水闸工程建设安全生产及运行管理分析

水闸工程建设安全生产及运行管理分析

罗亚明

湖北水总水利水电建设股份有限公司   湖北  武汉 432000

摘要：水利工程建设的影响因素很多，这些因素不仅影响当地气候，促进水生态保护，还可以有效解决水资源匮乏，提高当地居民的生活质量。鉴于水利工程的重要性，水利工程的建设必须严格遵守安全生产规定，水利工程运行必须严格遵守规范。然而，水利工程在建设过程中的施工管理和建成后运行管理中存在的一些问题并没有有机地联系起来，这对水利工程的正常发挥效益和正常运行产生了负面影响，影响了工程的安全和效率。做好安全生产衔接工作，把安全第一、预防为主、综合治理等问题切实关注起来，加强工程在建设与日后运行过程中主要任务的落实，牢固树立红线意识，要求全员参与、全覆盖，全面控制和持续改进。推进水闸工程安全生产标准化，不断提高水闸工程安全管理和运行的安全水平，确保水闸工程高质量生产的可靠性和延续性。

关键词：水闸工程；安全生产；运行管理

1水闸工程建设安全生产及运行管理存在的主要问题

1.1 硬件问题

当水利工程中的水闸处于实际运行状态时，若管理措施不当，很容易导致其出现混凝土建筑结构老化的问题，影响水闸的安全使用，破坏其稳定运作状态，最终对水利工程的正常使用造成影响，并对周边居民和生态环境造成直接威胁。同时，水闸闸门还会面临着闸门腐蚀作用、结构性漏水等问题，这些现象均会对水闸闸门功能的正常发挥造成影响。造成这种情况的主要原因是：我国大部分水利工程中，均会使用钢闸门建筑形式，这种类型的闸门具有更加便捷的使用优势，但是在经过一段时间的使用后，很容易出现水闸结构性腐蚀问题。

1.2 软件问题

在水闸管理方面，我国现有自动化技术与控制水平依旧处于比较低的发展阶段，在管理和控制水闸设备时存在显著不足，既无法做到全面融入全新的信息技术，同时也无法保证水闸建筑结构可以长时间保持安全、稳定的运行状态。即使我国现有部分水利工程已经对传统水闸管理模式进行革新，并逐渐开始使用现代化控制技术，但是以自动化控制技术在我国的现行发展和应用状态，依旧存在一定程度的控制效果问题，在保障水闸的抗干扰能力、维持长时间的稳定运行状态等方面均有不足，还会在具体管理方面遇到一些无法解决的问题。

2水闸工程建设安全生产及运行管理措施

2.1 加强施工过程中的风险因素控制

水利设施一般位于相对偏远的地区，条件较差，施工过程中人与人之间的信息传达和施工协调能力尤为重要，在施工过程中会引起各种连锁反应。确定建设过程中的危险源分辨与隐患排查是水利建设项目安全生产的关键因素。为了进行调查，特别是在施工前，应在选定的施工范围内进行全面的地质和生态以及施工涉及的围堰、深基坑、临时用电等进行综合分析，以获取相关数据，形成危险源辨识评价报告，避免施工期间出现各种影响工程建设的安全隐患及危及生命的危险源；其次，在人口密度高、地理环境复杂的地区，应考虑经济发展和环境污染的其他客观原因。建设节水工程不合理会导致未来不可预见的后果，缩短工程寿命偷工减料则会带来潜在的安全风险。

2.2加强培训和安保管理

面向工作人员的教育和培训必须有针对性和多样化。在水利设施建设过程中，第一个受安全生产影响的人是施工人员。安全教育和培训需要所有人员的参与，包括但不限于与安全生产有关的直接工人、管理人员和后勤人员。因此，安全教育的内容应因课程而异。同时，水利设施建设复杂多样，包括大坝、隧道、调压井等。为确保管理与施工人员在发生事故时及时采取适当的安全应对方法，应针对不同的施工地点和类型，制定更加系统化、规范化的培训教材，有效遏制负面事态增长，减少人员伤亡和不必要的经济损失。在施工期间，必须为施工人员提供必要的防溺水、防火和防坠落等保护。在每个工序步骤开展前进行安全隐患排查工作，保证实施更新，确保保护措施符合安全标准。在建造水闸与泵站施工时，干河施工安全技术有助于减少事故。

2.3 建立安全组织和加强统一管理

水闸工程是一项复杂的系统建设，涉及单位多、操作手多、机械设备大、施工面长、受自然条件影响大、室外作业等。有鉴于此，建设单位应成立项目的安全生产工作领导小组，专人担任安全生产管理人员，并及时编制项目的《安全生产计划》。

2.4 增加经费投入及使用效率

在水利设施建设中，不少施工单位为了节约经费及盲目的赶工期，对于专门用于安全生产的资金有而不用或用而不足，有时会形成虚列安全费用，从而导致事故频频发生。因此，有必要增加对安全生产资金的监管，保证用好用足安全生产费用。安全生产费用的使用应当按照“项目使用综合审查规范”的原则进行管理，建设单位要不光确保专项资金的到位，同时要建立有效的资金违规监管机制和责任追究制度，形成专款专用，在建设过程中要加大责任追究力度，大幅改善安全生产环境，确保生产更加安全高效。

2.5鼓励创新体制机制，深化水管体制改革

推动地方继续深化水闸管理体制改革，明确管护主体，落实管护责任。充分挖掘已有和潜在的资源条件，因地制宜、建管并重，通过政府购买服务等方式，推进社会化、专业化的维修养护服务，形成权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制以及优化多元的资金保障机制。积极争取恢复用于水闸维修养护的中央财政补助公益性水利工程维修养护经费，发挥引导作用。督促地方政府按照国家发展改革委、财政部《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》要求，全面提升水闸管护质量。

2.6大力推进水闸安全鉴定，积极推动除险加固

针对部分水闸安全状况不清的问题，督促指导各地根据“十四五”水闸安全鉴定工作计划，加快实施水闸安全鉴定。结合水闸基础信息数据库和大中型水闸运行管理监督平台，对水闸安全运行管理进行全周期管理监督，逐步形成常态化工作机制。根据需要，组织对安全鉴定结论为三、四类闸的鉴定成果进行复核，从严控制水闸安全鉴定工作质量，准确掌握病险水闸安全状况，指导督促水管单位严格落实水闸限制运用措施，确保水闸运行安全。在积极争取中央资金，加大对病险水闸除险加固补助力度的同时，推动地方严格履行主体责任，加快实施病险水闸除险加固，争取在“十四五”期间完成《全国大中型病险水闸除险加固总体方案》明确的除险加固任务，启动新增病险水闸除险加固工作。督促地方对长年未运用、效益衰减或丧失以及除险加固技术上不可行、经济上不合理的水闸及时进行评估，积极推动降等与报废，及时消除风险隐患。

3结语

水闸工程建设安全生产的建设周期长，但同时也是一个完整的过程，可以按照相关规范和标准进行完善，以便从形式上和具体上同时进行。而水闸工程运行的管理部门可根据工程实际，制定安全生产标准化方案，推进体系全面实施，组织落实岗位和人员安全生产职责。签订《安全生产责任书》和各级运行质量保证目标，严格执行有关安全生产的法律法规，不断更新预测和预警，按建设中涉及的要求来制定安全生产专项计划和措施。项目在施工过程中必须加强现场安全管理，推进文明工地建设，提高全体施工人员的安全生产文化水平，建立安全生产示范点、典型安全生产班组等，运行管理单位要及时融合建设单位，为日后水闸安全生产标准化运行管理奠定可靠基础。

参考文献：

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