油气管道运营安全管理存在的问题及保障措施

油气管道运营安全管理存在的问题及保障措施

陈硕1 ,田思祺2

中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司 河北廊坊 065000   中国石油锦州石化公司 辽宁锦州 121000

摘要：随着我国经济的快速发展，我国对油气资源的需求量越来越大，油气管道的建设也越来越多，大量的管道被投入使用。然而随着我国管道建设数量的不断增加，油气管道安全事故也越来越多。近几年来，国家大力推进油气管网建设，在不断完善管网基础设施建设的同时，也出现了一些新问题。如何加强油气管道运营安全管理工作、减少因管道事故而导致的人员伤亡和财产损失，已成为相关部门关注的焦点。

关键词：油气管道；安全管理；管道运营；保障措施

引言

油气管道作为石油化工行业中的重要运输方式，随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，管道运输在国民经济中的地位越来越高。油气管道运输不仅能有效缓解我国能源供需矛盾，而且在保障国家经济安全和社会稳定中起到了十分重要的作用。然而，由于油气管道运输工作的复杂性和特殊性，其安全问题一直备受社会各界关注。随着我国管道建设水平不断提高，油气管道的数量大幅增加，油气管道运营安全管理问题也愈加凸显。

一、研究背景

油气管道运输是我国重要的能源运输方式，在石油化工行业中有着重要的地位，也是国民经济发展的重要支柱。当前，我国油气管道里程已达8.6万公里，基本形成了“西气东输”“中俄原油管道”和“西气东输二线”三大油气输送通道，管道输送能力达到8亿吨/年。但与我国的经济发展需求相比，油气管道运输还有较大的发展空间[[1]]。

目前，我国油气管道在设计、建设、运行等方面积累了大量宝贵经验，为油气管道安全高效运营提供了技术保障。但是，随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，油气管道安全运行面临的风险也越来越大，特别是随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程加快，油气管道安全保障形势日趋严峻。在这样的背景下，加强对油气管道运营安全管理问题进行研究分析具有重要的现实意义。

油气管道事故的发生通常与以下几个因素有关：人为破坏、自然灾害、设计缺陷、第三方施工、其他事故等。其中人为破坏和自然灾害是导致油气管道事故的最主要因素。人为破坏通常是指在油气管道运行过程中故意对油气管道进行毁坏；自然灾害主要是指地震、台风等自然灾害；设计缺陷主要是指设计时对存在问题考虑不周，导致后期出现问题；其他事故主要是指人为和自然灾害之外的其它原因导致油气管道发生事故[[2]]。

本文从事油气管道运营安全管理工作经验和实际调研结果，分析了当前我国油气管道运营安全管理存在的主要问题，并提出了相应的保障措施和建议。希望通过本文的研究能够对保障我国油气管道安全高效运营有所帮助。

二、存在的问题

油气管道运营安全管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：一是对管道建设和管理的重视程度不够。部分企业虽然对管道建设和管理进行了重视，但是在管道运营安全管理方面仍然存在一些问题，如企业负责人对油气管道运营安全管理工作缺乏重视；油气管道企业对自身的发展目标不明确，存在一定的盲目性；部分油气管道企业在管道建设时，没有采取必要的安全保障措施，导致管道在运行过程中出现安全事故；油气管道企业缺乏健全的安全管理制度和安全管理机构；部分油气管道企业对油气管道运营安全管理工作认识不到位，没有认识到其重要性。二是缺乏有效的法律保障。我国目前没有针对油气管道运营安全的专门法律法规，导致对油气管道运营安全管理工作缺乏必要的法律保障。三是油气管网基础设施建设存在一些缺陷。而且油气管道运营企业主要以中小型企业为主，随着市场竞争的加剧和社会环境的不断变化，这些企业在油气管道安全管理工作方面面临着诸多困难和挑战[[3]]。四是缺乏专业人才；相关管理人员不具备较高的法律意识和安全意识，管道设计、建设、运行过程中存在盲目追求速度和规模、技术标准低、安全投入不足等问题。部分企业重效益、轻安全，对管道运营的安全性没有充分重视，油气管道管理水平还有待提高。

三、保障措施

第一，完善油气管道运营安全管理规章制度，对制度的执行情况进行监督检查，并对相关责任单位和责任人进行处罚。油气管道运营安全管理是一项复杂的系统工程，必须按照“管生产必须管安全、管企业必须管安全”的要求，建立健全油气管道运营安全管理体系，明确各级各部门的工作职责和工作流程，制定切实可行的措施办法，把油气管道运营安全管理各项工作落实到位，确保油气管道运营安全[[4]]。对此，相关企业应根据不同的需求，结合实际情况制定并实施有针对性的宣传方案，不断加大和当地政府部门、新媒体部门等宣传合作，不断提高宣传效果。除此之外，还可以通过油气管道安全管理手册的分发从整体上提高群众的保护意识。

第二，加大对油气管道运营安全的投入力度。由于油气管道在建设和运行过程中不可避免地会出现一些问题，如管道腐蚀、破损等，这就需要相关部门加大对管道的投资力度，引进先进的技术和设备对管道进行维护和保养；要不断提高油气管道运营企业的技术水平和管理水平，为保障油气管道安全高效运营提供技术和人才支持。另外，企业还要根据部门管理明确工作权责，结合实际创建合适的安全监督管理体系，根据相关法律规定，落实汽油管道安全管理运营职责，还可以积极接受相关部门的监督与管理。要想有效保障油气管道安全运营，不断提高管理水准，推动企业有序发展，相关企业必须要落实运营责任、重视管理，协调工作。

第三，提高对油气管道运营安全管理工作人员的素质水平。提高相关工作人员的素质水平是做好油气管道运营安全管理工作的关键，也是做好油气管道运营安全管理工作的根本所在。相关部门可以定期开展油气管道运营安全知识培训活动、组织员工参加相关技能比赛等方式来提高员工素质水平[[5]]。

总之，油气管道运营安全管理工作的好坏直接影响到我国经济社会的发展。随着我国油气管道里程的不断增长，加强油气管道运营安全管理工作就显得越来越重要。因此，企业需要从提升工作人员安全意识、提升设备设施质量和可靠性、提升管理体系运行有效性等方面入手，有效提升油气管道运营安全管理水平。

结束语

随着我国油气资源的不断开发，油气管道建设规模也在不断扩大，油气管道运营安全管理工作越来越重要，其管理水平也直接关系到国家的发展和稳定。虽然我国已经出台了一系列法律法规对油气管道运营安全管理进行规定，但是仍然有很多问题有待解决。为了确保我国油气管道的运营安全，相关部门应该加大力度对油气管道运营安全管理中存在的问题进行整改，并将相关技术应用到油气管道安全管理工作中，同时加强对油气管道的管理力度，提高石油企业员工的综合素质，并加大对其的培训力度，提高石油企业员工对石油安全管理工作的认识，从而减少因石油管道安全事故而导致的人员伤亡和财产损失。

参考文献

[1] 徐磊.我国油气管道安全保护模式存在问题及对策分析[J].  2022(11).

[2] 贾冰.浅谈油气管道企业承包商安全管理存在的问题及对策措施[J].信息周刊, 2019(25):1.

[3] 高玉杰,辛一凡.油气管道安全管理存在的问题及改进措施[J].  2020.

[4] 王德强.石油天然气管道安全管理存在问题及措施[J].中国石油和化工标准与质量, 2021.

[5] 刘育华,石佳颖.石油天然气管道安全管理存在问题及解决措施[J].新型工业化, 2021.