关于建筑垃圾资源化利用的研究和探索[1]

关于建筑垃圾资源化利用的研究和探索[1]

张锋

泰安市城市管理综合服务中心 山东省泰安市 271000

为加快推进泰安市建筑垃圾资源化利用工作，市城市管理综合服务中心主动作为，积极靠前，多次对全市综合利用项目、资源化利用项目、装饰装修垃圾中转暂存站（点）等进行深入调研。通过调查详细了解资源化处理技术现状，全力做好建筑垃圾资源化利用工作，为泰安市的“天蓝、水绿、山青、土净”作出积极贡献。

一、建筑垃圾管理现状[2]

建立建筑垃圾分类全过程管理制度，加强建筑垃圾产生、转运、调配、消纳处置以及资源化利用全过程管理，实现工程渣土（弃土）、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等不同类别的建筑垃圾分类收集、分类运输、分类处理与资源化利用。加强建筑垃圾源头管控，落实减量化主体责任。加快建筑垃圾处理设施建设，把建筑垃圾处理与资源化利用设施作为城市基础设施建设的重要组成部分，合理确定建筑垃圾转运调配、填埋处理、资源化利用设施布局和规模。健全建筑垃圾再生建材产品应用体系，不断提升再生建材产品质量，促进再生建材行业生产和应用技术进步。培育一批建筑垃圾资源化利用骨干企业，提升建筑垃圾资源化利用水平。

国家要求“十四五”期末，地级及以上城市初步建立全过程管理的建筑垃圾综合治理体系，基本形成建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业发展体系。

目前，泰安市建筑垃圾以及建筑渣土的处置主要有山体修复、矿坑回填、土地复垦整理、资源化利用、建设项目回填等方式。全市约30%的建筑渣土用于建设项目的回填利用，剩余建筑渣土用于山体修复、矿坑回填、土地修复，少部分资源化利用，资源化利用程度偏低。

二、建筑垃圾资源化利用意义

这世界本没垃圾，就只有“放错地方的资源”，建筑垃圾也正是在这当中的典型，也是另一种“城市矿产”。实现资源化利用不单单可减少有害物质的排放，生产出生态环保砌块等产品能节约一大批天然原材料和煤炭等资源，还可以创造大的经济效益和社会效益。面对与日俱增的建筑垃圾，其处置必然要走资源化道路，这符合转变经济发展方式的要求，高度契合我国产业政策导向和发展理念。建筑垃圾资源化利用不仅能有效带动许多产业的需求和发展，而且有利于治理环境污染，经济效益、社会效益、环境效益明显。

三、行业政策环境[3]

“十二五”以来，我国相继出台多项建筑垃圾资源化相关政策法规。2011 年，国家发展和改革委员会印发《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》（发改环资[2011] 2919 号）。两份文件中明确了推广建设工程项目中废弃物生产路面透水砖砌块、混凝土、市政工程制品等再生建材制品、道路基材料，要求全国各地区建立完善的建筑工程废弃物回收利用体系，实施建筑垃圾资源化利用工程。

2013年，国务院下发《循环经济发展战略及近期行动计划》的通知，推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能建材产品。要求各地区因地制宜建设建筑废物资源化利用和处理基地。同年，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部共同发布《绿色建筑行动方案》（国办发〔2013〕1号）的通知。方案提出国务院各相关部门要制定实施方案，推行建筑固体废弃物资源化处理工作，各地方政府协同地级以上城市，因地制宜地开展建筑固体废弃物资源化处理工作。

2016年，中共中央、国务院下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的通知。通知提出力争用 5 年左右的时间，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系的目标。同年12 月，工业和信息化部、住房和城乡建设部印发《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》。文件对建设建筑垃圾处理厂、运行及行业监管等多方面提出了全面的要求。

2017年，国家发展和改革委员会发布《循环经济发展评价指标体系（2017 年版）》，该通知中将城市建筑垃圾资源化处理率首次纳入城市评价指标体系，并且评价结果将作为今后申请相关资金、政策支持的重要参考。

2018年初，住房和城乡建设部印发《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》（建城函[2018] 65 号）通知。决定在北京市、郑州市等35个城市（区）开展建筑垃圾治理试点工作。要求各试点城市（区）要合理布局消纳处置、资源化利用设施，加快设施建设，推动资源化利用，提高建筑垃圾再生产品质量，研究制定再生产品的推广应用政策，制定专门实施方案。

新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自2020年9月1日实施。对建筑垃圾治理高度重视，县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设规划。推动建筑垃圾综合利用产品应用。环卫主管部门应建立建筑垃圾全过程管理制度。规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强处置设施、场所建设。

近年来，国家各部委、各地政府及行业协会陆续发布了建筑垃圾资源化利用相关政策法规及指导意见。这为行业发展做出了顶层设计，规范了资源化处理处置设施设备及运用的建设标准，进行了形式多样的商业开发探索，开创了多种发展模式，树立了一批行业发展示范标杆，为建筑垃圾资源化利用打下了坚实的基础。

四、建筑垃圾资源化处理技术[lwl4]

建筑垃圾资源化处理应贯彻垃圾分类要求，按照产生源及种类不同，实现分类和协同相结合处置。以资源化处理厂为主体，以消纳填埋场为基础保障，以移动式处理设备为重要辅助。资源化处理设施应选择成熟可靠、环保节能、适应性强技术工艺路线。资源化处理可采用就地处理利用和集中处理相结合的布局模式。工程渣土的处理原则上应以直接资源化（回填利用）为主。

（一）生产环保建材。利用废砖石和砂浆与新鲜[5]普通水泥混合再添加辅助材料可生产轻质砌块；利用废旧水泥、砖、石等经过配制处理，可制作成空心砖、实心砖、广场砖和建筑废渣混凝土多孔砖等，其产品与粘土砖相比，具有抗压强度高、抗压性能强、耐磨、吸水性小、质轻、保温、隔音效果好等优点；利用67%—70%的废砖粉，通过石灰和石膏激发，免烧免蒸可制得同粘土砖相当的普通砌砖，利用建筑废砖石等材料制成的环保型绿色混凝土护砌材料。

（二）制再生骨料。建筑垃圾中的废混凝土块、废砖石、砂浆、渣土经破碎、筛分和粉磨等一定的工序后都是作为再生骨料的材料来源。废混凝土块经破碎筛分得到粗骨料和细骨料，粗骨料可作为碎石直接用于地基加固、道路和飞机跑道的垫层、室内地坪垫层；细骨料用于砌筑砂浆和抹灰砂浆，若将磨细的细骨料作为再生混凝土添加料可取代10%—30%水泥和 30%的砂子。目前再生骨料制作的混凝土一般用于基础路面和非承重结构，通过选择和严格控制配合比，也可满足承重结构混凝土的要求。

（三）堆山造景。建筑垃圾堆山造景是生态城市建设中的新课题，建筑垃圾含有混凝土、石灰、砂石、渣土、灰土等成分可用于堆山造景，是处理城市建筑垃圾的有效途径之一，是变废为宝、化害为利的举措。[lwl6]目前在天津、上海等城市已开始利用。

（四）矿坑回填。建筑垃圾中建筑泥浆、废弃砖瓦、混凝土、沥青混凝土、渣土（表层土）等大部分材料，经破碎、筛分和按照所需土石方级配要求混合均匀后，都可用作矿坑回填。对生活垃圾进行无害化处理时需要大量覆土，在生活垃圾卫生填埋场附近建立建筑垃圾的再生处理站，利用建设废土或含泥量大的建筑废渣用作生活垃圾填埋场覆土材料，以节约大量的耕地。各种再利用途径中，填方料消耗量最大，且仅需粗碎即可再利用，但是附加价值较低。

矿坑回填在我国建筑垃圾综合利用中的比例也相当高，如上海达到65%、湛江达到85%。它的主要优点在于能够消纳建筑泥浆、装潢垃圾等不易资源化利用的垃圾，其局限在于城镇周边需有采石矿、露天煤矿等天然矿山资源。

五、总结与展望

建筑垃圾资源化利用对发展循环经济、推进节能减排和实施可持续发展战略具有重要意义。为此，须应用系统思维，进一步做好规划设计，制定系统的成体系的标准规范，开展全产业链应用研究，运用互联网的思维，建立智能化全过程的管控平台，多方共同发力解决建筑垃圾资源化利用难的问题，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化的利用目标。

参考文献

[1]李秋义 .建筑垃圾资源化再生利用技术[M].北京:中国建设工业出版社，2011.

[2]徐永芳,马赛,朝鲁门·建筑垃圾对环境的影响及防治对策[J].北方环境,2012,24(1) :131 -132.

[3]蒋小花·浅析建筑垃圾在公路工程中的应用[J].科技资讯,2012,15(14):64.

[1]

整体建议调整提纲：

1. 先写目的意义，不做会怎么样？做了会怎样？
2. 需要做哪些？政策要求是什么？
3. 目前的现状怎么样？政策、管理、处理情况、设施情况、市场情况等，有哪些优势？短板问题在哪里？
4. 针对问题，重点说怎么去做？将第2部分要做的事细分一系列要采取的措施去落实，谁负责，缺什么条件？需要出台什么？建立什么机制？等等。
5. 可以列一列目前的一些处理技术或模式作为参考，这部分也可以放在第3部分做个补充。

[2]目前内容为相关目标，建议补充现状描述内容

[3]除了法律法规，2019年之前的各部门文件建议删掉，不作为依据，除非特别重要。

五年之内的政策，建议补充无废城市实施方案、城镇基础设施规划、循环经济规划、大宗固废等文件

[lwl4]“处理技术”建议改为“利用方向”

[5]删掉

[lwl6]这仅是工程渣土的可选择出路，前提是城市要有规划，有时也是有些城市无奈的选择。

对于建筑垃圾中含有的混凝土等无机成分，按固废法要求是属于需要优先资源化的部分，不建议优先用于堆山造景。

（四）矿坑回填跟（三）类似，方向错了，这两项仅是工程渣土可选的利用方向，不是拆除垃圾优先利用方向。