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摘要:近几年来,随着城镇化建设的加速,人民群众的生产和生活得到了极大的方便。然而,在我国的城市规划工作中,还存在着许多与城乡规划和土地管理不协调的问题。要想更好地协调城乡规划与土地管理之间的关系,除了要强调各个部门之间的配合之外,还必须要提高对城乡规划与土地管理工作的重视程度。对土地管理中存在的各种问题进行全面的考虑,并采取行之有效的措施来解决,将城乡建设与土地管理之间的关系进行协调。
关键词:城乡规划;土地管理;措施
引言
我国是一个幅员辽阔、资源丰富、人口众多的国家,但每个人所拥有的土地却是有限的。随着城市和农村的持续建设,城市和农村的基础设施有了显著的提高,但在土地使用上还存在着许多问题。因此,如何才能对城乡建设进行协调规划,确保城乡规划与土地管理之间的平衡,合理利用土地资源,采取有效的措施,更好地推动城乡建设的发展,这是当前社会发展过程中需要解决的重要问题。
1.城乡规划建设中土地管理的作用
在城乡建设发展过程中,土地问题始终是矛盾的焦点。在封建时代,土地问题是引起战争的主要原因。所以在不破坏原有耕地,也不占用私有空间的前提下,我们一定要把城市规划和土地管理的关系处理好,这样才能促进社会和经济的迅速发展,才能为我国现阶段的城市建设创造良好的条件。
2.城乡规划建设与土地管理现状
2.1城乡规划价值不能充分发挥
尽管我国明确制定了各种城乡规划政策,但是由于各地的建设方向存在一定的差异,导致政策无法满足当地的需求。由于某些地区的经济发展比较迟缓,所以在规划方面存在着一定的限制,这也导致了城乡规划建设的尴尬境地,没有能够最大限度地发挥出城乡规划的价值。而城乡规划既要满足地方经济发展的要求,又要回馈居民,维护社会总体利益,促进地方经济的发展与进步。由此可见,城乡规划和建设是一种复合化的特点,它不仅涉及到了宏观和微观两个方面,还涉及到了每一位居民的利益,可以为社会的可持续发展打下坚实的基础。但是,由于受多种因素的限制,各级政府必须在利益上进行均衡,从而导致规划决策不能真正做到科学化、合理化,规划的价值没有得到有效的发挥[1]。
2.2建设用地分散与集中布局
无论是在城乡规划中还是在土地资源开发中,人们都十分重视土地资源的集约利用。随着土地的经营,越来越多的农村居民开始向工业园区和城镇聚集。但是,大多数情况下,在开发区或者是经济较高水平的城镇上都会出现集约化的布局,而分散的布局可以更好地满足社会大众的主要需要。因此,在处理城乡规划和土地管理之间的关系的过程中,更建议采用集约化的分配方式。然而在目前阶段,土地资源的利用和城市建设的布局规划比城市建设要复杂得多,这主要是因为在进行土地资源的再利用的过程中,需要保留大量的乡村、城镇等。地形图是土地资源规划的主要依据,但地形图的分散性不利于空间的聚集。在城市规划的过程中,政府和周边产业只注重自身的利益,而忽略了对农村经济的发展,这就造成了乡镇居民的经济发展不高,从而进一步加剧了城乡规划和土地管理之间的矛盾。
2.3忽视了土地资源问题
在城乡规划建设与发展的过程中,人们首先会对土地资源的利用问题进行充分的考虑,这个问题会对城乡规划与土地管理之间的关系产生直接的影响,只有提高对土地资源利用的重视程度,才能更好的控制环境污染与破坏的问题。然而,在房地产业迅速发展的同时,却没有充分考虑到土地资源的有效使用,而只是单纯地促进了房地产业的发展。在房地产建设的时候,没有考虑到土地资源利用效率和周围气候等因素,导致了土地资源的利用率下降,对周围的生态环境产生了影响。
3.城乡规划建设与土地管理的措施和路径
3.1对土地资源展开合理规划和利用
土地资源是一笔宝贵的财富,它的开发利用是一项极具全局性、战略性的工作,它与居民的经济生活、社会经济密切相关。随着人口越来越多,对土地的需求也越来越大。要实现这一目标,就必须对其进行科学的分类与配置,并进一步进行结构调整与优化,以实现其最大的潜力。目前,我国城乡统筹与建设工作的开展,标志着小城镇与农村建设进入了一个崭新的时期,也标志着传统的发展方式发生了变化。如何充分利用好这一资源,有效地解决好这一矛盾,是当前我国城市建设面临的主要问题。同时,加强对城乡规划建设和土地管理的重视,充分发挥土地资源的价值,积极宣传相关法律法规,防止违法建设、违法占地,科学、规范对土地资源进行规划。同时,政府还应引导地方企业如何使用土地资源,引导地方企业朝着合理的方向发展。
在规划和管理中,要对机构进行调整,要突破各种制度的束缚,现代社会对管理的要求越来越高,对效率、效益和精细化的要求越来越高,同时也越来越重视公平公正,这就要求我们将土地规划智能和规划智能合理地融合起来,将各种规划有机地结合在一起,从而实现土地建设的公益效益。
3.2完善城乡规划设计
在城乡规划发展中,一些村镇也会进行建设项目,以提高其经济水平。然而,在农村工程建设的发展中,必须要有一定的审慎,一般在乡村内部建设中,采用多种策略同步配合的方式,以更好的促进土地资源的合理利用。与此同时,也能够对城乡建设之间的关系进行改进,从而解决在农村发展中存在的各种资源匮乏的问题,从而促进经济的进一步发展。在城乡建设中,要从农村的实际出发,在确保不对原来的土地造成任何破坏的前提下,最大限度地提高土地资源的利用率,集中管理农民的住宅,提高农民的居住环境。这既能为农民的耕地,提供更好的保障,也能降低农村发展与土地管理的各种矛盾,减轻生产压力。在乡村内部改进的过程中,能够更好的提高农民的生活品质,同时也能够提高农民的精神文化和生活水平。除此之外,在规划和建设的时候,也可以扩大新的区域,对老城区进行改造。在对新区进行拓展的过程中,要对土地资源的使用效率进行控制,一些开发区在与城镇规划建设的过程中,往往采取了扩大的方式,而大城市的土地资源使用效率较低。要做到这一点,就必须将新区规划和旧城改造之间的关系处理好,对城乡规划发展的现状有一个全面的了解,合理的控制和使用土地资源,在各种政策落实前,要区分土地开发的重点和类型。
3.3提升对土地管理工作的重视程度
在对城乡土地进行管理的过程中,最关键的环节就是土地的布局管理,其管理的好坏将会对城市和农村的产业结构的建设、土地资源的使用效率等产生直接的影响,因此,土地的布局管理是一个十分重要的环节。然而,从当前的情况来看,在土地布局管理的过程中,土地管理的有关制度尚未落实,城乡规划建设和土地管理部门的沟通也不充分,在土地布局管理的过程中,一些工作人员缺乏长远的眼光,而且土地资源的使用具有很大的随意性,这不仅使土地资源的使用效率下降,也对城乡规划建设的经济效益产生了很大的影响[2]。在目前阶段,为了能够更好地提高土地资源的利用率,防止在城乡规划与土地管理中出现各种问题,有关部门应当加强交流,对土地管理的重要性有足够的了解,并将制定的制度落实到位,提高对土地资源管理的重视程度。在对土地资源的具体情况有一个清晰的认识之后,就可以从长期的角度着手,对土地资源展开合理的布局和管理,只有这样,土地资源管理的功能才能得到最大程度的发挥,并通过对土地资源进行合理的配置,从而提高土地的使用效率。
结论
总而言之,在我国城市迅速发展的同时,不同地区之间的差距也在逐步扩大。城乡规划是提高国民经济和社会经济水平的一项重要措施,只有持续提高城乡规划建设的力度,才可以更好地实施小康社会的建设,确保我国社会的持续发展。
参考文献
[1] 梁流芳. 城乡规划建设中与土地管理相关影响因素分析[J]. 中国房地产业,2023(7):38-41.
[2] 童科立,朱利亚. 基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J]. 城市建筑与发展,2023,4(4).