某市基本公共卫生服务规范之卫生监督协管研究

某市基本公共卫生服务规范之卫生监督协管研究

杨平

深圳市龙华区卫生监督所 518110

【摘  要】国家卫生部出台的《国家基本公共卫生服务规范》中有关于卫生监督协管服务规范，卫生监督协管服务是我国政府部门免费提供的公共卫生产品，其基本工作是在基层医疗卫生机构（城市）的协助下，由基层卫生监督机构进行职业卫生、食品安全、非法行医、饮用水卫生、学校卫生以及非法采供血等方面信息收集、工作巡查等工作内容。通过基层医疗卫生机构与三级公共卫生网络帮助解决基层卫生监督工作中的面临的薄弱问题，进而创建一个可完整覆盖城市卫生的监督网络体系。如此一来，基层违反卫生法律法规现象也能得到及时发现，使民众的公共卫生安全得到有力保障。

【关键词】基本公共卫生服务规范；卫生监督协管

1.卫生监督协管的内容以及作用分析

根据《国家基本公共卫生服务规范》指示，卫生监督的协管的具体内容即由城乡基层医疗卫生机构的指导协助下，通过基层卫生监督机构展开关于职业卫生、食品安全、饮用水卫生、非法行医、学校卫生以及非法采供血等关于卫生层面信息收集、问题巡查、信息报告的调查工作。就其基本作用来看，卫生监督协管工作中，使基层卫生监督执法无法触及的问题得到改善，并形成系统的网格化管理模式，进而提升了卫生监督的综合效能，对民众的健康安全起到了一定的保障作用。

2.卫生监督协管的具体实施措施

卫生监督协管的实施由三步组成，首先，成立一个专门的领导小组，设立办公室，创建一个以省、市、区为单位的三级卫生监督协管网络体系，每一级的任务与职责要细化出来，制定与实际相符合的工作制度以及工作流程。其次，开展培训工作，对于市、区这两级卫生监督协管员展开针对性的培训，具体由省卫生局来组织，培训的内容具体可参照《国家基本公共卫生服务卫生监督协管项目规范》的基本要求，并以具体的工作规范以及卫生法律法规为内容，完成培训工作中要及时考核，待考核合格后，可向培训人员发放卫生监督协管证书。其三，逐步执行卫生监督协管工作，制定贴合实际的考核标准，卫生监督协管服务绩效考核过程中应细化分解协管内容后实施，在此过程中提出对应的指标要求，可分为年度考核、年中考核以及年终考核来进行。与此同时，还需督查指导市、区两级卫生监督协管的工作实施情况（可不定期进行），记录好督查结果，并将其列为年度考核的标准中。此外，使职责明确落下来，根据市区卫生监督站、职责分工来创建本辖区内公共卫生类本底资料，并依此制订协管工作计划，收集村卫生协管信息，对所收集的信息上报给上级单位，且不定时的开展卫生监督巡查指导，由村卫生室来出具辖区协管信息报告。

3.某市基本公共卫生服务规范之卫生监督协管存在的问题

对于市级卫生室来说，卫生监督协管是一项十分重要的工作，其工作内容以及工作人员的知识水平有提升的空间。市级卫生监督站不仅需要承担卫生监督检查工作，同时也肩负着卫生监督协管工作任务，因此，无论是工作流程，还是工作的制度都需要呈现规范化状态。

4.某市基本公共卫生服务规范之卫生监督协管工作思考

4.1修订国家监督协管服务规范，改善监督协管实际操作性

以国家卫生监督协管服务规范为基础加以修订，对规范内容进行细化，使工作技术规范得以完善，这样才能让其规范与本市情况相符。比如，针对饮用水卫生安全巡查，可协助卫生监督机构巡查城市的二次供水、农村集中式供水以及学校供水，分季度进行，每个季度巡查一次，协助实施饮用水水质抽检工作，在巡查过程中一旦发现异常情况，必须及时反馈报告给卫生监督机构，同时，协助专业机构对供水单位的工作人员进行业务培训。

4.2完善基层卫生监督协管体系，保障卫生监督协管工作获取成果

在基层卫生监督协管创建成立一个卫生监督协管室，指定卫生监督协管员与卫生监督信息员，使基层卫生监督体系呈现完善状态。将卫生监督运行机制工作的顺利开展为中心，对当前公共卫生服务资源进行整合，服务范围得以确立后即可明确对应的职能与职责，进而逐渐创建由卫生监督机构主导、卫生行政部门领导、单位及个人参与的卫生监督协管运行机制。

4.3加强卫生监督协管培训工作的领导与组织,提高卫生监督协管员服务能力

基层卫生监督协管在基本公共卫生服务体系中是不可或缺的组成单位，因此，卫生系统有关机构应注意增加对卫生监督协管培训工作的重视度，认识并了解培训工作对卫生监督协管工作紧迫感与重要性，进而形成培训制度化的形态。对于本市卫生监督机构的情况来分析，培训组别相对较低，且培训规模小，同时，培训的群体还是以单位内部为主，针对这些问题，市卫生局等有关部门可以通过组织各区县卫生协管工作人员实施再教育学习，从不同渠道、多批次的加强卫生监督协管人员的培训工作，通过与市内各医科大学等相关教育机构联合建立卫生监督协管人员教育培训基地,利用高校开设卫生监督执法相关的专业课程，组织监督协管人员学习、进修，以此提高卫生监督员执法能力与综合素质水平。

5．结束语

在我国，卫生监督协管服务属于基本公共卫生服务的一类基本项目，同时也是保障基本公共卫生服务朝着均等化行进的基本措施，更是国家彰显政府责任、关爱民生的重要体现。本文具体针对国家在某市基本公共卫生服务卫生监督协管项目的实施情况进行总结，希望能为相关人士提供参考。

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