地籍测绘经济技术研究

地籍测绘经济技术研究

姜玉云,管芳

，河北省承德市平泉市自然资源和规划局，067500，承德高新技术产业开发区财政局，067500

摘要：地籍测绘技术经过长期的发展，现阶段，地籍测绘的相关技术泛滥，研究人员已根据不同地理环境制定出相应测绘技术。基于此，本文主要对地籍测绘经济技术进行了分析和研究。

关键词：地籍测绘；经济技术；研究

为规范自然资源统一确权登记，建立统一的确权登记系统，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，根据有关法律规定，国家建立自然资源统一确权登记制度。不动产权籍调查机构应进一步加强协作、提高效率、降低成本,通过建立健全“全程负责”、“一站式”服务等配套措施,方便业务申请和办理,更好地服务不动产权利人和行政职能部门。

1、测绘成本构成

测绘成本包括直接费和间接费，直接费包括人工费，材料费，机器设备使用费，间接费包括管理费，利润，规费和税金，管理水平决定管理费和利润，测绘企业可以获取适当的管理费和合理的利润，国家法律法规决定规费和税金，是不可竞争费用，因此，要降低测绘成本，只能从测绘成本的直接费入手，据调查，直接费中人工费占80%，机器设备使用费占15%，材料费占5%，根据ABC分类法，人工费分为A类，是重点研究对象，机器设备使用费分为B类，是次要研究对象，材料费分为C类，可以不作研究对象。因此要降低测绘成本，就必须降低人工费和机器设备使用费。

（1）、人工费

要降低人工费，减少测绘人员工资吗？显然不可能，只能降低人工消耗量，要降低人工消耗量，就得提高测绘人员专业技术水平，提升业务熟练程度，探索创新林权地籍调查技术方法。传统的地籍调查方法是采取闭合导线测量法，根据地籍调查的技术特点，结合实际，依据《自然资源确权登记操作指南（试行）》、《森林资源规划调查设计技术规程》（GB/T 26424-2010）、《地籍调查规程》，创新地籍调查技术方法，减少地籍调查测绘工程量，才能节约成本、降低费用，减轻经济负担，是当前探索研究的首要任务。

地籍调查首先要布设界址点，由界址点构成界址线，界址点坐标可以由图解法和解柝法两类方法获取，可以利用显著的地形地藐特征，采用图解法获取界址点坐标，减少测量测绘外业工作量，从而减少人工消耗量，降低测绘成本，要获取符合精度要求的界址点坐标，就必须有满足精度要求的工作底图，就目前能够收集到的数据资料，还没有能够满足精度要求的，因此基本上无法采用图解法获取满足精度要求的界址点坐标。

利用测量测绘设备现场测量，采用解析法获取界址点坐标，就一宗地而言，必须测量所有界址点坐标，形成闭合圈才能生成宗地图，就一个登记单元来说，就涉及到是否重复测量的问题，采用闭合导线测量法，每宗地都要测量一个闭合圈，每宗地都有临宗地，肯定存在重复测量问题，每个界址点都要重复测量，采用符合导线测量法，则避免了大量重复测量工作，减少约1/2的工作量。

（2）、机器设备使用费

手持GPS，虽然造价低廉使用方便，但调查精度低，技术参数为10米，不能满足误差0.1米的精度要求，RTK GPS和全站仪（经纬仪）造价高使用也比较方便，但精度高，技术参数为0.02米，远远超过误差0.1米，随着国家北斗建设的发展和国产手持GPS质量的提升，国内部分品牌的手持GPS即可满足林权类不动产地籍调查的需要，如华测TL700H手持GPS，技术参数0.1米，完全符合误差0.1米的精度要求，并且造价不高使用相当方便。

根据价值工程理论，价值=功能/成本，我们不是追求价值最高，而是功能与成本的合理匹配，提高价值的途径有功能不变成本降低，成本不变功能提高，功能稍有降低成本大幅降低，以满足地籍调查精度做为功能，测绘仪器造价做为成本，按照价值工程理论，不能采用手持GPS，因为其不能满足调查精度，实现功能目标，也不宜采用RTK GPS和全站仪（经纬仪），因为其精度过高，不利于降低成本，而华测LT700H和森林罗盘仪，既能满足精度要求实现功能目标，又能减少造价降低成本实现价值工程追求的目的。

参考文献：

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