预算管理下市政施工过程中的成本控制

 预算管理下市政施工过程中的成本控制

作者姓名：贯海娇

单位名称：长春市城建维护集团股份有限公司单位省市：吉林省长春市单位邮编：130062

摘要：随着市场经济体制的不断深化和完善，市政工程的传统垄断形式逐步被打破，目前大部分市政工程逐步向非国有企业开放，从而增加了社会的参与主体，同时，市政工程之间的竞争也日益加剧。为此，各施工单位必须加强对施工成本的关注，进一步优化资源配置，从而有效提高市场竞争力，扩大经济效益，使资金得到最大限度地利用。

关键词：预算管理；市政建设；成本控制；影响；措施

1施工预算概述

市政工程成本费用包括较多类别，所有费用类别共同构成市政项目的工程造价体系。建设项目工程造价包括设备购置费、市政安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税。建设项目的预算需对工程成本费用进行综合考虑。一般情况下，工程预算由业务预算、财务预算、统筹预算以及资产预算四个部分组成。对各个预算项目进行有针对性地管理并合理配置资源是实现工程成本有效管控的必要保证，同时也能够使市政企业的经济效益得到显著提升。在市政工程项目实施过程中，科学、精准地项目预算，是工程造价管理的重要依据，在实现市政项目经济效益的同时，可提升工程成本管理的科学性和有效性，确保实现工程项目的预算目标。在市政工程成本管理工作中，施工预算是重要的成本管理依据。市政行业的飞速发展，使市政工程的技术水平不断提高，新材料、新技术、新工艺的应用，提升了工程造价的实施难度，传统的工程造价计算模式已无法适应当代市政项目的需求，工程造价技术人员应不断提升自身的专业水平，适应现代工程技术要求。

2市政工程项目成本的影响

①市政工程项目的成本构成主要包括人工费、材料费、机械费等，而且上述成本构成随着社会经济的发展和环境等因素而发生变化。成本构成在一定程度上具有不可预测性，从而使成本控制难度增大。②变动因素，简言之，变动因素包括有形变动因素和无形变动因素。有形因素主要是指自然因素，自然因素具有不可预见性，且难以预防，如：气候变化、自然灾害等。因此在施工过程中一旦遇到自然因素的影响，就会影响到施工进度，甚至会引起工程量和工程计划的变化，给施工单位带来额外的经济损失。无形因素主要是指人为因素，如领导阶层的决策和判断，管理制度和措施的不合理，以及材料采购、运输管理、设备维护和维修等方面的因素，这些都会给工程建设带来困难。因此，变化因素对市政工程施工的影响十分严重，必须加强对变化因素的控制，以提高市政工程施工成本控制的有效性。③地下环境因素主要是指市政工程施工过程中，如地下煤气管道、自来水管道、通信管道等各种管线交叉施工环境。所以，一旦进行了大规模的建设，就必须对地下环境进行整顿，但由于地下环境是多年遗留下来的老毛病，所以很复杂很难整顿。例如，一旦遇到低洼积水一定要用水泵排出，遇到土质松软的地方一定要采取加固措施。

3预算管理下市政施工过程中的成本控制措施

3.1优化施工方案

施工方案在确定前需要经过有效地优化比选，才能有效提升市政工程项目的建设效率及经济效益，同时也能有效实现项目开展过程中的成本控制和管理。简单而言，就是通过分类比选的方式，尽可能地选择最适用于项目的管理方式，最符合项目需求的材料试验方式以及最满足项目要求的施工技术，最终确定满足招标标准的最科学且最适合的施工方案。施工方案一般会包括施工过程中所需要的施工技术与措施、实际施工建设工序确定、施工过程中所需要的机械设备的选择以及施工过程的组织管理等，施工方案所包含的内容会互相影响，一旦其中的一项内容发生较大改变，就会对其他工作内容造成相应的影响，所以在施工前制定科学且合理的施工技术方案能有效实现整个项目的成本控制。

3.2合理按照工程项目合同来分析投标报价

在发展过程中，企业应根据实际情况来优化，明确现阶段工程项目的开展情况，合理进行分析，在正式的工程施工前应在竞标报价的基础上按照其相关的合同来对工程项目中的各项支出来进行成本分析，编制工程预算，以促使现阶段的工程有序的开展。施工企业应以自身为基础，建立完善的预算编制小组，根据现阶段的实际情况来设计报价思路，做好条件分析，同时将当前的单价进行合理的分解，从整体的角度开展优化，寻找出支撑原报价的依据，以保证工程有序的开展。根据现阶段的工程施工中成本控制存在的薄弱点来进行重点地分析，从各个控制点进行优化，达到整体的控制目的。

3.3把握过程管控，实行预算管理制度

从实践来看，很多市政工程的预算管理都浮于表面，过程控制就是财务部的审批控制，这些都是导致市政工程无法很好体现全面预算管理功能的原因之一。加强过程控制最主要的方法是加强对责任部门执行过程的有效控制和增强预算执行情况的及时反馈。关于市政工程全面预算管理的成本控制，可以借鉴其他行业的成本控制方法，将市政工程的所有成本分为固定成本和变动成本两部分考虑。固定成本是除项目成本以外的人员成本、房租成本、折旧及长期摊销、财务费用等维持工程正常运营所发生的成本费用，是工程的可控成本，应采取绝对指标进行严格控制，预算数据一旦确定不可随意调整，如遇超出预算审批控制范围的，必须通过预算调整申请，按规定程序上报并经有授权的部门审批修改后方可继续执行；变动成本是随着工程项目进度、销售收入、项目相关成本等因素变化而变化的成本，属于工程的项目变动成本，应根据项目的实际情况采取相对指标进行弹性成本控制原则，预算数据调整随单个项目预算成本审批变动而变动；同时变动成本也是公司利润效益的控制重点，是能否完成工程全面预算计划执行的根本要素，是工程实现有效全面预算管控的核心。

3.4加强预算人员的现场管理

对于工程预算来说，在开展过程中不仅要在事前进行管理，在后续的项目施工过程中也需要进行合理的预算管理，明确其管理现场的实际情况，针对性地开展分析，以便于及时发现存在的漏洞，保证成本得到合理的控制。例如，针对现阶段施工过程中的细节开展分析，在传统的管理过程中可能忽视部分潜在的问题，因而需要预算人员充分发挥出自身的作用与优势开展处理，及时发现存在的问题，以保证现阶段的工程有序的开展。对于现阶段的物资采购来说，施工项目涉及的施工材料占据较大的部分，如建筑材料、辅助材料等，同时还包括现阶段的机械设备，占据工程成本较大，需要加强整体的管理，全面进行控制，以保证其工程的成本在合理的范围内。例如，工作人员在物资的采购过程中，应合理地进行管理，针对现阶段的实际情况来控制，如在工程预算编制前进行合理的分析，明确的实际的物资价格，做好价格的确认，为工程项目的开展奠定基础。工作人员也可以进行合理地现场价格分析，对相应的参考意见进行处理，及时发现存在的问题，并向相关的部门进行反映，达到最终的目的。

结语：

目前我国大部分地区市政工程项目成本控制仍存在着许多现实问题，需要不断完善和改进，以改善成本控制不容乐观的发展现状。而成本控制是一项十分复杂的工作，因此，为了充分协调和发挥成本控制的目的和价值，施工工程内部各部门之间必须加强协作。

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