城市更新背景下老旧小区停车空间治理研究

城市更新背景下老旧小区停车空间治理研究

刘皓      

学校重庆交通大学   404000

摘要：城市化进程发展至今，机动车已成为城市居民出行的重要工具，城市功能核心区内，大量老旧小区作为居民出行的起点，停车空间与生活空间之间的矛盾日益凸显。由于建设年代与规范要求不同，老旧小区内普遍未设置地下停车或足够的地面停车空间，导致老旧小区内公共空间难以容纳激增的机动车数量，大量机动车挤占活动空间与城市道路，造成社区内空间品质低下、周边道路严重拥堵，影响居民出行安全与宜居舒适性。通过对万州老城区项目的总结，思考在设计施工过程中老旧小区在景观、建筑改造过程中的设计方向和设计要点，以将老旧小区向宜居生态方向改造为目标，实现居民生活质量和生活满意度的提升。

关键词：城市更新；老旧小区；停车空间

1、万州老城区社区概况及存在的问题

习近平总书记一贯强调要坚持“保障民生，改善民生”，为有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，相关部委和重庆市相继印发通知，要求加强城市停车设施建设，推动缓解群众“停车难”问题。本次停车调查范围为高笋塘、太白、牌楼和百安坝4个街道，共40个社区，总面积18.5平方公里。

1.1停车缺口主要集中在老城区、老旧小区医院学校及部分商圈

老旧社区内部通道及周边城市支路见缝插针式地施划停车泊位，但居民的停车需求远远得不到满足。路内停车对道路上车辆的正常通行造成影响，尤其是早晚高峰期间，道路通行车流和停车车流相互交织，造成微循环道路交通拥堵，进而影响城市干道的交通运行。

1.2停车供需空间分布不均

老旧小区产权与管理情况复杂，大部分社区没有开展过系统的停车普查或调查工作，不清楚辖区范围内停车场数量、结构、停车需求等基本情况，底数不清，情况不明，在开展老旧小区停车管理等工作中，仅根据居民意见征集了解停车需求，不能合理确定管理方式、设置车位数量、调配周边资源。少量社区虽工作推进较快，开展过居民基础情况调查，但因标准不统一，普查范围和对象不明确等问题，数据过度汇总，对具体项目实施指导性不强，成效有限。

1.3停车智能化水平不高，车辆入库率不足

小区内部没有地下停车系统，只能在小区地面停车，且停车位不足，导致大量的路边停车占用居民公共活动空间，严重影响了居民的活动质量。并且小区缺少停车分类，机动车和自行车混杂停靠的现象比较严重，机动车和自行车的混停导致停车效率低下且增加了安全隐患。公共活动空间被停车占用，限制了居民的活动范围，影响了五爱小区户外空间的利用程度。

1.4夜晚占用消防车道停车现象较突出

由于当前老旧社区停车位供给严重不足，夜晚停车占用街道慢行空间、社区公共空间、消防通道等现象普遍存在，降低了城市公共空间的活力与品质，影响了社区居民的居住体验，甚至严重影响社区内消防救援，造成安全隐患。

2、万州老旧社区停车治理项目特色

本次规划方案，街道社区全程参与，通过社区居民和相关部门多渠道了解情况和诉求，充分征集各方面的意见建议，做到了接地气，顺民意，精准识别民生诉求。借鉴其他城市经验方法，充分利用零星用地、桥下空间、小区边角地，老旧小区改造建设一批小微停车场，同时坚持土地集约节约、复合开发理念，结合菜市场、公园广场、公交场站等规划形成一批综合停车场、P+R停车场，做到多方法、多手段，打组合拳解决“停车难”。根据万州山地城市特征以及社区边界、按200m~300m细分93个停车单元，精准识别停车供需情况、提出针对性解决方案，便于社区建设管理。提出建设、调配、政策三种措施，例如百安坝庆宁社区同时采用了三种措施，太白文化里社区采用了建设、调配措施，高笋塘甘家院社区利用了调配、政策措施，有效解决停车难突出问题。明确建设措施由住建委和平台公司负责；发改委、建环集团落实差异化价格的政策措施；机关事务局、交巡警等着力挖掘存量车位。根据各部门单位不同职能职责，制定任务书、时间表、线路图，打表推进，力争做到停车场方案规划一个、排查一个、成熟一个、落实一个,实现从规划建设到管理运营，一竿子到底过程全覆盖，切实提高规划方案的落地性。

3、万州老旧社区停车治理具体措施

3.1健全基层党组织领导的基层自治机制

停车改造是老旧小区改造中的重要内容，与基础类改造内容优势互补。老旧小区改造项目量大面广，而且老旧小区改造往往带有财政补贴，尤其市政配套基础设施、建筑物外墙、楼梯等基础类改造内容。停车设施改造虽然属于完善类改造内容，但是基础类改造内容多为一次性投入，难以带来运营维护现金流，而停车设施带来的停车费现金流长期稳定，停车问题也是目前最困扰居民、引发邻里纠纷最多的事项。将停车改造与基础类改造内容一同实施，不仅能够为各类设施的运营维护提供长期稳定的现金流，而且能够引导居民良性互动，促进邻里和谐。以老旧小区综合改造为契机健全党建引领的基层自治机制。社区居民委员会搭建党组织领导下的沟通议事平台，引导各利益相关方理性表达意见诉求。利用政务信息服务平台，开展项目咨询、调解、受理和预审服务。通过老旧小区综合改造加强社区治理能力建设，完善小区长效管理机制。

3.2完善智慧停车，形成多方共管的长效机制

整合周边资源错峰共享车位，从“老旧”小区周边的企事业单位，到公共服务场所，或大型超市等服务设施，为缓解区域交通与停车压力，均应适当限时向市民提供停车服务，解决时段性、区域性停车难题，盘活闲置的停车位资源。利用5G和物联网技术，通过磁钉、高秆视频等传感器监测停车位利用情况，根据人工智能与大数据进行停车需求分析，从而面向政府、企业和民众提供更加智能化的信息，方便停车信息查询、价格调整、规划建设决策，从而让停车行业信息化，继而通过数据赋能使得停车信息产业化，为拓展停车服务提供基础平台。

3.3挖掘社区内部可利用空间，增设停车场库

在社区更新改造过程中，结合社区内部环境综合整治工作，应尽可能挖掘潜力空间，增设更多的停车位。在充分尊重居民意愿、兼顾社区公共活动空间品质的前提下，统筹利用零星街角空地、建筑间闲置用地设置地面停车位。对于面积较大的公共空间改造利用时，可结合景观环境的提升，建设机械式立体停车库或地下停车库。

3.4优化街道断面，合理施划路内停车泊位

结合社区周边街道品质提升，梳理路内停车位设置的必要性和合理性，对原有道路空间的路权重新分配，合理增加或削减合法停车位数量。现状路内车位对白天交通运行产生较大影响的路段，可将路内车位进行分时段管控，允许非高峰时段或夜间停车，尽可能减小路内停车对交通运行的影响。

结束语

随着城市更新模式由增量发展转为存量发展，而一大部分老旧小区也具有很大的商业价值和适用人群，因此对老旧小区的改造可改善民生，促进经济发展，这也是未来沈阳市城市更新的发展方向。老旧小区改造是推进城市更新的重要手段之一，在实践中，应从社区居民的实际需求及居住环境出发进行改造，从而形成智慧、文明、绿色、和谐的居住环境。

参考文献

[1]王振报,龚鑫,马利霞.武安市重点区域停车问题及改造策略研究[J].建筑与文化,2023(04):88-90.DOI:10.19875/j.cnki.jzywh.2023.04.029.

[2]韩秉志. 解决停车难要综合施策[N]. 经济日报,2023-02-24(008).DOI:10.28425/n.cnki.njjrb.2023.001321.

刘皓       学校重庆交通大学        邮编号码404000 单位 重庆市万州区规划设计研究院      1992年8月      男     民族  汉  籍贯 重庆市万州区  职称 工程师，学历大学本科，研究方向  城镇交通规划和道路设计