管理的相关前期工作欠缺，河湖监测体系信息化网络化等方面尚显不足。这些问题的存在，使得我们在河湖治理保护方面面临着很大的困难。

1.3水污染防治工作还需要进一步加强

近年来，随着城市化进程的加快，水体污染问题也日益严重。大量外源污染物进入水体，导致水质恶化，这已成为一个不容忽视的环境问题。在湖北省武汉市，东湖、浏阳河和北潦河是重要的水资源，但它们的治理能力仍有待提升。首先，东湖因强降雨等自然因素的影响，水质不能保持在Ⅲ类。东湖是武汉市的标志性水体，也是市民出游休闲的热门地点。但是，由于人为和自然因素的影响，东湖的水质在一定程度上受到了影响，不能保持在国家Ⅲ类水质标准。其次，浏阳河的农业面源控制效果需要巩固提升。浏阳河是武汉市的重要支流，也是一条重要的农业灌溉河流。

2示范河湖建设推广建议

2.1加强执法监管体系建设

近年来，随着社会的不断发展，执法监管的作用也变得越来越重要。为了更好地维护社会稳定，保障人民安全，必须健全执法监管机制，完善考核问责制度、联防联控机制。此外，还需要加强执法监管能力建设，提高执法水平，并发挥群众力量，强化社会监管。首先，健全执法监管机制是保障安全和稳定的重要保障。只有建立健全的机制，才能使执法监管工作更加有序、高效。同时，完善考核问责制度、联防联控机制也是必不可少的。通过对执法人员的考核和问责，可以更好地约束执法行为，确保执法合法合规。而联防联控机制则可以更好地协调各部门的工作，形成合力，共同维护社会安全。其次，加强执法监管能力建设，提高执法水平是必不可少的。只有不断提高执法人员的能力和水平，才能更好地履行执法职责，更好地服务于人民群众。执法监管部门需要加强对执法人员的培训和教育，提高他们的专业素养和技能水平，使他们能够更好地适应不同情况下的执法工作。最后，发挥群众力量，强化社会监管也是十分重要的。社会监管是执法监管的重要组成部分。只有通过广泛动员群众参与，才能更好地发现和解决问题。政府部门需要积极与社会各界沟通，建立有效的信息渠道，通过借助社会力量，更好地发挥执法监管的作用。

2.2推进信息化智慧化建设

随着城市化和经济发展的加速，河湖水资源的保护成为了当务之急。为了实现河湖管理保护智能化，许多城市开始引进先进设备，推广科技应用。这些设备包括水质监测仪器、环境监测设备、生物监测仪器等，这些设备能够对河流的水质、环境和生物进行全面监测和分析。此外，建设河长制信息化管理平台也是实现智能化河湖管理的重要步骤。这个平台可以将河流的各项数据进行整合，包括水质、环境等方面的数据，同时也可以将公众参与纳入其中。这样，当河流出现问题时，公众可以通过平台及时反映问题，相关部门也能够更加高效地监管和处理。推进智慧河湖建设也是实现河湖管理保护智能化的重要途径。智慧河湖建设要求完善水质、环境、生物等监测能力，实现动态化、智能化监管。这可以通过引入人工智能技术进行数据分析，以及建立河流生态系统的数字模型来实现。这些技术可以帮助相关部门更快地发现河流中的问题并及时解决。

2.3提升水污染防治能力

近年来，随着城市化的快速发展和人口的不断增加，水污染问题日益严重。为了保护水资源、改善水环境，各地纷纷采取措施，加快水污染治理工作。以下是一些关键点，供参考：首先，加快污水处理设施及管网建设是治理水污染的重要手段。应该分离雨污，提升污水收集率和处理能力。通过投入大量资金建设污水处理设施和管网，将城市污水污染降到最低。同时，加强污水处理设施的运营管理，确保设施的正常运转和有效治理效果。其次，农业面源污染成为当前水污染治理的另一个重要问题。为了减少化肥农药的使用，应该鼓励有机肥施用。此外，推进农业面源污染治理也是一个不可或缺的步骤。政府应该加大资金投入，加强技术支持，引导农民采用科学的农业生产方式，减少农业面源污染。

2.4建立长效管理机制

随着城市化进程的加快，水资源的保护和管理越来越受到社会的重视。为此，政府建立了一个多元化的“河长制”建设项目投入机制，以确保长效、稳定的经费保障机制。这个机制需要政府、企业和社会各界的积极参与，共同推进河湖的保护和管理工作。各有关部门也应该切实履行涉及河道管理保护的行政职能。他们需要建立河道日常监管巡查制度，及时发现和处理河道问题。这样可以预防河道问题的发生，确保水资源的安全和可持续利用。此外，为了提高应急能力，政府需要完善应急预案，并推进突发水污染联防联控。这个过程需要加强突发水污染事故应急处置信息化水平，以便能够快速、有效地处理突发事件。这样可以保护人民群众的生命财产安全，也可以保护水资源的安全和可持续利用。最后，政府需要加强宣传引导，提高人民群众的河湖保护意识。这个过程需要营造全社会爱河、护河、惜河的良好氛围。政府可以通过各种途径，如宣传广告、教育活动等，来提高人民群众的河湖保护意识。这样可以让更多的人参与到河湖保护和管理工作中来，共同推进水资源的可持续利用。

3结论

近日，第一批拟建设示范河湖的18个河湖已全部完成验收。这些河湖位于不同的地理位置，但都具有独特的自然风貌和文化特色。在示范河湖的建设过程中，各地河湖管理者不断探索，共同解决了一系列问题，累计投入建设资金数十亿元，大力推进了河湖治理，使其成为当地生态环境的亮点。此次示范河湖建设的开展，对于推动全国河湖管理水平的提升具有十分重要的意义。

参考文献：

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