全国高质量发展背景下山西省数字经济发展水平研究1

全国高质量发展背景下山西省数字经济发展水平研究1

王勇

国家统计局太原调查队   山西太原  030024

摘要：数字经济作为一种新的经济形态，已经成为推动经济发展、质量提升、效率变革、动 力升级的重要驱动力。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，建设数字 中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。因此，本文从数字经济发展基础、数字产 业化发展、产业数字化发展三个维度对山西省数字经济发展进行深入剖析，选取科学合理 的综合评价指标体系对山西省数字经济发展进行测度并与全国平均水平和中部六省进行比 较。结果显示，山西省数字经济发展基础、数字产业化发展和产业数字化发展均呈现上升 趋势，但近年来增速有所放缓，且数字产业化发展低于数字经济基础和产业数字化发展。 整体来看，山西省数字经济发展速度迅猛，2011-2021年数字经济发展水平实现了2.83倍 的增长，但其与全国数字经济发展平均水平的差距拉大，由2011年的5.59扩大到2021年 的8.57，且处于中部六省末端，差距也逐渐拉大。基于以上结论，提出数字经济高质量发 展的建议：大力发展数字经济，完善数字基础设施建设；推动数字产业化和产业数字化发

展进程；推动数字经济协同发展，降低数字鸿沟，实现数字经济高质量发展。

关键词：数字经济；综合评价；数字产业化；产业数字化；高质量发展

1  姓名：王勇

单位：国家统计局太原调查队

职务：党组书记、队长

电话：0351-6182882

邮编：030024

地址：太原市万柏林区望景路5号

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一、引言

（一）研究背景及意义

当前，随着5G、大数据、人工智能等数字技术的广泛应用，全球科技发展发生巨大变  革，以数字技术为支撑、以数据为核心生产要素、以数字化平台为媒介等的数字经济逐渐  成为全球经济发展的主流，重构了全球技术链、产业链，重塑了全球经济结构，世界各国  高度重视数字经济发展。2017年，习近平总书记在十九大报告中提出要加快数字经济发展， 建设“数字强国”；2020年李克强总理在政府工作报告中也指出了创造数字经济新优势的  重要性；2022年国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确了“十四五”时期推  动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施；习近平总  书记强调，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑  的数字经济，2022年底，国家出台“数据二十条”，从数据产权、流通交易等四方面加快  构建数据基础制度体系；2023年初，《数字中国建设整体布局规划》发布，强调畅通数据  资源大循环，组建国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

随着顶层设计的持续完善，我国数据要素大市场落地加快布局。

改革开放以来，山西依靠煤炭资源，经济得到飞速发展，但2012年以后，山西的经济 发展速度开始呈现出乏力状态。同时，山西依赖煤炭资源发展经济带来了环境污染、生态 失衡等一系列问题。在绿色发展、资源型城市转型背景下，山西亟需转变经济发展方式， 转换经济增长动力。数字经济作为新时期国民经济的加速器，在新一轮的科技革命和产业 革命中发挥着重要作用。为此，山西省将数字经济作为推动山西经济转型的重要力量，在 “十四五”规划中提出要实施数字山西战略，推动经济社会数字化转型，体现了山西省通

过数字经济推动全省经济高质量发展的坚定决心。

在此背景下，本文通过选取科学合理的数字经济发展水平综合评价指标体系，对山西 省数字经济发展水平深入剖析，及时摸清山西省数字经济发展动向及存在的问题，了解其 与周边地区的差距，从而有针对性的提出对策建议，为山西省在“十四五”时期发展数字

经济、实现经济高质量发展提供参考。

（二）国内外研究现状

随着互联网、大数据、云计算等新一代信息技术的快速发展，催生了数字经济，开启 了数字时代。当前数字经济蓬勃发展，已经成为新时代无论全球还是中国经济发展的重要

驱动力，数字经济的发展得到学术界的广泛关注。

国内外对数字经济的测度主要从两个方面进行，一是对数字经济的规模进行测度，一般通过数字产业部门的增加值以及总产出等指标进行统计与测度。BEA（2018）利用投入产 出表对美国数字经济增加值和总产出等指标进行了测算。澳大利亚统计局（2019）借鉴 BEA的测算方法，测度和比较分析了澳大利亚数字经济规模发展趋势及其经济贡献。在国

内，中国信息化百人会（2016）和腾讯研究院（2017）对中国的数字经济增加值进行了测

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算，并对其在GDP中的占比进行了分析。许宪春等（2020）测度并比较分析了2007-2017 年中国以及美国和澳大利亚的数字经济规模，并指出数字经济卫星账户是测度数字经济规 模较为可行的方法，中国信息通信研究院（2023）则是从数字产业化和产业数字化两方面构建数字经济规模测算框架。二是通过构建数字经济综合评价指标体

系对数字经济的发展 水平进行测度。OECD（2014）编制了数字经济和社会指数（DESI），用其反映OECD各国数 字经济发展程度；OECD（2017）又构建了包含数字经济关键领域的统计指标体系。美国商 务部（2016）提出要从各经济部门的数字化程度、数字化对经济活动的影响、数字化对生产率和GDP等指标的影响、数字活动新兴领域等四个方面来衡量数字经济。在国内，中国 信息通信研究院、赛迪顾问、财新智库等机构（2017）分别发布了中国数字经济指数DEI、 DEDI和CDEI，上海社科院（2017）发布了全球数字经济竞争力指数。除此之外，刘军等 （2020）、吴晓怡和张雅静（2020）、王军（2021）对中国及各省份的数字经济发展水平

进行了测度。

然而，当前国内外权威机关和专家学者虽然基于从不同角度对数字经济的规模和发展 水平进行了测算，提供了丰富的研究基础。但是，在构建数字经济发展综合评价指标体系 时，大多数学者选取的指标都是绝对值指标，会受到区域人口和面积的影响，不能更好的 对不同地区数字经济水平比较。因此，本文选用《中国数字经济发展及其经济效应研究》中的评价指标体系，从数字经济发展基础、数字产业化发展和产业数字化发展三个维度进 行分析评价，对部分受限于地区经济发展水平和人口规模因素的指标进行了相对化处理， 选取人均指标或相对值指标，能够更为科学合理地测度我国及山西省数字经济发展水平，

以及比较各地区数字经济的发展差异，从而提出更为针对性的建议。

二、数字经济发展水平综合指标体系和测度方法

（一）数字经济发展水平综合评价指标体系

本文选用的评价指标体系中，以数字经济发展基础、数字产业化发展、产业数字化发 展为一级指标，数字基础设施、数字用户基础、创新环境基础、数字产业经营规模、数字 产业行业规模、数字融合基础、数字融合应用为二级指标，共包含19个三级指标，利用熵 权法对数字经济发展指数进行测算。数据主要来源于《中国统计年鉴》、《中国电子信息 产业统计年鉴》、《中国第三产业统计年鉴》和《山西省统计年鉴》，并对缺失年份数据

进行了补充。具体指标表1所示：

表1  数字经济发展水平评价指标体系

光缆密度（1/公里）0.0970

3

数字经济发展基础

数字基础设施

移动电话基站密度（个/平方公

里）

0.1015

3

数字用户基础互联网普及率（户/人）0.0380

3

移动电话普及率（部/百人）0.0286

4

创新环境基础

R&D 经费占GDP比重（%）

地方财政科技支出占比（%）

技术市场成交额占GDP比重

（%）

0.0423

0.0536

0.0673

4

（二）数字经济发展水平测度方法

在相关统计年鉴中搜集2011-2021年中国30个省（市、自治区）的面板数据（除西藏、 香港、澳门、台湾），利用熵权法对指标进行赋权，得到的指标权重如表1中所示，随后

对数字经济发展指数进行测算，具体步骤如下：

1.构建初始数据矩阵

设有m个省（市、自治区），n个指标，xijt表示第i(i=1,2,……, m)个省（市、自治

区）的第t(t=1,2,……，z)年的第j(j=1,2,……, n ）项指标，构成2011-2021年相关省份初

4

始数据矩阵X=xijt}m∗z∗n。

2.数据标准化处理

由于本文所选取指标均为正向指标，因此数据标准化处理如下：

xjt=xatinn（1）

3.数据平移

由于部分数据较小，在进行标准化后产生0，本文对标准化后的数据进行平移，其中

H为平移幅度，取0.01。

xij''t=xjt+H                                        （2）

4.确定指标权重

yijt=xij''t

5.计算指标熵权ej=−

其中k=1/ln(m)。

6.计算各指标的权重wj=1−ej/σ (1−ej)（5）

7.计算综合发展指数

xit=σ1jxijt∗wj

（6）

三、山西省数字经济发展现状分析

2022年 11月，山西省委、省政府发布《山西省推进数字经济全面发展实施方案

(2022—2025年)》，鲜明提出打造中西部地区数字经济创新发展新高地的目标。方案围绕

“网、智、数、器、芯”五大领域，提升网络设施能力，推进经济社会智能化转型，培育 壮大新兴数字产业，提升电子信息产品制造能力，支持半导体高端核心产业快速发展，全 面立体地构建数字经济发展体系。方案指出，到2025年，全省数字经济迈入快速扩展期，

实现全民数字素养明显提升，数字经济规模突破1万亿元。

本部分从多角度对山西省数字经济发展现状进行统计描述和分析，从而全面掌握山西

省数字经济发展的特征和趋势。

（一）三个维度发展情况分析

1.数字经济发展基础

数字基础设施建设是推动数字经济发展的重要基础和保障，因此推动数字经济发展的

首要任务就是完善数字基础设施。

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表2  2011-2021山西省数字基础设施发展情况

如表2所示，近年来山西省数字基础设施建设扎实推进，通讯能力进一步加强，互联 网持续纵深普及，基础设施建设发展较好。2011-2021年山西省光缆线路长度从57万公里 增加至147.60万公里，年均增长率达到9.98%，平均每年增长9.06万公里，通讯设备和 通讯能力明显增强。与此同时，互联网域名数稳定增长，且管理更加规范，2011-2018年， 山西省互联网域名数快速增长，由2011年的5.66万个增长到2018年的 107.56万个， 2018年开始，我国规范了域名的申请和使用，域名数量的增长速度有所放缓，2021年出现 大幅下跌。另外，互联网接入端口数一定程度上能反应互联网用户规模，2011-2021年山 西省互联网使用人数快速增长，从639.20万个互联网接入端口发展到2478.67万个接入端 口，年均增速达到14.51%，互联网用户规模快速增长，为互联网发挥其规模效应提供了保

障。

数字经济通过提供信息共享，扩大经济规模进而促进经济增长，因此扩大数字化的普

及程度是推动山西省数字经济发展的重要途径。

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图1  2011-2021 年山西省移动电话及互联网普及情况

随着国家对通讯行业的大力支持以及“宽带中国”战略的实施，山西省数字普及化程 度逐年上升，移动电话普及率和互联网普及率不断提高。如图1所示，2011-2021年，山 西省互联网普及率从0.12人/户上升到0.36人/户，达到原来的3倍。移动电话普及率也 稳步提升，除2015年略有下降之外，其他年份均呈上升趋势，总体从2011年的每百人 68.46部增加至2021年的每百人118.55部，平均达到人手一部移动电话。总的来说，山

西省数字普及化程度逐年上升。

图2  2011-2021 年山西省科技投入情况

科研经费投入是科技发展的硬核保障，随着创新逐渐成为山西省经济转型发展的全新 引领，山西省对科学技术的投入也越发重视。2011-2021年，山西省R&D经费支出快速增 长，从2011年的895891万元提升到2021年的1862448万元，年均增长率达到7.59%，科

研经费投入年均增长96655.71万元。与此同时，政府在科研经费的投入中发挥着重要作用，

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从图2中可以发现，山西省地方财政科技支出在2016年之后保持快速增长，2021年地方

财政科技支出已经达到了2011年的3.07倍，政府在推动科技兴国方面做出了表率作用。

2.数字产业化发展情况

数字产业化发展情况能够较为全面地衡量当前数字经济转化为实体产业的情况，且数

字产业化发展也是整个数字经济发展的支撑力量。

数字产业的发展为其他行业提供技术支持，其中电子信息产业制造业主营业务收入、 信息传输、软件和信息技术服务业营业收入既反映了数字产业为其他产业数字化提供支持 的能力，也反映了数字产业化自身发展情况；软件业务收入则侧面反映了数字产业发展规

模。

表3  2011-2021山西省数字产业化发展规模

单位：亿元

如表3所示，山西省电子信息产业制造业发展趋势良好，2011-2021年电子信息产业 制造业主营业务收入由193.66亿元增长至1543亿元，年均增长134.93亿元；信息传输、 软件和信息技术服务业营业收入持续增加，从2011年的352.70亿元增加至2021年的 413.6亿元，年均增长率达到1.61%，可见仍有快速增长的空间。山西省软件业务收入也在 快速上涨，2011-2021年山西省软件业务收入稳定增长，2011年软件业务收入仅为32.13

亿元，至2021年已经增长到了70.94亿元，是2011年的2.21倍。

数字产业的从业人员规模和企业数量规模也是反应数字产业化发展的重要指标，良好

的人力资本和充足的就业机会是数字产业发展的重要助力。

表4  2011-2021 年山西省电子信息产业制造业企业发展情况

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单位：个

年份2011    2012     2013    2014     2015     2016    2017     2018     2019    2020      2021

企业数37         43         52         43         40         48         55         62         70         66         107

如表4所示，2011-2021年山西省电子信息产业制造业企业个数持续上升，但增长速 度较为平缓，由2011年的37个企业增长到2021年的107个企业，年均增加7个企业。如 图3所示，近年来，山西省信息传输、软件和信息技术服务业行业规模持续增大，从业人 数在5万人上下浮动；信息传输、软件和信息技术服务业法人单位数持续增加，2021年已 经增加到45881个单位，为2011年的17.43倍，可见信息传输、软件和信息技术服务业法 人单位数增长情况有加快趋势，数字产业化发展的企业基础和人才基础扎实，能够为数字

产业化发展提供支持。

图3  2011-2021 年中国信息传输、软件和信息技术服务业情况

3.产业数字化发展情况

产业数字化发展是利用数字技术对传统产业进行改造，促进产业升级，提高产业生产

效率，是当前提高数字经济发展水平的重要手段。

从电子商务企业的发展情况来看（见图4），2011-2021年山西省有电子商务活动的企 业个数总体呈现增长趋势，仅在2016-2017年数量有所下降。2021年有电子商务活动的企 业达到了2011年的9.38倍，可见山西省电子商务在企业中普及良好；从有电子商务活动 企业的增长速度来看，2013-2016年是山西省电子商务发展的黄金时期，有电子商务活动 的企业数量年均增长率达到了68.26%，这是由于互联网技术的发展，4G通信技术加快了网 络沟通，同时互联网普及程度上升，人民对电子商务的需求提升，电子商务成为企业进一

步发展的重要手段。

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图4  2011-2021 年山西省电子商务企业个数情况

数字技术的发展为许多行业的进一步发展提供了机遇，数字金融、两化融合发展、电

子商务等领域都是数字技术在传统产业的应用。

图5  2011-2021 年山西企业电子商务发展情况

如图5所示，山西省企业电子商务发展迅速，2011-2021年电子商务销售额增长了 3329.71亿元，达到3420.8亿元，实现了年均43.7%的增长速度；同期电子商务采购额也 实现了较大规模的增长，2021年的电子商务采购额达到了1619亿元，是2011年的10.79 倍，电子商务已经成为企业的重要盈利方向。当前山西省电子商务发展良好，成为促进数

字经济发展的重要抓手。

表5  2011-2021年山西省数字经济发展分指数

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从分维度情况来看，山西省数字经济发展基础、数字产业化发展和产业数字化发展均 呈现上升趋势，但近年来增速有所放缓。如表5 所示，山西省数字经济发展基础水平在 2021 年达到了19.12，是2011 年的2.5 倍，可见山西省数字基础发展良好，移动通讯能力 和科技创新环境近年来得到了较大提升。从数字产业化发展情况来看，虽然山西省数字产 业化发展进程在不断加快，但数字产业化发展明显低于其他两个维度

。在产业数字化发展 方面，2011-2016 年，山西省产业数字化增长速度较快，2016 年产业数字化水平是2011 年 的2.83 倍，但在2016 年之后，产业数字化发展速度下降，甚至在2017 年、2020 年产业数

字化水平出现了倒退。

（二）综合发展分析

基于数字经济综合评价指标体系，计算得出山西省与全国平均水平、中部经济区其他

五个省份数字经济发展水平，并对其进行对比分析。

图6  2011-2021 年全国及中部六省数字经济发展情况比较

如图6 所示，中部六省数字经济发展水平均呈上升趋势，但基本处于或低于全国平均

水平。2014 年之前，中部六省数字经济发展水平均低于全国数字经济平均发展水平，2014

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年以后，仅安徽省数字经济发展明显高于全国平均水平；2016 年以后，湖北和江西数字经 济发展水平基本相同，基本与全国平均水平持平，但2021 年江西省数字经济发展增长至略 高于全国平均水平和湖北。湖南、河南和山西的数字经济发展水平则一直低于全国平均水

平，可见中部六省在数字经济的发展中，仍需高度重视。

山西省数字经济发展水平虽然有了极大的提高，但仍然长期落后于全国平均水平，甚至处于中部六省的末端。2011-2021 年，山西省数字经济发展水平从5.96 增长到了16.88， 实现了2.83 倍的增长，但其与全国数字经济发展平均水平的差距不但没有缩小，反而有所 扩大：2011 年山西省与全国平均水平差距为5.59，这一差距在2021 年已经进一步扩大到 了8.57。且山西省与中部六省的其他省份的数字经济发展水平的差距也在逐年增大，其中 与安徽省数字经济发展水平的差距最大，由2011 年的4.74 扩大到2021 年的8.2。因此， 尽管山西省数字经济发展这些年取得了比较不错的成就，但作为一个传统的资源型省份，

山西省的数字经济发展之路依旧任重道远。

（三）与其他地区比较分析

图7  2011-2021 年全国及中部六省数字经济基础发展水平情况比较

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图8  2011-2021 年全国及中部六省数字产业化发展水平情况比较

图9  2011-2021 年全国及中部六省产业数字化发展水平情况比较

从分维度对比（图7-图9），山西省在数字经济基础、数字产业化发展和产业数字化 发展方面，均在中部六省中处于垫底位置。从数字经济基础维度看，山西省在2015 年之前 处于中部六省中的中等水平，从2016 年开始，山西省数字经济基础一直处于上升趋势，但 处于中部地区的末端。从数字产业化维度看，在中部六省中江西省数字产业化水平最高， 且除2011 年外其余年份均高于全国数字产业化发展的平均水平。山西省2011-2021 年的数 字产业化水平一直处于中部地区的末端，且与中部地区其他省份的差距较大。从产业数字 化维度看，2015 年之前，中部各省产业数字化发展呈增长趋势，但2015 年以后各省产业 数字化发展增速放缓，且呈现波动态势。2011-2021 年，中部六省中仅安徽省产业数字化水

平高于全国产业数字化发展的平均水平。山西省仍垫底中部地区，自2018 年起与河南省不

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分伯仲。

图10  典型省份及中部六省数字经济发展平均水平比较

如图10 所示，北京、上海和广东等发达地区，在数字经济基础水平、数字产业化发展 水平和产业数字化发展水平上均遥遥领先于中部六省，其中北京市数字经济发展各维度的 水平基本是中部六省的3 倍以上，甚至达到了山西省的5 倍以上，可见中部六省在数字经

济的发展中，仍需高度重视，争取数字经济的独特优势缩小与发达地区的差距。

表6  2011-2021 年中国各省数字经济发展增速排名情况

从数字经济发展速度来看（见表6），江西、河南、青海等数字经济发展水平靠后的

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省份发展速度较快，但由于其基础薄弱，数字经济发展水平与北京、上海、广东等高数字 经济发展水平省份之间的差距仍然较大，总体上各省份数字经济发展水平存在较大鸿沟。 山西省数字经济发展平均速度较快，达到了年均10.97%的增速，在全国位列第7 名，在中 部六省中位列第2 名，但数字经济发展水平仍较低，因此山西省需要加倍重视数字基础设

施的建设、推动数字技术与传统产业的融合，紧抓数字经济发展机遇。

四、结论与建议

（一）结论

数字经济发展对山西省的经济发展具有重大影响，全面深入了解其数字经济发展状况 对促进经济高质量发展具有十分重要的意义。本研究通过对山西省数字经济发展特征进行 综合测度和分析，发现山西省数字经济在发展水平、发展速度和发展差异上发生了重大变

化，具体结论如下：

第一，山西省数字经济发展基础呈现上升趋势，但近年来增速有所放缓。山西省数字 经济发展基础水平在2021 年达到了19.12，是2011 年的2.5 倍，可见山西省数字基础发展 良好，移动通讯能力和科技创新环境近年来得到了较大提升。但从中部六省看，山西省在

2015 年之前处于中部六省中的中等水平，从2016 年开始处于中部地区的末端。

第二，从数字产业化发展情况来看，虽然山西省数字产业化发展进程在不断加快，但 数字产业化发展明显低于其他两个维度。在中部六省中江西省数字产业化水平最高，且除 2011 年外其余年份均高于全国数字产业化发展的平均水平。而山西省2011-2021 年的数字

产业化水平一直处于中部地区的末端，且与中部地区其他省份的差距较大。

第三，在产业数字化发展方面，2011-2016 年，山西省产业数字化增长速度较快，2016 年产业数字化水平是2011 年的2.83 倍，但在2016 年之后，产业数字化发展速度下降，甚 至在2017 年、2020 年产业数字化水平出现了倒退。2015 年之前，中部各省产业数字化发 展呈增长趋势，但2015 年以后各省产业数字化发展增速放缓，且呈现波动态势。2011- 2021 年，中部六省中仅安徽省产业数字化水平高于全国产业数字化发展的平均水平。山西

省仍垫底中部地区，自2018 年起与河南省不分伯仲。

第四，山西省数字经济发展速度迅猛。从时间上看，2011-2021 年，山西省数字经济发展水平从5.96 增长到了16.88，实现了2.83 倍的增长。分维度来说，山西省数字经济发展 基础、数字产业化发展和产业数字化发展均呈现上升趋势，但近年来增速有所放缓，且数

字产业化发展低于数字经济基础和产业数字化发展。

第五，山西省数字经济发展低于全国水平，并处于中部六省末端。2011 年山西省与全 国平均水平差距为5.59，这一差距在2021 年已经进一步扩大到了8.57。且山西省与中部六 省的其他省份的数字经济发展水平的差距也在逐年增大，其中与安徽省数字经济发展水平 的差距最大，由2011 年的4.74 扩大到2021 年的8.2。因此，尽管山西省数字经济发展这

些年取得了比较不错的成就，但作为一个传统的资源型省份，山西省的数字经济发展之路

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依旧任重道远。

（二）建议

结合山西省数字经济发展现状特征，为促进数字经济发展推动经济高质量发展提出以

下建议:

1.大力发展数字经济，完善数字基础设施建设

在数字经济时代，数字基础设施的完善是基础，要加大对互联网基础设施的投资规模

和力度，加快新型基础设施建设，分阶段分层次稳定推进“数字中国”战略试点的实施，

扩大信息网络覆盖范围和深度。一是加快信息基础设施建设。推进5G 基站建设，完成省  政府关于“加快5G 基站建设，将十四五建设任务提前到2023 年底完成”的目标要求；促  进5G 融合应用，推进5G 相关融合应用试点示范建设；加快工业互联网标识解析体系应用  推广，加快二级节点应用推广。二是推动数据中心升级改造。加快推进新建数据中心项目  落地实施，鼓励数据中心企业积极开展AI算力服务；推动绿色数据中心创建、运维和改造， 加强数据中心能耗监测管理；选树新型数据中心典型示范，引导、带动全省数据中心绿色

低碳发展。同时提高工业企业数据安全防护能力和加快工业互联网网络安全体系建设。

2.推动数字产业化和产业数字化发展进程

不断做强做优做大数字经济，需大力推动数字技术的应用和融合，深入发展数字化应用。一是做强做大电子信息产业。大力支持半导体及集成电路产业发展，推进关键技术和产品突破；做大光伏制造产业，提升规模化量产能力，促进配套产业加快发展；培育新型储能电池产业，做强优势产品，发展新型储能电池，促进产业链协同配套。二是加快发展软件产业。加大相关政策宣讲力度，发挥政策激励作用；指导和支持优势软件产品做优做强，拓展国内外市场，扩大影响力；鼓励企业招商引资，参加行业展会，提升产品知名度；加强行业运行调度分析，推动企业应入统尽入统。三是发展壮大大数据和信创产业。构建主要环节的产业链；鼓励各级产业载体构建标注产业服务体系，建设数据标注服务体系和

技术平台，发挥龙头带动作用，提升数据标注发展水平。四是拓展数字化融合应用场景。

搭建产业交流互动平台进行经验分享；推进数字政府、智慧医疗等领域数字融合应用创新。 五是搭建数据类公共服务平台。构建标注产业服务资源目录，探索建设数据登记、数据评估、数据交易等方面的市场化机制体系。六是加快制造业数字化转型。引导企业信息化改

造；推进龙头企业建设企业级工业互联网平台，实现生产管控一体化；推动龙头企业向产业链上下游企业开放能力和共享资源，带动中小企业开展应用创新。七是深入实施智能制造。构建智能制造产业发展生态，在重点领域创新应用智能制造新模式；开展智能制造诊断服务活动，支持企业加强合作与交流；建立智能制造标准体系框架。八是打造数字化样本。聚焦重点产业链，打造数字转型的主链条；引导有能力的企业提供个性化精准化数字化转型诊断咨询等服务；实施数字化改造项目，加快数字化进程；推广骨干企业典型数字

化应用场景，打造数智赋能的主战场。九是加快中小企业数字化转型步伐。加大“专精特

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新”企业培育力度，构建中小企业数字化支持体系，培育服务平台。

3.推动数字经济协同发展，降低数字鸿沟

数字经济作为全新经济形态，有望成为协调区域经济发展的重要因素，因此需要推动  数字经济协同发展，打造数字经济发展新高地。一是打造数字产业园区和集聚区。开展数  字经济园区培育建设工作，出台集聚区建设指引，制定集聚区评定程序和规范；开展数字  产业谋划布局行动，深度挖掘各地发展优势，明确数字产业发展重心。二是突出“两区” 数字产业引领。鼓励山西综改示范区数据流量生态园拓展流量业务、推广数据流量产品，扩大数据流量产业规模和业务市场，构建数据流量全栈闭环体系；引导太忻经济区重点打  造数据流量谷，促进流量型数字经济发展壮大，助力“两区”打造成数字转型的先行区。三是专项开展市场主体引育工作。积极引入产业主体，协同开展推介活动，构建和完善数  字经济核心产业市场主体基础库；促进落地企业项目投资，从融合应用示范、数字基础设

施建设、市场拓展、人才引进等方面支持企业投资项目。

参考文献

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measuring-digital-economy

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