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摘要:若政府投资建设项目出现变更,就会带来诸多负面影响。因此,需深入探究此项目变更的原因,有针对性地采用管控措施,从而最大程度地减轻工程变更带来的负面影响。
关键词:投资;项目工程;变更
引言:项目工程变更指的是在施工过程中,遇到某些特殊情况,需要对合同内容进行改动。根据具体调查可知,引起工程变更的原因较为复杂,但是在实际施工过程中,发生工程变的情况也较频繁。鉴于此,施工单位应重视工程变更的研究分析,制定出完善的应对方案。
一、工程变更产生的原因
(一)业主单位的要求发生变动
现如今,政府投资建设项目工程时,由于对缩短工期的追求,往往筹备时间较短,没有考虑到多方面的需求。而业主单位并没有提出明确的需求,导致在项目施工过程中,不断调整具体需求,阻碍了施工过程的有序进行。
(二)设计方案存在漏洞
项目工程有着较为复杂的特点,需要设计人员有较高的专业能力。但是部分工程设计人员的专业素质较低,无法理解设计意图,并根据施工现场作出合理的设计规划,且与其他部门的协调能力较弱,不能与其他部门作出统一规划,导致施工现场出现诸多问题,从而引起项目工程的变更。
(三)实际地质情况件与勘探结果误差较大
引起这种情况的原因分为两个方面。一方面是由于设计人员忽视了勘探工作的重要性,没有进行实地勘测或者勘测过程缺少规范,从而使勘探结果与实际情况出现较大误差。另一方面,由于某些施工场地的地质条件复杂,现有的勘探技术无法反映出真实情况。因此,若在施工过程中发现地质条件和勘探结果误差较大,就必须根据真实情况,合理调整设计方案,进行工程变更才能保证施工顺利进行[1]。
(四)材料和劳动力的管理工作不到位
部分施工单位的材料管理工作存在问题,没有提前进行合理的规划,没有做到对市场情的动态监测,导致材料成本预算,与实际情况存在较大误差。部分材料采购人员没有对材料商进行实地调查和抽样检测,或者忽视了材料的存放管理,导致材料出现质量问题,无法应用到施工现场,从而耽误施工进程。另外,部分施工单位对设备也没有做到定期维护,导致施工设备无法发挥出应有的效果,给施工造成了负面影响。此外,部分施工单位没有根据施工情况,对劳动力进行合理规划,导致劳动力规模与工程实际情况不匹配,增加劳动力成本或者使工程延期,从而导致工程变更。
(五)部分施工单位盲目追求经济效益
随着建筑市场竞争日益激烈,某些建筑企业为在市场中占据一席之地,忽视了建筑质量,只是盲目追求经济效益,导致诸多问题的出现。某些企业为节省成本,从设计阶段,就没有具体勘探实际情况,也没有结合专业人士的建议,从而无法设计出合理的方案,在施工过程中自然会出现诸多问题,最后导致工程发生变更。
二、工程变更的负面影响
(一)工程变更处理程序复杂
对于政府投资项目工程来讲,需遵守严格的制度和相关规定。若此项目工程出现变更,就会面临着复杂的处理程序,需要较长的处理时间,从而导致工程的延期。首先,此项目工程变更需由工程师进行确认,发包人还需采取书面形式,向承包人递交变更通知,经过这些流程,才能进行变更。此外,还需进行合同价款的确定程序,部分工程变更还会进行冲裁或者诉讼,才能完成最后的变更。
(二)导致投资预算超标
若政府投资项目工程出现变更,无论是出于何种原因,都会导致施工方案、施工流程等方面出现较大变动,从而导致投资预算超标。例如,某学校项目因未能透彻理解相关建设规范,导致在施工过程中未能实现必建工程,只能进行工程变更,改动设计方案,从而导致投资运算严重超标,影响了经济效益[2]。
(三)增加工程索赔风险
若合同中的某一方不能对合同条约做到充分履行,就会导致合同中的另一方遭受损失,而这一方可依法提出相关的工程索赔。但是我国在工期索赔方面的制定尚未完善,如果出现工期索赔的情况,不仅会使一方深受损失,更给工期的进展造成负面影响。
三、工程变更的管控措施
对于政府投资建设项目来讲,发生工程变更通常是无法避免的情况。因此,需对此工程采取合理的管控措施,既要降低工程变更的发生概率,又要针对工程变更的原因,制定出完善的应对措施,切实降低工程变更带来的损失。鉴于此,可从以下几个方面进行管控。
(一)提高项目工程方案的合理性
合理的设计方案对工程建设的顺利进行有着重要意义。因此,施工单位应重视方案设计工作,才能有效降低施工风险。首先,设计人员需对施工现场进行实地考察,并参考专业人士的意见,制定出合理的设计方案,能够满足施工现场的需求。只有合理的设计方案,才能避免后续施工中因设计不完善而产生的诸多问题,从而因避免工程变更带来的附加成本。其次,施工单位需意识到施工设计的重要性,避免盲目追求经济效益,需聘用专业素质高的设计人员,并为设计人员提供便利的设计条件和充足的设计时间,使他们能综合考虑各方面的因素,制定出完善的设计方案。只有这样才能在保障项目质量的同时,最大程度地提高经济效益。
(二)提高地质勘查的准确性
为保证设计方案的合理性,设计人员需进行实地勘探工作,从而对地质情况有充分的了解。首先,设计人员既要进行实地勘探,又需通过相关资源库,搜集整理与此地有关的地震、气候、水文等相关资料,并结合前人的经验和报告,从而整理出有效的勘探报告,为设计方案提供合理依据。其次,设计人员应积极配合建设单位,根据项目工程的具体情况,明确相关数据,从而制定出最为合理的设计方案[3]。
(三)加大对材料和劳动力的管理力度
材料管理效果与项目工程质量之间的关系紧密,为使项目工程顺利进行,就需严格管理建筑材料。首先,需根据调查情况,制定出完善的材料使用计划,能满足施工过程中的材料需求。其次,需重视材料市场的变动情况,充分研究材料的价格变动规律,在保证质量的同时,降低材料采购成本,并避免出现因材料涨幅较高,而影响工程进度的情况。最后,应严格检查材料质量。工作人员需对材料进行实地考察,并抽样检测,保证材料的质量。对于某些特殊材料,需采用专用的运输设备,避免材料在运输过程中出现问题。在材料进入施工现场前,需再次进行抽样检测,避免材料被偷换。只有这样才能避免出现材料不合格的情况,从而保证施工的有序进行。与此同时,施工单位还需制定完善的劳动力管理计划。根据工程的具体情况,对劳动力进行合理分配。既要增加不必要的劳动成本,也要避免施工过程中出现劳动力短缺的情况。
(四)提高设计人员的综合素质
若需保障工程质量,就要提高设计人员的综合素质。设计人员的综合素质分为两个方面。一方面指的是设计人员的专业能力。对此,可从人才的选拔方面入手,从高校相关专业选拔高素质人才,也可以高薪聘请经验丰富的专业人,从而提高设计团队的整体专业能力。同时也需对设计人员进行定期培训,使他们了解最新的专业动态,不断提高自身专业能力。另一方面指的是设计人员的责任意识。此外,在保证设计人员专业能力的前提下,还需培养他们的责任意识,使他们严格规范工作流程,认真提升工作能力,从而发挥出应有的作用。
四、总结
综上所述,为降低政府投资建设项目工程变更的负面影响,既要分析项目工程变更的具体成因,也要根据成因制定出有效的管控措施,提高政府投资建设项目工程的质量,保证工程的顺利进行,从而使政府投资工程项目发挥应有的功能。
参考文献:
[1]杨超.政府投资项目工程造价结算审计难点及对策[J].四川水泥,2022(10):73-75.
[2]程鹏. 政府投资建设项目工程变更主动控制系统研究[D].东南大学,2021.
[3]饶琼鸿.政府投资建设项目工程变更的成因与管控[J].工程技术研究,2020,5(08):197-198.