国有城投类企业如何在新时期实现产业转型升级的探索

国有城投类企业如何在新时期实现产业转型升级的探索

姜舒凯

西安高科集贤建设开发有限责任公司 710000

摘要：国有城投类企业作为承担城市基础设施建设和公共服务供给的重要力量，面临着在新时期实现产业转型升级的迫切需求。本文探讨了产业转型与升级的含义和关系。结合实际企业案例探讨国有城投类企业在新时期实现产业转型升级的探索的策略。

关键词：国有城投类企业、产业转型、产业升级、策略、路径

党的二十大报告指出：“要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，构建高水平社会主义市场经济体制，以高质量发展全面建设社会主义现代化国家。”

公司目前正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，经营发展、产业园招商任务异常艰巨，公司还肩负着为集团公司探索产业园区成功运营模式的重任。如何在集贤产业园做优、做强、做大，充分发挥集贤园区运营平台公司的主导作用，实现公司高质量发展和经营效益目标，其中建设运营具有自身特色的产业园，并取得经营效益和成功，对公司未来发展具有重要意义。笔者通过对一些园区成功案例的了解、学习和借鉴，提出了国有城投类企业在新时期实现产业转型升级的探索的策略。

一、产业转型升级对于国有城投类企业的意义

产业转型与升级的成功对于国有城投类企业具有重要的意义。它不仅能够提升企业的竞争力和市场地位，还能够推动产业结构的升级和优化、促进城市的可持续发展。同时，产业转型升级也是国家经济发展的必然要求，在实现高质量发展和构建现代化经济体系的过程中发挥着重要作用。因此，国有城投类企业需要深入探索如何在新时期实现产业转型升级，以适应和引领经济发展的新形势和要求。

二、新时期实现产业转型升级成功案例的启示

（一）明晰自身战略定位，确立公司的发展路径

中新集团和张江高科在发展的不同阶段都调整了公司的战略定位和发展方向。在园区的初始开发建设阶段，产业园开发和运营公司的定位基本上为传统的产业地产商，通过招商完成园区载体的租售；随着园区的发展，产业园开发和运营平台公司的定位转换为运营商，为园区内的企业提供基础的物业安保服务、创新服务、科技金融服务等，赚取为企业提供服务的利润，实现园区长期而稳定的发展；在园区稳定运营的基础上，产业园开发和运营平台公司的发展战略再次升级。中新集团选择深耕产业园，将自身定位为产城融合运营商；张江高科的发展战略为科技投行，将自身定义为全球科技产业资源组织者。因此，公司的发展战略要根据公司的禀赋以及产业园的发展情况，选择契合自身的发展赛道，制定适合公司自身实际特点的发展路径。

（二）多元化业务布局，不同业务板块之间形成联动

中新集团和张江高科的业务模式已覆盖产业园全周期的业务，包括规划、开发，招商、投资及运营，甚至拓展了绿色公用、环保业务。此外，多元化的业务布局可以形成一个闭环，互相赋能。因此，公司处于探索期的产业园运营企业可以围绕集贤园优势和特色企业的产业链和供应链，找准业务切入点，打造以产业为依托、富有自身特色的商业运作模式，实现“执产业之责，享产业之利”的企业发展格局。

（三）加强产业园的人才建设

人才水平在很大程度上决定着产业园的发展质量和发展水平。产业园要围绕自己的发展定位和产业发展方向，拓宽人才引进渠道，创新人才引进方式，不断优化园区人才队伍结构。公司可以探索与国内领先人力资源公司建立合作关系或成立合资公司，整合高校和集贤园技术院校人才资源，为园区企业提供“一条龙”式的人才和人力资源服务。

（四）把握产业园的发展趋势

（1）以绿色低碳循环发展为园区发展理念

该理念一方面是落实国家“双碳”战略，另一方面建设绿色低碳园区也将直接提升园区形象，提高核心竞争能力。在实施路径上，公司可以向政府部门和园区发展中心提议试点及扶持政策，在园区建设中加强与绿色低碳相关技术商和新能源建设运营商的合作，扩大落实“双碳”战略和打造“绿色”“智造”园区的品牌效应和市场影响力。

（2）加速产业园智慧化转型

智慧园区的概念已成为当今城市规划和社会发展的关注焦点，公司可以探索在智慧化园区建设上寻找设计、建设、投资和运营的合作伙伴，共同开发建设智慧化园区，实现合作共赢、风险共担。

（3）创新产学研合作模式

公司可以依托西安市高校、科研院所云集的科教资源优势，整合多方资源，探索建立“高校科研院所+企业”研发中心，以打造开放共享创新平台、建设产业技术联盟为主要抓手，以产业共性的关键技术研发、技术推广应用和产业化为重点，促进科技成果转化，推动集贤产业园的创新发展。

三、国有城投类企业在新时期实现产业转型升级的创新策略

（一）“知己”

要深入分析集贤产业园特点是什么，优势是什么，劣势是什么，机遇是什么，挑战是什么（SWOT分析法），目前集贤园最大的产业项目是比亚迪新能源汽车项目，同时还包括生物医药、电子信息和建材制造等产业，这就是集贤园的特色、优势和品牌，比亚迪能够直接从西安市、陕西省获得政府的支持和资源，对提升集贤园区品牌效应和扩大公司商业运营机会都是有帮助的，我们要学会

“借力发力”“顺势发力”“整合资源”“不能抱着金饭碗去找饭”，我们要深入了解和研究比亚迪和新能源汽车领域，将比亚迪和新能源汽车产业链和供应链研究透、分析透，要对其产业链、供应链进行详细的解构分析，绘制清晰的产业链、供应链节点图，找准我们公司可以有所作为的产业切入点和产业链环节。

比如我们的太周园已经建成，有一些空间结构不太适应市场对于通用厂房的要求，招商工作比较困难，但是我们要辨证思考分析，太周园的厂房结构特点，是哪些产业需要的，最适合哪些产业，在新能源汽车的产业链和供应链上有没有切入点，集贤园区生物医药、电子信息产业链和供应链上下游企业有没有切入点，西安市其他产业或者集贤园生活服务配套产业有没有切入点，这些都需要我们深入思考、分析、研究和创新开拓的方向。

（二）“知彼”

要去了解掌握学习国内外特色园区发展的成功经验，要善于学习、善于总结、活学活用，善于归纳分析隐藏在事物表面背后内在规律、商业运营逻辑和成功模式，不能完全“照搬照抄”，一定要深入结合集贤园和公司的禀赋、资源优势、园区产业发展情况，进行总结、“消化吸收”学习，将其他园区“成功经验”转变成我们的“行动计划”和“具体措施”，明确目标、扎实推进。正如中国共产党在革命初期“照搬照抄”苏联“城市包围农村”的战略路线，历史证明在中国行不通，之后毛泽东主席通过深入研究分析中国国情和历史特点，创立了“农村包围城市”指导战略，取得革命成功。历史经验教育我们要具体问题具体分析，要主动去了解、联系、洽谈集贤园优势产业、重点企业，以及产业链和供应链上下游的供应商、分销商，是否存在我们潜在的招商对象和合作商机。要建立产业链和供应链思维模式，探索签订战略合作协议，建立战略联盟，实现优势互补、信息互通、资源共享、互利共赢、风险共担。通过实施三步走战略：第一步学习了解、深入研究集贤园优势企业的产业链和供应链；第二步主动融入集贤园优势产业链和供应链，提供配套服务，为公司提供充裕的现金流，提升营利能力，做到强链、补链；第三步发挥集贤园运营平台公司对园区发展的主导和引领作用，实现公司在资本市场融资，发起建立平台投资基金，帮助孵化更多的集贤园企业走向资本市场，打造国内一流的“智能制造、绿色发展”特色产业园。

结语

初心凝聚力量，使命催人奋进，不忘初心，方得始终。我们要深入开展贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，苦干实干、开拓进取，始终秉持“咬定青山不放松”的韧劲，永葆“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，提振锐意进取、担当有为的精气神，奋力谱写推进公司高质量发展的新篇章。

参考文献

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作者简介：姜舒凯1981.12.04男陕西西安汉本科、在职研究生高级经济师西安高科集贤建设开发有限责任公司研究方向:工商企业管理