城乡规划建设与土地管理分析

城乡规划建设与土地管理分析

李渊博

襄阳华中虎测绘有限公司 湖北省襄阳市 441000

摘要：近几年来，随着城镇化建设的加速，人民群众的生产和生活得到了极大的方便。然而，在我国的城市规划工作中，还存在着许多与城乡规划和土地管理不协调的问题。要想更好地协调城乡规划与土地管理之间的关系，除了要强调各个部门之间的配合之外，还必须要提高对城乡规划与土地管理工作的重视程度。对土地管理中存在的各种问题进行全面的考虑，并采取行之有效的措施来解决，将城乡建设与土地管理之间的关系进行协调。

关键词：城乡规划；土地管理；措施

引言

我国是一个幅员辽阔、资源丰富、人口众多的国家，但每个人所拥有的土地却是有限的。随着城市和农村的持续建设，城市和农村的基础设施有了显著的提高，但在土地使用上还存在着许多问题。因此，如何才能对城乡建设进行协调规划，确保城乡规划与土地管理之间的平衡，合理利用土地资源，采取有效的措施，更好地推动城乡建设的发展，这是当前社会发展过程中需要解决的重要问题。

1.城乡规划建设中土地管理的作用

在城乡建设发展过程中，土地问题始终是矛盾的焦点。在封建时代，土地问题是引起战争的主要原因。所以在不破坏原有耕地，也不占用私有空间的前提下，我们一定要把城市规划和土地管理的关系处理好，这样才能促进社会和经济的迅速发展，才能为我国现阶段的城市建设创造良好的条件。

2.城乡规划建设与土地管理现状

2.1城乡规划价值不能充分发挥

尽管我国明确制定了各种城乡规划政策，但是由于各地的建设方向存在一定的差异，导致政策无法满足当地的需求。由于某些地区的经济发展比较迟缓，所以在规划方面存在着一定的限制，这也导致了城乡规划建设的尴尬境地，没有能够最大限度地发挥出城乡规划的价值。而城乡规划既要满足地方经济发展的要求，又要回馈居民，维护社会总体利益，促进地方经济的发展与进步。由此可见，城乡规划和建设是一种复合化的特点，它不仅涉及到了宏观和微观两个方面，还涉及到了每一位居民的利益，可以为社会的可持续发展打下坚实的基础。但是，由于受多种因素的限制，各级政府必须在利益上进行均衡，从而导致规划决策不能真正做到科学化、合理化，规划的价值没有得到有效的发挥[1]。

2.2建设用地分散与集中布局

无论是在城乡规划中还是在土地资源开发中，人们都十分重视土地资源的集约利用。随着土地的经营，越来越多的农村居民开始向工业园区和城镇聚集。但是，大多数情况下，在开发区或者是经济较高水平的城镇上都会出现集约化的布局，而分散的布局可以更好地满足社会大众的主要需要。因此，在处理城乡规划和土地管理之间的关系的过程中，更建议采用集约化的分配方式。然而在目前阶段，土地资源的利用和城市建设的布局规划比城市建设要复杂得多，这主要是因为在进行土地资源的再利用的过程中，需要保留大量的乡村、城镇等。地形图是土地资源规划的主要依据，但地形图的分散性不利于空间的聚集。在城市规划的过程中，政府和周边产业只注重自身的利益，而忽略了对农村经济的发展，这就造成了乡镇居民的经济发展不高，从而进一步加剧了城乡规划和土地管理之间的矛盾。

2.3忽视了土地资源问题

在城乡规划建设与发展的过程中，人们首先会对土地资源的利用问题进行充分的考虑，这个问题会对城乡规划与土地管理之间的关系产生直接的影响，只有提高对土地资源利用的重视程度，才能更好的控制环境污染与破坏的问题。然而，在房地产业迅速发展的同时，却没有充分考虑到土地资源的有效使用，而只是单纯地促进了房地产业的发展。在房地产建设的时候，没有考虑到土地资源利用效率和周围气候等因素，导致了土地资源的利用率下降，对周围的生态环境产生了影响。

3.城乡规划建设与土地管理的措施和路径

3.1对土地资源展开合理规划和利用

土地资源是一笔宝贵的财富，它的开发利用是一项极具全局性、战略性的工作，它与居民的经济生活、社会经济密切相关。随着人口越来越多，对土地的需求也越来越大。要实现这一目标，就必须对其进行科学的分类与配置，并进一步进行结构调整与优化，以实现其最大的潜力。目前，我国城乡统筹与建设工作的开展，标志着小城镇与农村建设进入了一个崭新的时期，也标志着传统的发展方式发生了变化。如何充分利用好这一资源，有效地解决好这一矛盾，是当前我国城市建设面临的主要问题。同时，加强对城乡规划建设和土地管理的重视，充分发挥土地资源的价值，积极宣传相关法律法规，防止违法建设、违法占地，科学、规范对土地资源进行规划。同时，政府还应引导地方企业如何使用土地资源，引导地方企业朝着合理的方向发展。

在规划和管理中，要对机构进行调整，要突破各种制度的束缚，现代社会对管理的要求越来越高，对效率、效益和精细化的要求越来越高，同时也越来越重视公平公正，这就要求我们将土地规划智能和规划智能合理地融合起来，将各种规划有机地结合在一起，从而实现土地建设的公益效益。

3.2完善城乡规划设计

在城乡规划发展中，一些村镇也会进行建设项目，以提高其经济水平。然而，在农村工程建设的发展中，必须要有一定的审慎，一般在乡村内部建设中，采用多种策略同步配合的方式，以更好的促进土地资源的合理利用。与此同时，也能够对城乡建设之间的关系进行改进，从而解决在农村发展中存在的各种资源匮乏的问题，从而促进经济的进一步发展。在城乡建设中，要从农村的实际出发，在确保不对原来的土地造成任何破坏的前提下，最大限度地提高土地资源的利用率，集中管理农民的住宅，提高农民的居住环境。这既能为农民的耕地，提供更好的保障，也能降低农村发展与土地管理的各种矛盾，减轻生产压力。在乡村内部改进的过程中，能够更好的提高农民的生活品质，同时也能够提高农民的精神文化和生活水平。除此之外，在规划和建设的时候，也可以扩大新的区域，对老城区进行改造。在对新区进行拓展的过程中，要对土地资源的使用效率进行控制，一些开发区在与城镇规划建设的过程中，往往采取了扩大的方式，而大城市的土地资源使用效率较低。要做到这一点，就必须将新区规划和旧城改造之间的关系处理好，对城乡规划发展的现状有一个全面的了解，合理的控制和使用土地资源，在各种政策落实前，要区分土地开发的重点和类型。

3.3提升对土地管理工作的重视程度

在对城乡土地进行管理的过程中，最关键的环节就是土地的布局管理，其管理的好坏将会对城市和农村的产业结构的建设、土地资源的使用效率等产生直接的影响，因此，土地的布局管理是一个十分重要的环节。然而，从当前的情况来看，在土地布局管理的过程中，土地管理的有关制度尚未落实，城乡规划建设和土地管理部门的沟通也不充分，在土地布局管理的过程中，一些工作人员缺乏长远的眼光，而且土地资源的使用具有很大的随意性，这不仅使土地资源的使用效率下降，也对城乡规划建设的经济效益产生了很大的影响[2]。在目前阶段，为了能够更好地提高土地资源的利用率，防止在城乡规划与土地管理中出现各种问题，有关部门应当加强交流，对土地管理的重要性有足够的了解，并将制定的制度落实到位，提高对土地资源管理的重视程度。在对土地资源的具体情况有一个清晰的认识之后，就可以从长期的角度着手，对土地资源展开合理的布局和管理，只有这样，土地资源管理的功能才能得到最大程度的发挥，并通过对土地资源进行合理的配置，从而提高土地的使用效率。

结论

总而言之，在我国城市迅速发展的同时，不同地区之间的差距也在逐步扩大。城乡规划是提高国民经济和社会经济水平的一项重要措施，只有持续提高城乡规划建设的力度，才可以更好地实施小康社会的建设，确保我国社会的持续发展。

参考文献

[1] 梁流芳. 城乡规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J]. 中国房地产业,2023(7):38-41.

[2] 童科立,朱利亚. 基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J]. 城市建筑与发展,2023,4(4).