加强楼宇党建引领楼宇综合治理提升的路径探析——基于青岛国际航运中心的调研

加强楼宇党建引领楼宇综合治理提升的路径探析——基于青岛国际航运中心的调研

董超1,刘怡笛2,夏慧3

山东海洋发展有限公司，山东 青岛 266000

中国海洋大学金融系， 山东 青岛 266000

保利（山东）物业服务有限公司，山东 青岛 266000

摘  要：在青岛，一座座高端楼宇拔地而起。青岛国际航运中心作为典型代表，汇聚着国有企业、非公企业、新经济组织等多种经济形态，成为了区域经济发展的新引擎。楼宇党建如何高效发挥“党建引领促发展，聚势而强兴楼宇”的红色引领作用，在不断提升优化楼宇营商环境同时，又能满足楼宇企业职工多元化需求，完善楼宇综合治理，直接影响到党组织的优势和力量能否充分发挥，更决定了楼宇经济和区域社会经济高质量发展的红色内核是否有强劲的动力。

关键词：航运中心；经济效益；楼宇党建；基层治理

1. 前言

鳞次栉比的楼宇是城市快速发展的直观表现，以楼宇为载体、楼宇内的工作者为对象开展党建工作已成为新形势下开展和加强党的建设的必然要求。党的二十大报告提出，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。加强楼宇党建，既是新形势下扩大党建覆盖面的重要举措，也是创新社会工作机制，不断优化区域发展环境的重要途径。

青岛因海而生，以港而兴，航运为这座城市烙上了最具特色的标签。作为青岛CBD核心区首座航运产业垂直园区——总投资超过二十亿元的青岛国际航运中心，是一座高295米的城市地标，也是山东省海洋特色产业园。截至2023年6月末，青岛国际航运中心楼宇入驻企业近100家，入驻率超过85%，1-6月楼宇企业产值突破100亿元，实现利税约1亿元。楼宇入驻企业现有各级党组织40余个，党员人数330余人。如何将楼宇内广大党员找到组织找到家？是楼宇党建工作面临的一个全新课题。青岛国际航运中心以党建为引领，在实现为入驻企业提供高品质商务办公环境同时，实现楼宇产业价值的不断增值，引领航运产业迈入资源聚合新时代。在这座摩天地标内，一面“红帆”正高高飘扬。

2. 指导思想

2019年，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》中指出，扩大新兴领域党建有效覆盖，创新党组织设置和活动方式，依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，这为楼宇党建工作的开展指明了方向。

2020年，为深入贯彻习近平总书记视察山东、青岛重要讲话和重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持海洋强国战略，紧紧围绕抢抓RCEP发展机遇，融入新发展格局，推进青岛国际航运中心航运、贸易、金融、创新核心区建设，认真贯彻山东省国资委党委加强基层党建工作部署，在山东海洋集团党委、山东海运党委领导下，加强推进青岛国际航运中心以党建为引领，“楼宇党建+产业”融合发展，结合推进青岛市市北区党建引领基层治理的总体布局，以高质量楼宇党建赋能海洋特色产业发展，成立青岛国际航运中心联合党委，全面推进楼宇党建工作走深走实。

2023年，青岛市加快发展楼宇经济现场推进会在青岛国际航运中心举行，会议以“优环境聚产业促发展，激活楼宇经济新动能”为主题，聚焦实体经济、城市更新、招商引资等重点工作任务，着力构筑区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的新型楼宇经济发展格局，致力突出党建引领，推动青岛市楼宇经济发展再上新台阶。

青岛国际航运中心楼宇党建坚持和加强党的全面领导，突出新发展理念和系统观念；以扩大党的组织和工作有效覆盖为关键；以楼楼联建、社楼联建、区域联建为重点；以完善楼宇党建工作运行机制、保障机制、服务机制、参与机制为抓手，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，形成党建引领、共治共享、服务发展、多方受益的“楼字治理生态圈”。不断优化企业品质，丰富产业结构，构建稳固的产业链条，实现政企园区三方之间密切联系，形成可复制、可推广的楼宇党建引领楼宇综合治理新模式，为楼宇经济高质量发展提供全新动能。

3. 扩大楼宇党的组织和工作有效覆盖

3.1是扩大楼宇党的组织覆盖

青岛国际航运中心积极推动楼宇建组织、扩覆盖、流程再造，锚定楼宇入驻企业找准需求、靠上联系、建强组织、深化管理、发挥作用。对楼宇内已有上级党组织的企事业单位，按照“一方隶属、双重管理”的原则，纳入楼宇党建联合党委管理；对楼宇内规模较小、不具备成立党支部条件的非公有制企业和社会组织通过建立楼宇联合党支部的形式进行兜底管理。

3.2延伸楼宇党的工作覆盖

青岛国际航运中心积极广泛开展“进楼入企”摸排，完善楼宇党建工作数据库；将楼宇内党组织和党员等情况纳入“登记申报、年检年报”；深化楼宇党群联动，充分发挥楼宇工青妇等群团组织作用；强化行业党组织、协会商会党组织党建工作的指导职能。

3.3抓好楼宇党员教育管理覆盖

青岛国际航运中心以楼宇“红帆大讲堂”、“星航读书会”、“共享书屋”等党员喜闻乐见的形式定期进行集中教育培训；以党员量化积分管理为抓手，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度；严格党员组织关系管理，以楼宇联合党委为主导，开展党员组织关系排查，加强流动党员管理；拓宽党内关怀帮扶渠道，坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员。

4. 完善楼宇党建工作全方位保障机制

4.1加强楼宇党务人才配备

青岛国际航运中心楼宇党建联合党委配有轮值书记1名、党委委员5-7名及办公室负责人1名，负责贯彻落实上级党组织指示精神，领导和组织楼宇党建工作，负责楼宇党建工作的整体推进、统筹协调，组织协调入驻企事业党组织和党员开展党建工作和党员活动，并贯彻落实区域党组织的党建工作。

联合党委书记任期1年，施行轮值制，轮值书记人选须从联合党委成员单位党组织负责人中提名，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党委“两新”工委要求，对提名“轮值书记”人选由楼宇联合党委进行集体讨论，由联合党委充分征求“轮值书记”所在单位党组织意见，由所在单位党组织书面形式回复意见，并征求青岛市市北区组织部“两新”工委同意意见后，召开联合党委会议选举产生；联合党委委员和办公室负责人人选主要从楼宇代表企业中党组织负责人及党务工作者中选优配强，经联合党委会议研究通过后担任；楼宇党建建立直接联系点制度，选派党建专员助力打造楼宇党建工作示范点；组织楼宇党组织负责人参加集中培训，开展主题教育活动，探索建立联合党委工作室，实施楼宇党建培养工程。

4.2构建楼宇党群服务阵地

青岛国际航运中心因地制宜推进“一楼宇一中心”工程，打造楼宇党群服务中心（航宇会客厅），位于青岛国际航运中心5层，占地面积约500平方米，2022年12月建成并投入使用，通过声光电投影技术，展示“红帆领航”楼宇党建及红帆志愿者服务团队工作情况。

在航运会客厅同步构建楼宇党建便民服务圈，楼宇内企业及广大职工不出楼宇即可享受优质帮办服务；楼宇党群服务中心实行“一中心多点位”服务模式，作为区域性治理枢纽纳入市北区经济和治理工作服务矩阵；在楼宇党群服务中心选派专兼职党务工作者、党员志愿者负责日常工作，逐步探索选聘专业化社会组织进行运营。

4.3强化楼宇党建经费保障

青岛国际航运中心楼宇党建工作采取党费拨付与企业自筹相结合为主，以基层治理基金等为补充的方式，建立楼宇党建工作经费保障机制。下步，将探索建立两新组织党组织党费返还制度，拓宽支持保障渠道。

4.4构建楼宇党建工作多元化服务模式

4.4.1推动党务服务进楼宇

青岛国际航运中心楼宇党建依托楼宇党群服务中心阵地，宣传政策，开展活动，展示楼宇各级党组织及广大党员风采。用好“党群e家”信息化平台、“红帆领航”公众号、楼宇“企业家俱乐部”等载体掌握企业、党员及广大职工需求，推动“线上受理、线下代办”；健全党员立足岗位创先争优长效机制，动员企业党组织和党员建言献策，帮助企业解决生产实际难题。

4.4.2推动政务服务进楼宇

青岛国际航运中心楼宇党建积极开展楼宇红色代办服务，提供政策咨询，争取扶持政策的落实，实现企业审批办事不出楼宇；推广“现代海洋人才赋能中心”建设,积极为企业人才提供专业、优质服务；定期开展大走访活动，汇集形成需求、资源、项目清单，为楼宇企业、党员、职工精准精细提供服务。

4.4.3推动社团服务进楼宇

发挥楼宇党组织的引领作用，鼓励、引导企业之间成立社团组织（如楼宇合唱团、足球队、ISC马拉松跑团等），搭建楼宇企业交流平台；开展志愿服务、义诊服务进楼宇等活动，为入驻企事业职工送去各种公益服务；下步，青岛国际航运中心楼宇党建将以地缘、业缘、趣缘为纽带，灵活成立各类社团组织和志愿服务团队，定期举办活动。

5. 加强党建引领楼宇治理能力建设

5.1推动楼宇企业良性自治

依托楼宇联合党委建立健全党建引领下的楼宇自治协商议事机制，成立楼宇自治组织，构建楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管的“楼宇共同体”。借鉴各地楼宇党建先进经验，探索“楼长制”服务模式，对上打通政府职能部门，对下畅通企业、员工联系服务，对外整合社会有效资源，全力推动楼宇企业良性发展。

5.2深入开展社楼联建共治

积极搭建社楼联建共治对接平台，形成“楼宇+社区”联建共同体。推动社区网格、社工、社会组织“三社”进楼宇，打通楼宇与社区网格之间的融合渠道。

5.3拓展楼宇治理应用场景

青岛国际航运中心楼宇党建将依托“党群e家”平台打造简便实用的线上功能模块，以构建“党建引领、立体辐射、共建共享”的楼宇党建体系为目标，紧紧抓住“融合、服务、凝聚、引领”八个关键字，提高楼宇党建、楼宇治理数字化智能化水平；借势互联网思维和“推进中心+楼宇联合党委+‘红色合伙人’”模式，吸收更多的楼宇企业合伙人加入党建基层治理，建立以多个行业党组织“1+N”融合式楼宇党建组织体系；鼓励街道社区与楼宇企业联合开展产业赋能创新探索，形成集党建、产业、治理、服务于一体的红色场景。   

6. 加强对楼宇党建工作的组织领导

6.1严格落实责任

加强楼宇党建是提升党建引领基层治理效能、优化营商环境的重要举措，抓好重点工作任务落实落地。重点围绕如何在楼宇内实现楼宇空间提质升级、产业业态迭代更新、运营服务协同提升等方面开展产学研活动。

加强对属地楼宇党组织的领导和指导，有针对性地解决楼宇企业和员工诉求以及楼宇治理相关重点难点问题。依托青岛国际航运中心“红帆领航”党建品牌，不断深化“红色合伙人”机制，通过开展网格认领、公益服务等活动，推动资源的开放共享，积极探索构建组织联建、事务联商、党员联管、活动联办、服务联做、资源联用的基层党建良好格局。

青岛国际航运中心楼宇党建结合楼宇入驻企业实际生产经营情况和党员职工群众特点，不断创新党建工作模式、整合服务资源、提升楼宇综合治理能力，建立楼宇“企业家俱乐部”、楼宇“微笑联盟”、楼宇“伙食监督团”、楼宇“星航读书会”、楼宇合唱团及运动社团等，建立工作联系群、落实第一责任人，形成对入驻企业有帮助、对党员职工有吸引、对区域社会有回馈的良好局面。

6.2加强典型引领

总结楼宇党建工作经验做法、发掘培育先进典型，推动示范点建设；加强创新实践，将成功的经验做法以制度的形式固定下来、坚持下去；同时借助主流媒体，进行宣传报道，营造推动楼宇党建工作的良好氛围。三年来，青岛国际航运中心楼宇党建成果显著，楼宇党建被青岛市列为了市级党建“百千万提升工程”重点培养对象，山东省国资委基层党建突破项目，荣获2021年中共青岛市委授予的“先进基层党组织”荣誉称号，被确定为首批“市级两新组织党建工作示范点”（全市共30家），得到了上级党组织、不同产业行业及社会各界的高度评价，人民网、学习强国、大众日报等主流媒体分别对青岛国际航运中心楼宇党建工作进行深度宣传报道，在这座摩天地标上，一面“红帆”正高高飘扬。

7. 结语

青岛国际航运中心楼宇党建须紧密落实党建引领基层治理整体布局，将党建融入到产业园发展、楼宇文化及服务之中，实现产业链、资金链、人才链、技术链的有效链接，促进信息资源的融合共享，凝聚、引领、带动楼宇企业发展，为建设国际航运贸易金融创新中心核心区增添全新动力，让党建引领在楼宇“新天地”中生根发芽。

参考文献：

[1]钱乐希.新时代楼宇党建工作的困境与出路[J].领导科学论坛.2022(09）.

[2]徐振光.上海市静安区深化楼宇党建工作的实践与思考[J].党政论坛.2019（9）.

第一作者简介：董超（1985.11—），男，汉族，山东青岛人，全日制硕士研究生学历，山东海洋发展有限公司综合部（党群工作部）副部长、青岛国际航运中心联合党委办公室主任，政工师，研究方向：公共经济政策研究。

第二作者简介：刘怡笛（1990.05—）女，汉族，山东青岛人，中国海洋大学金融系硕士研究生在读，中国平安人寿保险股份有限公司青岛分公司。

第三作者简介：夏慧（1985.9—），女，山东青岛人，全日制汉语言文学、法学双学士，任保利（山东）物业服务有限公司党务高级经理。研究方向:红色物业建设。