少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设实践策略

少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设实践策略

冯艳云 

 广东省广州市广雅小学

【摘要】少先队社会化工作是学校教育的重要延伸和补充。新时代背景下，有序将少先队社会化工作体系融入到“大思政课”一体化建设中，是一项具有基础性与必要性、目标性与导向性的重要任务。但目前，少先队社会化工作体系还面临着管理机制不健全、教学资源未充分利用、教学评价不完善性等现实困境。应从少先队社会化工作体系的实践路径入手，以“大协同观”为现实统领 、以“大平台观”为育人媒介、以“大评价观”为逻辑起点，促进少先队社会化工作体系与“大思政课”一体化建设的互融共通。

【关键词】少先队社会化；“大思政课”；大协同观；大平台观；大评价观

2022年11月《教育部关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》为新时代推进“大思政课”一体化建设提供了重要遵循。党中央与行政部门对思政课的发展作出了更为准确、清晰的指示。“大思政课”较之传统思政课要求更高、与现实联系更为密切，是旨在“推动思政课建设内涵式发展”的同时，通过汇集各方资源，运用多种教育形式，落实立德树人根本任务，形成与新时代同向而行的“大格局”，中小学加强思政课建设使少先队社会化工作方向更加明确，这也为少先队社会化工作体系建设融入“大思政课”一体化建设提供了新的路径。少先队社会化工作体系内含丰富的思政元素，与“大思政课”一体化建设具有高度的契合性。

为深入学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，全面贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，加快构建新时代少先队社会化工作体系，提升少先队社会化工作水平，突出少先队实践育人特色，2021年9月共青团中央、教育部、全国少工委联合下发《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》，意见指出：广泛动员社会资源，形成少先队工作联建共育机制，大力推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制，强化少先队工作支持保障。

当前，将少先队社会化工作体系有效融入到“大思政课”一体化建设，是准确把握新时代少先队社会化发展的改革方向的要求，是遵循教育规律与人才成长规律运行的内在要求，是符合双减政策实施的现实需要。

一、少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设的必要性

（一）准确把握新时代少先队社会化发展的改革方向的要求

《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》指出：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》少先队工作的领导，准确把握新时代少先队社会化发展的改革方向。由此可见，少先队社会化工作是少先队员健康成长的重要途径，也是学校教育的重要延伸和补充。

把少先队社会化体系融入“大思政课”一体化建设，聚焦培养共产主义接班人，聚焦传承红色基因，聚焦政治启蒙和价值观塑造，带领广大少先队员在主题鲜明的实践教育活动中砥砺品格、增长本领，自觉践行社会主义核心价值观，准确把握新时代少先队社会化发展的总体要求。通过“大思政课”的衔接教育与有效培养，造就感党恩、听党话、跟党走，成长为堪当民族复兴重任的时代新人。 具体要求就是通过3年左右的努力，逐步构建组织基本覆盖、机制规范运行、资源广泛整合、阵地充分利用、队伍有效动员、活动形式多样、队员积极参与的新时代少先队社会化工作体系，形成校内外互为补充、有机联动，少年儿童普遍受益的少先队工作新局面。

把少先队社会化体系融入“大思政课”一体化建设，才能贯彻落实《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》要求，切实构建少先队工作联建共育机制，形成示范引领、辐射带动作用，积极营造全社会关心、支持少先队社会化发展的良好氛围。

（二）遵循教育规律与人才成长规律的内在要求

少先队社会化工作体系在“大思政课”中的有效融入，应符合各年龄段学生的实际发展需求，遵循教育规律与人才成长规律，提升“大思政课”一体化建设的融合性、科学性与实效性。如根据少先队员人数，结合各类社团以及活动周期、科目等因素建立少先队大、中、小队。加强“青年之家”的少先队组织建设，提升服务能力。将校外培训机构作为少先队组织迈向社会的重要增长点，主动在恪守党的教育方针、坚持公益原则、管理规范的校外培训机构中建立少先队组织，服务少先队员健康成长。

其一，遵循教育规律，在“大思政课”中螺旋上升融入少先队社会化工作体系。教育规律具有发生学本性、类型学本性、人性学本性，这意味着教育规律并不是永恒的、一致适用的、确定性的。因此，在大思政课"中螺旋上升体系中开展少先队社会化工作体系，不仅是在纵向上有效提高“大思政课”一体化建设的体现，也是遵循教育规律的体现，有利于学生思想品德诸要素不断平衡发展。

其二，遵循人才成长规律，在“大思政课”中循序渐进融入政治启蒙教育。在“大思政课”中循序渐进做好少先队社会化工作体系，不仅贴近学生思想发展变化与成长实际，更是遵循学生成长成才规律来因材施教、抓住青少年成长的关键期来施肥浇水的重要体现，有利于激发学生的主体意识，形成多元化的人才观。

（三）符合双减政策实施的现实需要

少先队是少年儿童的群团组织，社会属性是其与生俱来的天然属性。但相比于少先队作为党的儿童组织的政治属性和作为少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校的育人属性，少先队的社会属性特征显示度相对较弱。新时代的少先队社会化是在巩固校内少先队建设成效的基础上，广泛动员社会资源，形成少先队工作联建共育机制，拓展少先队在校外的组织覆盖和工作覆盖，扩大少先队组织动员少先队员的渠道，推动形成校内外互为补充、有机联动，少年儿童普遍受益的少先队工作新局面。如何有效推进少先队社会化进程，一直是贯穿少先队不同发展阶段的重要课题。随着“双减”政策的提出，少先队的社会属性在时间和空间上有了更好的发挥余地，少先队社会化实践迎来重要发展机遇。

首先，少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设，有利于扩大校社联动的覆盖面。“双减” 政策驱动下， 少年儿童教育更加重视从教室走向社会，从课堂走进社区，校社联动机制愈发必要。双减政策实施后，学校鼓励少年儿童走进社会，社会愿意承接少年儿童实践项目，“双向奔赴”的校社联动机制打通了“双减”后学校和社区、社会之间的壁垒，形成了互为补充、有机联动、同频共振的格局，奠定了少先队社会化项目扩大覆盖的基石。

青少年正处于拔节孕穗的关键期，世界观、人生观、价值观并未完全成熟，需要强化少先队社会化工作的教育引导、实践培养、制度保障，把少先队社会化工作体系融入“大思政课”中，通过持续性的少先队红色基因、政治启蒙教育输出，推动爱国主义教育日常化、形象化、具体化，将其转化为小学生的思想认同、中学生的情感认同与大学生的行为认同，达到润物无声的教育效果。

其次，少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设，有利于双减政策实施下教育生态的转变。长期以来，受应试教育风气的影响，少年儿童的精力被牢牢地锁定在校内课业上，少先队实践教育功能受限，社会性特征有所减弱。2021年，《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》颁布并提出“突出实践育人特色，推动新时代少先队社会化发展”的明确要求，全面开启了少先队社会化新征程。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的主要任务和重大措施。“双减”政策所带来的教育生态的改变，拓展了少年儿童参与社会实践的时空。在“双减”背景下，少先队在建立校内外互为补充、有机联动的实践教育体系中发挥不可替代的独特作用。而在少先队社会化“时”“空”侧重上，则要把着力点放在更具优势的课后时间和校外空间上。

二、少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设的现实困境

（一）“大思政课”对于少先队社会化工作体系的管理机制不健全

《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》中对少先队社会化阵地提出不少具体的要求，如：2022年底前以省份为单位，按每万名少先队员不低于1个的比例，打造“少先队实践教育地图”，让少先队员就近就便参与校外实践活动。每个营地（基地）应具备“六个一 ”：一套运行机制、 一支校外辅导员队伍、 一批结对学校、 一个品牌实践活动、 一个活动“打卡”模式、 一枚“红领巾奖章”特色章。充分利用“七一 ”“八 一 ”“十一 ”等重大节点及“六一 ”“十 · 一三”建队日等少先队重大节庆日，在革命历史纪念场所等红色阵地常态化组织少先队员开展纪念活动、仪式教育和少先队活动课。现实中，各区域的实施情况良莠不齐，有的区域组织得红红火火，少先队社会化融合当地思政课一体化建设，校社联动，发挥积极的育人作用。但也有不少区域，各部门之间尚未形成常态化的工作机制，对研读文件精神，贯彻文件要求，如何考核区域贯彻落实工作的情况做出具体的评价指标，需要以大协同的观念提升整体发展水平。

（二）“大思政课”对于少先队社会化工作体系的教学资源未充分利用

《教育部关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》指出，为推动新时代“大思政课”高质量发展，明确提出要设立一批实践教学基地，推出一批优质教学资源，做优一批品牌示范活动，这与《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》中加强少先队社会化阵地建设的要求如出一辙一。两份充分体现了教学资源对于大思政课"提质增效的重要性。尽管教学资源日益丰富且分布广泛，但就其在少先队社会化阵地建设做的开发与利用上，仍存在割裂化与非均衡化等现实问题。

一方面，少先队社会化阵地建设的显性资源与隐性资源存在割裂化现象。显性资源在大思政课"中广泛应用甚至出现资源闲置等问题，影响了少先队社会化工作的立体化呈现。

另一方面，少先队社会化阵地建设的宏观与微观资源存在非均衡化现象；从宏观而言，主要表现为各区域教学资源受地理位置、文化传统、风俗习惯等因素的影响，以及教育经费、技术应用、师资队伍等方面的差异，导致不同区域“大思政课”的教学资源利用存在着非均衡化现象。从微观而言，主要表现为学生身心发展、认知水平、知识结构、思维方式等的差异性，导致“大思政课”的教学资源利用存在着非均衡化现象；此外，少先队社会化阵地建设工作在校外实践教学资源的共享与应用中，依然存在着社会各主体资源共享意识淡薄，学校与政府、企业、社会团体的联系单一，平台资源搭建不完善等现实状况。

（三）“大思政课”对于少先队社会化工作体系的教学评价体系不完善

2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出要“坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平”。当前，少先队社会化体系融入“大思政课”一体化建设意识不强，

其一，教学评价体系尚不完善。从而导致“大思政课”对少先队社会化工作缺乏合理性评价。

其二，表现为评价成效的片面化。忽视了少先队社会化工作对于学生的精神引领，忽视了少先队社会化工作是“大思政课”的重要内容，而大思政课"又是“德育”教育的主阵地。

其三，表现为评价主体的单一化。当前“大思政课”教学评价的主体多倾向于上级管理部门以及相应的测评专家，忽视了少先队社会化工作的真正主体一学生， 这种评价主体的局限化导致评价标准与评价结果的片面化。

因此，应打破评价向度、评价效益、评价主体在“大思政课"评价中的壁垒，在“改革考试评价方式，建立健全科学全面准确的考试考核评价体系”的基础上，探索将少先队社会化工作融入“大思政课”一体化建设的新型评价方式。

三、少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化建设的实践路径

（一）以“大协同观”为现实统领，构建少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化的有效载体

为响应教育部等十部门对“大思政课”的建设要求，不断“优化思政课管理体系”。“大思政课”的管理体系要富有实效性与创新性，在符合学生的认知能力与发展特点的基础上有效融入少先队社会化工作，以“大协同观统领”贯彻落实《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》，构建少先队社会化工作系统融入“大思政课“一体化的有效载体。”意见指出：加强街道（乡镇）、社区（村）少先队组织建设的管理要求。将社区作为少先队组织迈向社会的重要支撑。拓展区域化队建，本 着应建尽建、能建必建的原则，2022年底前，推动20%的所在 区域有小学或初中（含九年、十二年 一 贯彻党学校）的街道（乡 镇）、社区（村），根据少先队员聚集区域、兴趣爱好、学校分布等建立少工委，常态化开展工作和活动。由街道（乡镇）、社 区（村）党组织负责人担任少工委主任，鼓励区域内的小学、初中少工委主任担任少工委负责人。少工委委员主要由街道（乡 镇）、社区（村）党组织负责人，区域内机关企事业单位优秀党 员、团员，周边学校少工委主任、大队辅导员，家长、居（村）民代表、优秀退役军人、“五老”、社会热心人士等组成。以上工作内容的落实，仅靠教育部门是无法完成，需要政府部门建立“大协同观”、动员多部门参与，共同搭建科学、高效的管理体系。

其一，“大协同观的”的有效载体应该建立明确的任务清单。关于街道、爱国主义场所、青少宫等多个部门的具体任务需要一目了然，每年签订少先队社会化工作的责任书，以责任书形式提高各部门完成工作任务的使命感；

其二，大协同观的”的有效载体应该要有连贯性。“大思政课”要在两个维度上实现少先队社会化的连贯性。一方面，在纵向维度上，“大思政课”课程教材设置要环环相连，以“纽扣式”衔接形成纵向合力。另一方面，在横向维度上，各场所、各社会课程应互相支撑、协同配合，打好校外“组合拳”，以链条式”衔接形成横向合力，通不同区域的红色文化中所蕴含的少先队社会化教学资源，“构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，使各类少先队社会化课程与思政课同向同行，形成协同效应”。

其三，“大思政课”教材内容衔接要有整体性。少先队社会化体系是由许多不同的场馆、校外实践基地构成的，应从辩证法的视角出发，以联系、运动、发展的观点对“大思政课”的内容进行整体性衔接，循序渐进、整体协调，系统地开展少先队社会化工作推荐，保证少先队社会化体系的相互衔接与内在统一一，实现少先队社会化体系融入“大思政课”的科学有序与深入人心。

（二）以“大平台观”为育人媒介，构建少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化的有效场馆

2017年习近平总书记在广西考察工作时提出：“一个博物馆就是一所大学校”，《方案》也强调要“利用现有基地（场馆），分专题设立一批‘大思政课’实践教学基地”。少先队社会化场馆教育是课堂教学的有效补充，场馆作为物质载体发挥着育人功能，不断将物质力量转化为精神动力，端正学生的思想并正向作用于社会实践。少先队社会化工作就是把教育从课堂引入到社会，从课本走向寻常百姓家，用“大格局”与大师资搭建“大平台”，以总体少先队社会化的丰富内容为依托，以当地特色场馆为平台，汇聚家庭、学校与社会各方的力量，推进爱国主义教育入脑入心，加深学生对爱党、爱国的认识，发挥少先队社会化的实践教学作用，打造“大思政课”－一体化建设的特色教学资源。 

通过与特色场馆双重合作教学，增强我国青少年的家国情怀，提升少先队社会化的场馆育人功能，在生动的现实与鲜活的实践中，使少先队社会化与时代同频共振。例如，小学阶段以场馆学校协作奖励等形式激励学生在场馆实践中增强对爱国主义的认知；中学阶段以校馆联办的歌舞、朗诵等形式为主的竞赛活动增进学生的家国情怀；大学阶段利用主题场馆下的夏令营活动来探寻爱国主义教育的足迹。学校主动谋划、场馆积极配合，二者同向同行开展长期的、有效的、双向的研学交流，发挥文化体系与教育体系协同育人机制，共同发力提升学生的爱国主义意识。依托少先队社会化校馆的双向联动，一方面可以坚定大中小学学生及教师的理想信念，提升新时代学生的思想境界，增爱国底气、强为国骨气、扬报国正气；另一方面可以发挥场馆育人的爱国主义文化宣传与爱国主义社会教育的功能，促进少先队社会化融入“大思政课”一体化建设的创新性发展。

（三）以“大评价观”为逻辑起点，构建少先队社会化工作体系融入“大思政课”一体化的评价机制

“大思政课”评价不仅关乎思政课程本身的发展，且影响着立德树人的价值导向。但目前“还存在少先队社会化课程评价范围局限于教学评价、评价目标偏重总结性评价、评价主体相对单一、评价标准相对模糊以及评价方法相对简单等问题”。因此，应遵循《深化新时代教育评价改革总体方案》相关要求，“健全立德树人的评价机制，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”改变评价思路。以学习效果“最优化”的“大评价观”为逻辑起点，弥补以往大思政课"评价的不足，破除“以教定学”的局限性，构建符合现实标准的评价模式。苏联教育学家巴班斯基的《论教学过程最优化》提出“最优化”，“最优化”具有相对性，视具体问题而分析，体现了马克思主义活的灵魂。作为一个将马克思主义理论作为指导思想的国家，将“最优化”理论应用于“大思政课"的评价之中具有一定的现实可行性。以学习效果“最优化”为逻辑起点，将评价向度由“自上而下”转变为“上下结合，左右贯通”。传统的教学评价往往局限于“自上而下”所规定的影响因子，力求从影响因子中获得测评结论，容易忽视影响因子的差异性。

鉴于此，以学习效果“最优化”的“大评价观”为逻辑起点，规定少先队社会化的具体目标即包括以下几个方面：少先队社会化场馆的覆盖率；少先队社会化场馆的使用率；少先队社会化课程将思政小课堂与社会大课堂相结合，组织的特色活动。根据其现实影响解决各地域、各学段、各年级的实际痛点，富有针对性地回答国少先队社会化在“大思政课”中的有效融合问题，将教学评价的作用落到实处，真正凸显“大评价观”对于大思政课"的正向激励作用。

在“实践、认识、再实践、再认识”的螺旋式上升过程中，通过各学段教师“手拉手”集体备课、“心连心”联合教学，有效地发挥有大情怀、大志向、大境界的思政“大先生”的辅助引导作用，使学生增强爱国之识、立为国之志、践报国之行。以学促教、以学评教，在教学相长、思识结合、知行统一中引导教师根据学生理解能力差异性、学习内容差异性、学段发展差异性，有弹性地安排教学、实施教学、反思教学。以学习效果“最优化”为逻辑起点，构建少先队社会化融入“大思政课”一体化的评价模式。

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[12]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].https://www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm,2021-07-24