小型农田水利工程建设及管护问题探讨

小型农田水利工程建设及管护问题探讨

葛彦会

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摘要：小型农田水利工程对于我国农业的可持续发展有着积极的促进作用，是当代水利技术持续进步的基础。小型农田水利工程具有规模大、施工要求高以及建设环境复杂等特征，倘若施工建设及管护中存在问题，会严重影响其后续的运营使用。基于此，文章简单阐述了小型农田水利工程建设的影响因素，分析了小型农田水利工程建设与管护问题，同时针对小型农田水利工程建设与管护措施展开了研究。

关键词：小型农田水利工程；工程建设及管护；问题；措施

1小型农田水利工程建设的影响因素

1.1资金因素

资金作为小型农田水利工程建设的主要因素，决定了项目能否顺利进行和取得预期效果，缺乏足够的资金将限制工程规模和质量，导致项目无法按照计划进行，无法投入足够的资源和技术支持，从而影响工程的质量和效果。如果建设前的投资能力有限，会导致项目选择规模较小、效果不明显的工程，无法充分发挥农田水利工程的作用。在许多情况下，缺乏足够的经济能力将导致投资意愿减弱，使得小型农田水利工程无法得到充分资金支持，影响了其建设和发展。虽然小型农田水利工程在农村发展中具有重要作用，但由于受到国家扶持力度不足的影响，导致资金匮乏，限制了工程的规模和质量。

1.2管理因素

科学系统地管理对于小型农田水利工程建设至关重要，一个完善的管理体系能够确保工程从规划、设计到施工、验收的各个阶段都得到科学的指导和有效的控制。在工程建设过程中，各个相关方的合作与沟通至关重要，缺乏及时、准确地信息沟通可能导致误解和冲突，甚至使工程进入僵局，影响项目的进展。管理人员的素质也会直接影响问题的发现和解决，进而影响工程的质量和安全。

2小型农田水利工程建设与管护问题

2.1重推广轻规划

在小型农田水利工程建设中，缺乏全面统筹的规划，导致多个部门在同一地区投资建设，产生了多头投资现象，不仅造成了资源浪费，还会导致工程质量参差不齐，影响了农田水利工程的效益。各部门在推广小型农田水利工程时缺乏协同合作，导致工程的建设和管护责任无法明确划分，影响了工程建设的高效进行，导致工程运营时的管理混乱。一些地方在小型农田水利工程建设与管护中，没有结合实际情况，盲目地推广政策，存在规划与实际情况不符的情况，导致新规划的推进受到阻碍，从而影响工程的建设和运营。此外，部分地区未能充分考虑工程的实际需求，新建的小型农田水利设施可能被闲置，没有得到充分利用，不仅浪费了资金，还可能导致工程出现新的质量问题。

2.2工程管理缺乏控制

小型农田水利工程建设与管护中，部分管理者缺乏先进的管理理念，工程管理不够科学和有效，在工程的初期阶段方案设计不够科学，预算不足，导致后期工程难以顺利进行，甚至出现施工中断的情况。同时，施工阶段的无效管理会导致工程进度延误，甚至出现施工事故，影响工程的质量和效益。不仅如此，还存在施工现场的实际情况与工程图纸不相符的情况，出现工程质量问题，甚至需要进行重建或返工，增加工程的成本和时间。

2.3工程监理职责不清

小型农田水利工程监理受多种影响，导致监理工作的不公正和不准确，监理人员在工程监管中不够独立，无法客观、公正地履行监督职责，使得施工过程中存在的问题无法被及时发现和解决，影响工程的质量和效益。同时，在小型农田水利工程建设与管护过程中，缺乏专业的检测人员，监理体系不完善，无法有效控制和保障工程质量，并且监理职责不清，监理人员无法准确判断施工质量是否符合标准，导致工程质量问题无法得到及时纠正，影响工程的长期效益。

3小型农田水利工程建设与管护措施

3.1明确管护主体，落实管护经费

在小型农田水利工程建设之初，就需要明确工程的产权归属，以便确定未来的管护主体和责任单位，制定详细的管护制度，明确各个管护主体的责任和义务，确保工程得到持续地维护和管理，从而保障工程的长期稳定运行。对于大型工程，可以将其移交给村集体或水利站等专业机构进行统一管理；而对于田间工程，可能需要分散的管护责任单位，需要确保各个单位都能够履行管护职责。不仅如此，政府应出台相应的政策，为工程管护提供资金支持，包括补贴和奖励政策，以确保管护经费的落实，避免因资金不足而影响工程的正常运行。同时，要设立奖补机制，对于管护工作出色的单位或个人给予适当的奖励，以鼓励其更好地履行管护职责，维护工程的正常运行。

3.2健全管理机制

施工阶段是工程质量的关键阶段，施工企业需要建立全面的施工管理机制，涵盖工程的各个环节，从前期准备到施工结束，确保施工过程中各项工作有序进行，达到预期的技术要求和质量标准。同时，要明确质量管理分工，将具体的责任分配到个人，管理人员都应明确自己在工程建设与管护中的职责，从而确保工作的高效推进和质量的稳定保障。企业还应推荐并培养管理负责人，确保相关人员具备丰富的经验和专业知识，能够领导团队高效完成工程任务，并对工程进行定期总结交流和评估，发现问题并及时纠正，进一步提升管理水平。不仅如此，管理人员应具备良好的道德品质和法制观念，始终将工程质量和社会责任放在首位，从而保证工程的可持续发展。

3.3落实质量责任

小型农田水利工程的建设与管护中，落实质量责任是确保工程质量和可持续发展的关键环节。项目法人作为工程建设的主体，应当对工程的质量承担主要责任，需要确保工程在各个阶段都按照技术规范和质量标准进行，以保证工程质量的稳定和可靠。并且，要明确安全责任人，对工程的安全进行全面监督和管理，确保工程运行过程中不发生安全问题。工程建设与管护中的每个环节都需要有具体的责任人，并在责任书中明确其职责和义务，相关责任人需要终身承担起对工程质量的责任，确保工程的长期稳定运行。此外，还可以设立永久责任公示牌，展示工程的建设责任人、质量责任人等信息，让社会公众能够随时了解工程的责任体系，发现问题并进行监督，从而确保工程质量的可控性和透明度。

3.4强化组织建设，加强管护宣传

基层水利工作是工程建设与管护的第一线，需要有一支高素质的团队来确保工作的顺利进行，水利人才应该多参加培训，提升管理能力，适应新时代的工作要求。同时，应确保基层人员的待遇，制定合理的薪酬体系和福利待遇，激发基层人员的工作热情，提高工作效率，吸引更多有才华和能力的人才投身到工程建设与管护中。农民用水合作组织应该建立科学的管理机制，确保用水的公平合理分配。政府可以提供资金支持，帮助相应组织更好地开展工作，从而确保农田水利工程的长期稳定运行。在管护宣传方面，可以利用宣传册、宣传栏、宣传视频等方式，将工程管护的重要性传递给更多人，通过多样化的宣传手段，提高工程的管护意识，让更多人了解工程的价值和意义，并愿意积极参与到工程建设与管护中来，从而为工程的发展提供有力支持。

结束语

综上所述，在我国农业生产中，小型农田水利工程是非常关键的保障设施，直接影响着当地居民的利益，有关人员必须要对工程的建设与管护给予足够的重视。在实际操作中，需要制定合理的、有效的管理制度，并不断创新与优化运行管护机制，落实质量责任，对工程施工建设的各个环节进行严格监管，全面提升工程建设与管护水平，将小型农田水利工程的效益良好的发挥出来，给农业增产以及农民增收提供重要保障。

参考文献：

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[3]雷攀勇.小型农田水利工程运行管护中存在的问题及其对策探究[J].南方农业,2020,14(36):173-174.