山区高速公路工程造价全过程控制对策研究

山区高速公路工程造价全过程控制对策研究

杜俊成

云南交投集团投资有限公司

摘要：随着我国经济发展速度较快，加快了中西部山区的建设。想要发展山区的经济，必须将山区的高速公路建好。山区高速公路工程是山区建设的重点项目，在建设过程中会受到当地的气候环境，地质条件的影响，导致施工难度较高。在施工过程中对工程造价全过程的控制难度也在增加。在高速公路的施工管理过程中必须重视施工技术，成本控制。在山区高速公路建设中往往存在工期长，工程量大，涉及面广等特点，因此，必须有效控制好工程造价，才能促进高速公路工程顺利开展。本文主要讲解山区高速公路工程造价全过程控制对策的情况。

关键词：山区；高速公路；造价全过程；控制对策

山区高速公路工程建设需要通过一系列科学的工程技术方式进行施工操作，通过控制项目质量以及成本的方式完成项目建设任务[1]。施工过程中通过全过程的造价管理才能把项目整体造价控制好，以便更好的完成项目目标任务。山区高速公路工程建设和造价管理过程中，部分管理人员的造价控制意识比较薄弱，施工材料成本控制的意识不强，会对施工效率，施工质量等因素造成不利影响。在山区高速公路工程建设过程中重视全过程造价管理，既能提高施工质量，又能降低施工成本，促进工程顺利进行。

1  山区高速公路建设中造价管理存在的问题

1.1在设计阶段存在的造价管理问题

随着“十四五”时期我省高速公路“互联互通”工程的建设推进和国家交通强国战略的部署要求，很多交通状况较差的山区，迫切需要修建高速公路以加强和外界的沟通与联系。工可和初设阶段在新的建设模式下（BOT、PPP等）造价管理中具有举足轻重的地位，属于关键环节。设计阶段的造价预估对整个工程造价的影响达到75%以上。根据调查发现，我国工程的设计费用在整个工程造价中占1.2%，但是设计阶段对整个工程的影响程度较大[2]。在初步设计及施工图设计过程中，需要根据高速公路的路线长度，桥隧比、占地情况，施工材料等因素进行项目投资控制分析。在实际实施过程中，受设计人员知识结构、工作任务饱和程度和责任心等因素影响，难免在勘察设计阶段（估算、概算、预算编制过程中）时有缺项、漏项等情况发生进而给项目的造价管理带来挑战。

1.2招标前期中存在的造价管理问题

在高速公路工程招标活动中，传统型项目主要通过综合单价计价，工程量清单等方式进行，在工程合同中工程量清单属于重要的组成部分，在确定工程量清单后，在施工过程中需要依据工程量清单的内容操作。在招标前期通过投标报价的方式可以有效地控制高速公路工程的造价[3]。但是在工程量清单制作及招标过程中容易出现一些问题。一是在制作工程量清单中，很多工程人员没有深入地考察山区高速公路工程的状况，缺乏对工程沿线环境的深入细致调查。二是在施工过程中对施工设计图纸缺乏充足的认知，计算工程量时，存在疏漏。三是在施工中管理人员对施工材料以及人员成本，运输损耗等方面了解不足，导致在工程量清单制作中存在误差。四是部分施工单位在投标过程中为了中标，会恶意降低清单报价。在施工过程中以费用不足为由停工，进而产生纠纷，造成工期延误和施工成本的增加。

1.3在施工阶段存在的造价问题

首先，在施工阶段，没有对责任落实等情况进行严格把关，施工过程操作简单，没有建立严格的实施细则及标准，导致操作性较低，对于工程施工没有起到足够的监督及指导作用[4]。其次，部分山区高速公路工程的施工管理人员缺乏足够的专业素养，管理团队缺乏足够的专业经验，实践能力较弱。第三，在施工设计过程中存在设计深度不足的情况。在合同签署后，需根据合同要求科学合理地编制施工组织计划进行工期安排和人机筹备。在施工的任何环节都必须加强工程造价的全过程管控，否则都可能导致超概现像的发生。

在山区高速公路工程项目中工程结算问题主要表现在以下几个方面中。一是在施工过程中缺乏足够的人力投入，存在施工机械老旧，与施工任务、进度不匹配等问题，进而导致预算造价与实际造价之间存在较大的偏差。二是在工程施工过程中，施工材料受市场价格因素影响波动较大，施工主材和地材可能存在需要进行材料价差调整的情况，从而影响项目造价控制目标的实现。三是现场计量不够准确，易导致超计量或多计量等情况发生，不利于项目成本目标的管控。四是由于施工过程的监管不严，容易引起返工现像的发生，进而增加施工成本，造成工期延误。恶劣气候，地质条件也是导致工程造价不可控的重要因素之一。

1.4在竣工阶段易发生的造价管理问题

在竣工决算阶段，需要统筹从项目开工到竣工过程中发生的全部费用，在决算阶段，需要对各项费用来源合理性和使用合规性进行审查，如：建设期贷款利息，土建工程，路面工程、绿化工程，机电工程，交安工程、房建配套设施工程，征地拆迁费用等。工程建设各版块费用的计量支付情况也是国家审计过程中关注的重点，对项目工程造价的控制具有深远影响。

2  山区高速公路造价控制对策

2.1设计阶段造价的控制建议

在山区高速公路建设过程中，需要加强对地质灾害的踏勘和预防处置，重视各类安全问题，比如深挖路堑，高填路堤和沿线滑坡体的前期勘探，勘察设计的深度和精度直接影响项目造价管控目标的实现。初步设计概算和施工图预算在审核上报前需充分平衡各项技术经济指标避免在报批过程中出现较大审减，确保企业利润和项目收益达到成本和造价双控制的目标。

2.2招标阶段的造价控制对策

在投标报价前，需要做好各项调查研究工作，进而根据各项数据预测招标前的成本，通过科学合理地计算，确定各单位工程的合理报价。根据施工企业自身管理经验以及项目的特点，合理地进行不平衡报价调整。在投标过程中前期的计量支付项目报价可稍高一点，一些可以减少的项目，可以报价稍低一些[5]。

2.3施工阶段的造价控制对策

在施工过程中需要加强合同管理，以强化施工阶段成本控制为抓手。建立合理的工程量清单，有利于规避施工过程中的纠纷发生。通过合理控制造价的方式，可以对施工管理起到积极的作用，提高施工效率。建设单位必须加强施工过程的监管和成本控制，降低工程变更对造价的影响。施工单位则必须严格按照设计文件进行施工，严禁随意违背设计文件从事施工建设。若存在必须变更的情况，需要及时与监理工程师、建设单位、设计单位进行沟通联系，通过研讨和科学的设计验算确定经济合理的的施工方案。同时需要加强对施工材料的管控，在确保施工选材质量和安全的前提下合理控制施工成本[6]。

2.4竣工阶段的造价控制对策

在竣工决算阶段需要充分核查工程建设阶段各项资料的完整性及合理性，保证决算过程中各项费用计支合理，确保项目全过程造价管控目标的实现。

3  结语

山区高速公路工程在施工过程中存在复杂性，系统性等特点，很容易受到水文地质条件，恶劣气候等外界因素的影响。若工程的造价控制不合理，易导致项目超概等情况发生。全过程造价控制管理，能更好的控制项目建设成本，促进工程顺利实施。

参考文献：

[1] 谭芳. 山区高速公路工程造价全过程控制对策分析[J]. 运输经理世界,2021(32):52-54.

[2] 王思源,刘立星,朱浩峰. 某山区高速公路工程设计变更类型及原因分析与研究[J]. 建筑技术开发,2020,47(19):111-112.

[3] 谢海洋. 山区高速公路设计阶段造价控制管理[J]. 工程建设与设计,2018(2):236-237.

[4] 叶小华. 山区高速公路线路设计控制造价的实施策略研究[J]. 工程建设与设计,2019(11):169-171.

[5] 张人杰. 山区高速公路隧道施工管理对造价控制的影响探究[J]. 世界家苑,2022(8):165-167.

[6] 孟浩. 山区高速公路工程造价影响因素分析[J]. 经济研究导刊,2018(11):160,198.