高速公路养护施工安全管理措施分析

高速公路养护施工安全管理措施分析

李健强

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摘要：当今，我国经济发展十分迅速，高速公路是经济发展的重要保障，只有提升高速公路网络的服务能力，才可保证供应链的畅通，进而推动各地经济高质量发展。文章首先概述高速公路养护施工现状，随后介绍高速公路养护施工的特点及质量影响因素，接着针对高速公路养护施工安全管理中的各项问题进行分析，在此基础上提出了加强公路养护施工安全管理的措施，希望为各地基层养管单位及相关部门提供有益参考。

关键词：高速公路;养护施工;安全管理

引言

安全生产工作关系到国家财产损失和人民生命的安全，关系到社会的和谐与稳定，做好公路养护施工安全管理工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到众多因素的制约。周密安排，精心部署，严格规范现场作业行为、推行标准化施工、落实管控措施、强化过程监督，安全管理工作才能从事后分析向事前预防转移，从而切实保证安全施工。

1高速公路养护施工的特点

1.1养护施工具有较高的组织难度

对于养护责任单位来说，在开展高速公路维护施工安全管理时，需要严格执行以下规定：1）如果需要维修公路或者半幅、全幅断路施工，必须要求市级以上报刊适时通知维护施工的通知，并根据实际情况采取合理措施指导驾驶人员选择合适的路线。2）在施工范围之内，要按照公路维护施工安全管理规范实施，且只有完成当前维护地段之后才可以对下一个地段进行维护。3）在道路交通高峰时间段，需要有关执法机关现场指导交通运行情况，维护好交通秩序并确保施工人员和作业机动车驾驶人员的安全。4）需要有效应用可变信息板、广播以及其他媒体及时公布道路通行限流和分流等信息，一旦出现了交通拥堵情况，则需要在出入口限制车辆的进入，以便能够减轻交通并确保道路养护施工顺利进行。

1.2具有较高的安全管理难度

当前，公路维护通常需要在已经通车的路段上施工，和新建设高速公路不同，养护责任单位既要考虑在施工中确保行车安全，还要保证施工本身的作业安全。另外，维护施工具有点多面广且移动密集等特点，这同样在很大程度上增加了高速公路维护施工的安全管理难度。

2加强高速公路养护施工安全管理的有效措施

2.1督促养护单位签订安全生产责任书及完善监管机制

目前，高速公路养护施工的安全规章已相对完善，也具有一定的可行性。但是，某些基层养管单位的管理人员因不重视安全管理，未认真落实相应的安全规定，使得养护施工的潜在风险增加，不利于确保养护质量、养护工人的安全及交通安全。为促使基层养管单位提高对施工组织及现场管理的重视，安全监管单位应督促养护单位与其签订安全生产责任书，确定具体的高速公路养护施工区域、养护设备型号及数量、养护人员数量、安全生产目标、养护质量。除安全监管单位和养护单位需签订安全生产责任书外，高速公路的所有者也必须与养护单位签订安全施工合同。而养护单位则须和各养护施工班组签订安全施工合同，施工班组须和各个基层养护人员签订责任书。在安全监管单位、高速公路所有者和养护单位的安全生产责任书中，应规定各方的管理职责，确定具体的安全管理费用以及对各方违约的认定办法、追究办法。而在养护单位和各施工班组的安全施工责任书中，应对安全检查、技术交底、安全教育等进行明确规定。在施工班组和养护人员签订的责任书中，应确定安全职责和可量化的行为指标及奖惩规章。当确认某一基层人员违规后，则按照奖惩规章对其进行惩处。此外，还需对高速公路养护施工监管机制进行完善。目前，对高速公路养护工作的监督主要由相关部门负责。随着高速公路的建设规模越来越大，养护工作也随之增多，如仍然依靠相关部门对这一工作进行监督，将增加相关部门的工作量，不利于保证监督效率。为进一步加强对养护工作的监督，减少相关部门的工作负担，应完善针对这一工作的监管机制，引入民间监督力量，让其对养护经费的使用、养护质量等进行评估。

2.2保证安全技术与组织措施落实到位

施工中安全员也应肩负起监督施工规范作业的责任，组织施工人员认真执行安全管理规程；每日召开安全例会，加强安全教育，不断提高全员安全素质以及安全意识，使全员在执行安全生产工作方针时拥有高度自觉；并提高组织施工的合理性，保通队伍认真做好协调交通工作，保障各项交通标志、禁令、警示牌发挥作用，从而减少外界因素对安全施工的干扰；施工现场贯彻执行国家消防条例，在使用机械设备、存放施工原料时做好防雷、防火处理，由安全员负责易燃易爆器材的领取、运输、使用，加强危险元素的管控；并结合施工现场地质条件进行场地规划与布置，做好山洪、滑坡、风灾等自然灾害的预防；施工现场所有用电均需要专业电工进行处理，并定期开展检修工作，严禁任何人员使用违规电器、乱拉私接电线；对于施工中需要使用炸药、雷管等危险物品的工程项目，应设置特殊材料仓库，与施工现场保持足够的距离，并严格控制危险物品的领用。

2.3构建安全管理机制

1）为保障公路安全、交通顺畅，养护责任单位应制定统一标准的组织架构，对所管辖地段统一管理、统一调度，保障指令准确传达。组织架构具体可分成四个部分：一是公路运营，工作为日常的巡逻、维修、清障、光缆设施维护等；二是项目指挥部，对具体养护施工项目，实施全面管理，负责落实巡查及消除隐患问题等；三是高速交警，主要负责查看关于施工路段的交通组织计划，处理事故以及全面安全巡查；四是施工与监理方，应负责完成各自业务范围内的工作，以及对养护现场的安全管控，制定必要的应急机制与组织方案，并应安排专人负责安全问题。2）安全组织机制是落实安全管理的前提，也是实现各项管理举措的有力保障。对于养护责任单位来说，必须完善工作体系，确定各方任务，以具体的管理目标为中心，保障每项工作都能平稳开展。同时，为保障管理机制全方位执行，养护责任单位应从人员、机械、环境等方面，做好危险源辨识，并基于此开展隐患排查，并做好工作记录。对于发现的可控风险，养护责任单位应尽量通过平日养护调整处理，加以有效抑制；而对于难以控制的风险，则应及时采取应急处理，以此减少实际损失。

结语

综上所述，高速公路养护施工安全管理中的主要问题有现场管理不规范、某些参与管理和施工的人员缺乏安全意识、部分单位的作业设备性能不佳。为改善上述问题，相关部门、监理单位需加强对养护单位的监督，与养护单位签订安全施工责任书，以增强对养护单位的约束；而养护单位则应积极在内部开展安全教育工作、创新资金筹措方式、建设信息化管理系统，由此提高高速公路工程建设质量，加强高速公路网络的服务能力，保证供应链的畅通，进而推动各地经济高质量发展。

参考文献

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